內容簡介
開發區建設是改革開放的重要成果，它已經成為促進各地經濟發展的主戰場之一。如何把開發區建設好，如何發揮財政職能作用，更好地促進開發區全面、協調、可持續發展，這既是一個重要的政治課題，更是一個重大的實踐問題。
在這方面，我區財政局經過多年的探索和實踐，逐漸形成一套較為規範科學的制度體系，做到基礎工作有規範，日常業務有流程，工作過程講質量，管理制度重創新的管理風格。在多年的管理實踐中，我深切地感受到，管理最重要的，一靠制度，二靠流程。其中“制度”可以起到一定的防護作用，防止人們做錯事，“流程”可以起到一定的保障作用，保證人們做正確的事。如果說，管理有秘訣的話，抓住了制度和流程，就等於抓住了管理的“兩大法寶”！
圖書目錄
試論開發區財政科學管理體系建設的目標與路徑（代前言）
1 管理流程篇
1.1 開發區財政一般預算管理辦法及業務流程
1.2 開發區土地出讓金基金預算管理辦法及業務流程
1.3 開發區債務預算管理辦法（試行）
1.4 開發區基本建設財務管理辦法及業務流程
1.5 開發區重大項目資金管理辦法（試行）
1.6 開發區招商經費財務管理辦法及業務流程
1.7 開發區債務管理和財務風險預警辦法（試行）
1.8 開發區貸款貼息財務管理辦法（試行）
1.9 開發區機關財務管理辦法及業務流程
1.10 開發區財政補助（獎勵）資金管理辦法（試行）
1.11 開發區固定資產管理辦法
1.12 開發區突發公共事件財政應急保障預案
1.13 開發區工會財務管理辦法（試行）
1.14 開發區經濟發展總公司財務管理辦法及業務流程
1.15 開發區經濟發展總公司對外擔保管理辦法（試行）
1.16 開發區經濟發展總公司對外投資管理辦法（試行）
2 質量管理篇
2.1 開發區財政全面質量管理辦法（試行）
2.2 開發區財政局全面質量管理工作實施方案
2.3 總預算會計管理崗位質量管理操作規範
2.4 總預算會計核算崗位質量管理操作規範
2.5 總公司財務管理崗位質量管理操作規範
2.6 總公司會計核算崗位質量管理操作規範
2.7 基本建設財務管理崗位質量管理操作規範
2.8 基本建設會計核算崗位質量管理操作規範
2.9 行政經費財務管理崗位質量管理操作規範
2.10 政經費會計核算崗位質量管理操作規範
2.11 財政專戶財務管理崗位質量管理操作規範
2.12 財政專戶會計核算崗位質量管理操作規範
2.13 工會財務管理崗位質量管理操作規範
2.14 工會會計核算崗位質量管理操作規範
2.15 出納崗位質量管理操作規範
2.16 稅收統計崗位質量管理操作規範
2.17 計算機網路維護崗位質量管理操作規範
2.18 開發區財政局全面質量管理監測考核標準
2.19 開發區財政局工作人員管理手冊
3 工作制度篇
3.1 開發區財政局目標管理考核辦法
3.2 開發區財政局學習制度
3.3 開發區財政局會議制度
3.4 開發區財政局檔案管理規定
3.5 開發區財政局會計電算化管理辦法
3.6 開發區財政局計算機網路管理規定
3.7 財政局經濟統計分析暫行辦法
3.8 開發區財政局信息、專題分析工作管理辦法
3.9 開發區重點企業財政服務聯繫制度
3.10 開發區稅源調查工作辦法(試行)
4 崗位職責篇
4.1 開發區財政局工作人員守則
4.2 開發區財政局辦事指南和服務承諾
4.3 開發區財政局工作人員廉政規定
4.4 開發區財政局局長工作職責
4.5 開發區財政總預算會計崗位職責
4.6 開發區財政收入預算管理崗位職責
4.7 開發區財政支出預算管理崗位職責
4.8 開發區基本建設會計崗位職責
4.9 開發區行政會計崗位職責
4.10 開發區財政專戶會計崗位職責
4.1l 開發區融資工作崗位職責
4.12 開發區對外投資管理崗位職責
4.13 開發區對外擔保管理崗位職責
4.14 開發區出納會計崗位職責
4.15 開發區財政局固定資產管理崗位職責
4.16 開發區財政局檔案管理與檔案收發崗位職責
4.17 開發區財政局信息化管理崗位職責
4.18 開發區經濟發展總公司會計崗位職責
5 工作報告篇
5.1 2004年開發區財政預算草案報告
5.2 2004年開發區財政預算執行情況及2005年財政預算草案報告
5.3 2005年開發區財政預算執行情況及2006年財政預算草案報告
5.4 2006年開發區財政預算執行情況及2007年財政預算草案報告
5.5 2007年開發區財政預算執行情況及2008年財政預算草案報告
5.6 2008年開發區財政預算執行情況及2009年財政預算草案報告
附錄1：貫徹落實科學發展觀，實現開發區財政經濟可持續發展
附錄2：關於完善地方部門預算改革的思考
附錄3：加強基建投資管理提高財政資金效益
後記
文摘
1管理流程篇
1.1 開發區財政一般預算管理辦法及業務流程
第三章 預算編制
第七條開發區應當按照規定時間編制預算草案，預算草案編制工作應在每年市人民代表大會會議舉行的一個月前完成，在會議舉行的7日前將預算草案正式文本送達市人大常委會。
第八條開發區財政部門負責編制預算草案的具體工作，在每年12月上旬將預算草案提交管委會審定後，報市人大常委會財經工委審查。開發區各部門和單位負責本部門、本單位預算草案的編制工作，於每年10月中旬報開發區財政部門審核。財政部門於11月初完成部門和單位預算的審核、編制工作。
第九條預算編制要符合有關法律、法規的規定，緊密聯繫現行財政經濟政策，充分體現開發區財政收支特點，符合現行的各項財政規章制度。
第十條開發區預算的編制內容：
（一）預算收入和支出；
（二）上年度結餘用於本年度安排的支出；
（三）上級返還或者補助的收入；
（四）上解上級的支出。
第十一條預算編制應當結合上年度預算執行情況和本年度收支變化因素，以開發區經濟發展計畫和部門履行職責、完成任務的需要為依據，運用合理的方法，對預算收支項目進行詳細認真的測算，力求預算編制科學、準確。
第十二條收入預算應當全範圍、全口徑編制，按照規定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制本年預算計畫的依據。
第十三條預算支出的編制，應當貫徹厲行節約、支持建設的方針，在兼顧一般的同時，優先確保重點建設支出，在保證公共支出需要的前提下，妥善安排其他各類支出。預算安排時應當做到先基本支出，後項目支出，項目安排時應當做到先重點項目，後一般項目。
第十四條一般公共服務支出預算由財政局會同人事局、辦公室、經貿局、綜合局、社會事務局、工會等部門共同組織編制。
