一、礦群矛盾產生的背景
近年來,隨著經濟社會發展的需求,礦藏資源——特別是煤礦資源生產進入快速發展階段,與之伴隨著的是礦群矛盾的突出,信訪部門在處理礦群矛盾信訪案件中,充分發揮調查研究和參謀助手作用,以信訪工作角度推動落實科學發展觀。
西部大開發有力地推動電力工業的迅猛發展,電力、煤炭能源產業迅速成長為重要經濟支柱。火力發電裝機容量的猛增,開採量大幅度上升。隨著需求的拉動和利益的刺激,很多與煤地區出現了開發秩序混亂、掠奪性開採破壞生態環境等損壞民眾利益的問題,引發大量的礦群矛看。礦群矛盾通過越級上訪、集體上訪、非正常上訪等形式表現出來,形成了我省當前信訪重要突出問題。
礦群矛盾的激化引發的民生問題引起了各級政府的高度重視,相關地區、部門給予認真處理。
二、礦群矛盾的解決措施 礦群矛盾的激化,使得如何解決礦群矛盾,已經成了信訪部門急需轉變觀念,轉變工作方式的一個課題。
礦群矛盾的化解難度大,靠信訪日常工作的轉辦、交辦的普通工作手段根本不能解決問題。為此,通過深入細緻的調查研究,了解矛盾發生、發展、變化的過程和原因,提出客觀公正的處理意見,向政府報告,經批示後轉給基層黨委、政府和部門執行,推動疑難矛盾的化解。具體做法如下:
一是學習理論強思想,分析形勢達共識。深入學習貫徹上級精神,不斷加深對科學發展觀的認識和理解,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過對科學發展觀科學內涵、精神實質的深入學習和領會,特別是針對礦群矛盾誘發的民眾上訪、重訪、集體訪、越級訪形勢愈加嚴峻,礦群對峙現象嚴重,對發展中遇到的矛盾和問題進行再思考、再分析。按照邊學邊改、邊查邊改的思路,逐步在“落實科學發展觀——化解礦群矛盾——推進跨越發展”。
二是深入調研明思路,為民謀利融堅冰。堅持在深入調研中發現問題、分析問題、解決問題,通過深入調研,科學謀劃礦群矛盾的解決途徑。市黨政“一把手”經常下基層調研處理礦群矛盾,深入礦群矛盾集中地,走訪民眾、訪談業主、實地了解,在傾聽民聲中了解民意,在洞察實情中明晰思路,圍繞礦群矛盾糾紛頻發的原因、根源和特點,探尋解決措施。各級幹部切實轉變作風,真心實意為老百姓做好事、辦實事、解難事,避免簡單行事和作風粗暴,在妥善化解礦群矛盾中促進經濟社會發展、密切黨群幹群關係、維護黨委政府形象。
三是創新機制強措施,利益共享促和諧。在解決礦群矛盾糾紛問題上,堅持立足當前,著眼長遠,著力在建立化解礦群矛盾的長效機制上下功夫,不斷完善和諧礦區建設的體制機制,為從根本上解決礦群矛盾糾紛提供制度保障。
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