福利依賴症

福利依賴症

福利依賴症是指是指有勞動能力的人不願意尋求或接受政府和社會提供的技能培訓、工作崗位和就業機會,只想長期依賴政府提供的福利維持生活的現象。。

福利依賴症福利依賴症

起源

早在1349年英國愛德華三世頒布的《勞工法》里就規定任何國民不得提供救濟給有工作能力的乞丐。 1576年的 “矯治之家” ( houses ofcorrection )強迫有工作能力的窮人特別是年輕人工作。著名的1601年的《濟貧法》是救助方式也是組織失業者勞動。這些都或多或少的反應出了反福利依賴的思想,而之所以有這樣一種思想,就是因為制定者看出了社會中存在的福利依賴這種不可忽視的現象。

觀點

對於福利依賴的理解,有關專家認為它是一種綜合的現象,包含了“狀態” ——享受福利並有勞動能力、 行為——沒有積極尋找工作、 意向——不願意積極尋找工作三個方面。

當代福利依賴的理論研究源於美國,其中比較具有代表性的觀點主要分為三 種:一是 thomasa.hirschl 為代表,他們將社會福利依賴看作是問題和罪惡的根源;二是對福利依賴進行一種客觀事實的描述;三 是一種動態的觀點,認為福利參與和福利依賴是人們在利用福利的不同階段的不同表現。

案例

2015年7月8日,英國財政大臣奧斯本正式公布保守黨單獨執政以來的首個預算案,其中最為引人矚目的,是削減社會福利的內容。英國政府此舉首先是為了減少政府財政赤字,另一個目的是要革除福利弊端,矯正長期以來的“福利依賴症”。

政府——削減福利是經濟復甦關鍵

按照奧斯本8日公布的最新預算案,政府將延續上屆政府削減赤字的步伐,爭取到2019—2020財年實現預算盈餘100億英鎊,債務占國民生產總值的比例由現在的80.3%降到2020—2021財年的68.5%。奧斯本宣布,將在2018年前削減財政赤字370億英鎊,其中120億來自福利支出削減,50億來自打擊偷稅漏稅,剩下部分將來自政府支出削減等。

此次英國政府出台削減社會福利的政策,旨在削減預算、減少財政赤字、彌補國庫虧空。同時,為了減少反對,奧斯本把削減120億英鎊福利開支的時間,從原定的兩年改成了3年。

在財政政策上,保守黨堅信實施緊縮和削減福利是英國經濟復甦的關鍵,用英國首相卡梅倫的話說,英國現有的福利體系是“高稅收和高福利”的錯誤循環。在卡梅倫看來,英國的福利制度已經“迷失方向”,社會福利應“恢復公平性”。卡梅倫在《太陽報》撰文指出,福利制度原本是為了保護弱者,並為普通人救急,然而現在卻變成了“福利依賴文化”。

奧斯本更是削減福利的踐行者。他說:“長期以來,起早貪黑辛勤工作的英國民眾,一直被迫掏錢供養那些沒有工作、終日無所事事者,這才是最大的不公。”奧斯本指出,英國的人口只占世界的1%,國內生產總值占4%,但政府的福利開銷卻占世界的7%,令人咂舌。“福利開支膨脹到已經失控,我們要么繼續在這個完全無法持續的道路上走下去,要么就得改革福利,這樣工作才會有回報,這實際上是給支付福利金的英國納稅人一個公平的交待。”

媒體——福利不應是一種生活方式

《每日電訊報》算的一筆賬,一個有3個孩子的單親家長每周以最低工資工作16個小時,一年工作掙得的收入為5400英鎊,但通過兒童稅收抵免、工作稅收抵免以及兒童福利等,這位家長一年能收到約為2.4萬英鎊的政府福利。

事實上,在高福利的補助下,一些貧困家庭的人往往沒有意願去努力工作,因為工作越多交稅越多,同時補助也會降低,而每周僅工作16個小時也能通過福利達到人均收入水平。而且另一個隱形的惡性循環是,由於兒童福利、兒童稅收抵免相當高,一些貧困家庭傾向通過多生孩子來獲得更多的補助。在英國,記者常常能看到不太富裕的家庭有三到四個孩子,甚至更多。

根據國際貨幣基金組織、歐洲統計局以及世界銀行的統計數字,全世界政府花銷的福利金中每14鎊就有1鎊是英國政府花掉的,英國的福利開銷為世界上所有國家中第五高。相比於英國,美國的人口占世界的4%,國內生產總值占全球23%,福利開銷占全世界的19%。英國的福利政策與本國經濟實力完全不符。如果進行內部對比的話,可以發現2014財年,英國政府花在養老金、國民醫療以及福利方面的公共支出占到全部政府支出的54%,而教育只占到13%,國防只有6%。

《每日電訊報》報導,在英國,超過一半的家庭從政府收穫的財政支持要大於他們的稅收貢獻,這使得一小部分中產階級納稅者承擔著格外沉重的稅務負擔。品種繁多的福利政策使得一些人即使已經走上工作崗位,能夠承擔生活開支,卻仍然具備持久享受一些高額福利補助的資格,他們成了“福利國家的永久客戶”。對此,《每日電訊報》發表評論驚呼,“福利應該是一張安全保障網,而不是一種生活方式。”

民眾——眼下福利的減幅“太大了”

圖為民眾在倫敦英國議會外舉行反緊縮抗議。圖為民眾在倫敦英國議會外舉行反緊縮抗議。

位於倫敦卡斯商學院教授羅伯特稱,低收入而不得不依賴政府福利的工薪家庭,將成為福利縮減措施的最大受害者。不少人認為,政府所謂“福利依賴文化”的說法言過其實。

蘇格蘭城市格拉斯哥,幾乎有一半掙扎在貧困線以下的人都是工薪階層,他們中的很多人都將受到福利削減政策的衝擊。超市送貨司機馬克·佩恩說,如果他不能再領到7000英鎊的稅收抵免福利來補足薪水不足,他和全家都將為生存而發愁。

佩恩說,他為超市運輸貨物,每周工作35小時,年薪是1.3萬英鎊。“政府再次縮減了福利,說實話,我都不知道我該去做什麼。我將沒有錢正常生活,這意味著我沒有錢開暖氣,而且必須要買最便宜的食物。”

據一個名叫“英國公民”的非營利性組織統計顯示,英國目前有至少520萬低收入工作者,他們接收110億英鎊的國家失業救濟,如果福利被砍,則許多人的生計將難以為繼。

有分析稱,英國削減福利的進程不會一帆風順,因為削減福利就像“動刀割肉”,畢竟是把人們已經享受到的好處予以減少或者剝奪,勢必會引起一些反對,而且動哪裡,是否有助於創造更加公平、高效的社會環境也存在巨大爭議。英國著名民調機構尤格夫的調查顯示,有49%的人認為,眼下社會福利的減幅“太大了”,已經不同程度影響和波及到普通百姓的利益。

《衛報》報導,工黨表示,如果稅收抵免水平被砍到2003—2004財年的水平,雖然能省下50億英鎊的支出,但是370萬工薪家庭將遭受損失,一戶家庭一年可能要減少1400英鎊的收入,這可能使30萬家庭重回貧困線水平。

近日,倫敦利物浦、格拉斯哥等地爆發了大規模的反緊縮遊行示威活動,其中倫敦的抗議活動就有約7.5萬人參加。《倫敦旗幟晚報》評論說,福利口袋如果收攏得太緊,民怨會沸騰,英國社會不穩定因素將增加,對政府構成的壓力不可小覷。

相關搜尋

熱門詞條

聯絡我們