維護費用定額案例分析
案例一：石油化工行業生產裝置維護費用定額
隨著經濟體制改革的不斷深化，為適應市場經濟發展的需要，中石化集團公司從充分發揮優勢力量考慮，通過業務、資產、債權債務、機構、人員等方面的整體重組改制，遵循主業與輔業分離、優良資產與不良資產分離、企業職能與社會職能分離的原則，以煉油、化工等主要生產裝置組建了中國石化股份有限公司，並相繼在上海、紐約、香港、倫敦等交易所上市，獲得了巨大成功。同時在企業內部積極推行改革，其中一個重要舉措，就是將原來屬於生產廠下屬的機電儀維修部門，獨立組建維修公司，與上市部分脫鉤，兩者之間的關係成為甲乙方關係。這樣，既可保障股份公司集中生產優勢力量向國際化先進企業發展，增強市場競爭力。同時，又可促進維修系統隊伍的健康發展，提高自身隊伍素質，但由此也帶來了相互間的利益分配、費用結算問題。例如，對生產裝置設備的日常運行維護和保養工作，將由專門成立的維修公司承擔。但對於裝置設備維護工作費用的計價，原來中石化集團公司沒有制定過費用標準，在國內也沒有現存定額可套。為使裝置維護工作的承擔雙方費用結算有依據，規範上市公司同存續企業的關聯交易，集團公司於2001年組織開展了《石油化工行業生產裝置維護費用定額》的編制工作。由集團公司工程定額管理站主持，成立編制工作組，在詳細調研、廣泛收集資料和數據的基礎上，召開了多次定額編制工作會議。經過認真測算、分析，完成了我國第一部《石油化工行業生產裝置維護費用定額》的編制，由集團公司工程建設部發文，規定從2002年1月1日起試行。1. 定額的編制原則和適用範圍
從有利於企業進一步深化改革出發，《石油化工行業生產裝置維護費用定額》的編制充分考慮了以下原則：
(1)遵循國家政策和集團公司有關規定，與相關規範、規程、標準保持一致；
(2)從集團公司整體利益出發，符合關聯交易雙方應省盡省、應得盡得和規範透明的原則；
(3)堅持實事求是、科學嚴謹、貼近生產、貼近市場的原則，體現工、料、機量化的方式和必要消耗費用相結合的原則；
(4)堅持量價分離、兩費分列的原則，體現動態管理方式；
(5)定額水平在合理測算成本的基礎上按平均先進原則確定；
(6)堅持完整、簡明、適用的原則。新定額應涵蓋石化行業生產裝置在正常情況下維護所發生的費用。定額項目劃分清晰、計算簡單，符合財務結算的要求，易於操作，有利於巨觀控制和雙方結算；
(7)承擔維護工作任務的單位按照獨立法人企業考慮，按國家政策和有關規定計取相應的稅費，同時應考慮企業長遠發展的可能性。
本定額適用於石油化工行業生產裝置(包括公用工程)的日常維護工作，是編制費用預算的計價依據，是實行招投標時編制標底和報價的依據，也是企業進行內部成本核算的依據之一。
2. 定額的構成
《石油化工行業生產裝置維護費用定額》包含的內容是指為了保證生產裝置“安、穩、長、滿、優”運行，在生產過程中進行的日常巡檢、狀態監測(點檢)、故障處理、預防性試驗、設備清掃檢查及填寫相關記錄等工作每年所發生的費用標準。它的編制依據是按照國家和石油化工行業現行的檢修規程、施工及驗收規範、質量評定標準、安全操作規程等。該定額以生產裝置名稱、設計生產能力規模列項，以裝置生產工藝及大修後年份為步距，設定定額子目，以年為計量單位。維護費用將直接作業費、間接費、定額測定費、財務費用、計畫利潤分列，並以“維護綜合價”的形式體現。
維護費用定額項目設定，是按石油化工企業維護工作的專業特點，劃分為傳動設備、靜置設備及工業管道、電氣設備、自動化控制及儀表四個專業。在每個專業項目分冊中，再按煉油裝置、化工裝置、化纖裝置、公用工程、其它(橡膠、化肥)所列各類型生產裝置，分別計算相應專業維護費用，四項專業費用之和即構成裝置年維護總費用。
3. 定額的使用
對於《石油化工行業生產裝置維護費用定額》的使用，較為直觀方便。首先將全廠各生產裝置名稱列表，然後，依據規模大小、生產工藝、裝置實施大修後的年份，按傳動設備、靜置設備及工業管道、電氣設備、自動化控制及儀表四個專業類別，分別查找相應的年度維護費用定額，將‘四個專業維護費用相加即得裝置的年維護費用額，將各裝置的維護費用相加即為全廠年度維護費用。
《石油化工行業生產裝置維護費用定額》在編制過程中，已綜合考慮了維護工作與裝置生產同時進行的降效費用；有毒有害環境下維護工作的降效費用；維護工作中的超高增加費用；腳手架搭拆費；材料、配件、備件等的場內水平運輸和垂直運輸費；辦理動火、臨時用電、登高等作業許可證；配合檢查驗收等工作的費用。但對以下內容未包含：(1)各種鑄件、鍛件、備件、機加工件的製作與加工；(2)設備的安全防護罩和過濾網的製作；(3)轉子的動平衡試驗；(4)各種設備的添加更換潤滑油(脂)；(5)安全閥的年檢費用及拆裝所用吊裝機械台班費用；(6)管道查堵、清堵、注膠堵漏、設備本體補焊；(7)冷換設備查漏費用；(8)廠外管廊及長輸管道維護費用；(9)維護工作中的無損檢測、測厚費用；(1O)維護工作中的刷油、絕熱、防腐蝕及土建工程；(11)設備、材料、配件的場外運輸；(12)分析儀表在正常投用或檢查校驗過程中所使用的樣氣、載氣、標準氣的儲備購買費用；(13)裝置中計量儀表定期送檢標定費用；(14)儀表正常使用所必需的材料，如：保險絲、墨盒、燈泡、燈管、列印紙、記錄紙、色帶、隔離液、沖洗油等，如涉及時，需另行計列。對於以下情況，允許根據實際情況按規定進行調整。包括人工工資、其他人工費、定額缺項部分；定額中沒有按設備台件數計算人工材料機械消耗量，而採用係數編制的定額子目；當裝置連續停車3個月以上時；若在Ⅱ類地區以外的場地冬雨季作業增加費；垂直和水平運輸機械超過定額規定噸位時等情況。
4. 問題討論
《石油化工行業生產裝置維護費用定額》的制訂，是石油化工生產過程中，設備運行維護工作的計價定額標準。它是適應新體制、新機制，規範關聯交易的重要保障，對提高企業市場競爭力，降低生產成本，推進檢維修企業健康發展具有重要意義。在日常設備檢維修管理工作中，應積極認真貫徹執行。經過一年來的試用實踐，對合理確定維護工作承擔雙方的費用結算起到了較好的指導和幫助作用。但通過實際使用該定額，也遇到了一些情況、問題。
①維護工作標準的進一步明確
在維護費用定額中，雖然各專業項目對屬於維護工作範疇的巡檢內容、故障類型、故障處理工作的內容有一定的描述說明，但在現實工作實踐中，一方面，生產裝置現場設備情況錯綜複雜、千變萬化，裝置流程稍有不同、選用設備不同或同一類設備製造廠家、製造年代不同，其維修維護工作量都會有一定的差異。另一方面，現場設備故障的發生、處理，一般都較零碎和多樣性，無嚴格規律，造成一時較難區分所處理故障工作是屬維護範疇還是維修範疇。為利於實際套用，對於各用戶單位來講，應該針對各生產裝置每一台設備，制訂具體的一一對應的屬於維護工作範疇的故障處理、日常巡檢、定期檢查工作內容。這樣，一旦需進行任何有關該設備的維護維修工作，一對照上述條件，就馬上可判別是否屬維護工作內容。否則，就按零星維修委託項目考慮，辦理相關委託手續，按實結算維修費用。
②設備新度係數不同對維護工作量的影響
一般來講，較新裝置設備發生故障的頻次相對於老裝置要低。也就是說，同樣規模裝置，設備越舊，維護工作量相對要大。然而在定額中只有對裝置不同的大修後年份，給出不同的維護費用標準。對所有經過一次大修後的裝置，不論裝置新舊、設備新度係數高低，其維護定額標準都相同，這樣，與實際情況就存在一定差異。可考慮增加設備新度係數的影響因子概念，對不同設備新度係數的新、舊裝置設備的維護費用定額進行適當的調整。
③裝置投資額的影響
根據定額列項要求是按裝置規模列項，但往往存在雖然同一規模等級、同樣工藝的裝置，因其建造時期、選用設備形式不同，其投資規模也不盡相同，其相應設備數量、性能就有所不同，由此帶來的維護工作量也會有一定的差異。較方便的處理辦法，可考慮對不同的裝置投資額(即裝置的固定資產原值)乘以相應的係數來調整維護費用定額。
④不同大修周期的影響
定額統一按大修間隔期為三年，以不同的大修後年份，計取不同的維護費用。但若某裝置未達到三年一修，而是兩年一修。若要計算大修後第一年的維護費，如果就直接按定額中的大修後第一年計取，顯然，這樣同其它達到三年一修的單位，裝置在檢修後第一年的維護工作量及維護度必然有所不同。而且，也有些裝置已達到“四年一修”，甚至更長運行周期。因此，可按各裝置達到一年一修、兩年一修、三年一修、四年一修等不同，分別編制定額。另外，對裝置進行大修後年份的計算，現行定額是按日曆年考慮。這樣，對於同樣一套裝置，如是在年初進行大修和在年末進行大修，計算其大修後第一年、第二年、第三年的維護費用時，與設備在大修後實際運行經過的時間可能要相差10個月(按分別在1月進行大修和在12月進行大修各一個月時間計算)。較符合實際的做法，可按各裝置經歷大修後的實足年份，計取維護費用。
