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石家莊市教育局 石家莊市發展和改革委員會 石家莊市財政局 石家莊市文化廣電新聞出版局
石家莊市體育局 共青團石家莊委員會檔案
石教〔2016〕61號
石家莊市教育局等六部門關於印發石家莊市關於加快發展青少年校園足球的實施意見的通知
各縣（市）、區教育局、發改委、財政局、文化廣電新聞出版局、體育局、團委，市直屬學校：
現將《石家莊市關於加快發展青少年校園足球的實施意見》印發給你們，請結合本地、本校實際，抓好貫徹落實。
石家莊市教育局 石家莊市發展和改革委員會 石家莊市財政局石家莊市文化廣電新聞出版局
石家莊市體育局 共青團石家莊委員會
2016年5月5日
全文內容
石家莊市關於加快發展青少年校園足球的實施意見
發展青少年校園足球是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，是推進素質教育、引領學校體育改革創新的突破口，是實現中國足球夢、提升國家軟實力的基礎工程。依據《國務院辦公廳關於印發中國足球改革發展總體方案的通知》（國辦發〔2015〕11號）、《教育部發展改革委財政部新聞出版廣電總局體育總局共青團中央關於加快發展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號）的要求，結合我市實際，就加快推進青少年校園足球發展，制訂本實施意見。
一、指導思想
把發展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，作為推進素質教育、引領學校體育改革創新的重要突破口，充分發揮足球育人功能，遵循人才培養和足球發展規律，理順管理體制，完善激勵機制，最佳化發展環境，大力普及足球運動，培育健康足球文化，弘揚陽光向上的體育精神，促進青少年身心健康、體魄強健、全面發展，為提升人口素質、推動足球事業發展、振奮民族精神提供有力支撐。
二、工作方針
（一）目標明確。把增強體質健康、提高運動技能、培養學生健全人格作為發展校園足球的根本要求，把創新足球人才培養體系、擴大培養規模、加快培養速度作為校園足球工作的重要任務。
（二）強化基礎。在面向全體學生、廣泛參與的基礎上，擴展足球特色學校規模，增加青少年足球人口；提高足球教學質量，積極推進足球教學模式的多樣化，促進學生足球技能和身心強健的全面提升。
（三）特色發展。在遵循規律、因地制宜的前提下，各縣（市）、區和直屬校要遵循足球發展規律、足球人才培養規律，發展符合自身實際的特色校園足球。
（四）理順體制。建立以教育部門牽頭，其他相關部門共同參與、協調發展的校園足球工作管理體制；成立校園足球工作領導小組，充實和完善校園足球工作辦事機構和人員；各縣（市）、區及足球特色學校要成立相應的校園足球工作領導小組。
（五）健全機制。調整足球特長生招生計畫，建立青少年足球人才的可持續培養機制，建立以學校班級、年級聯賽為基礎，國小、國中、高中、大學四級聯賽為主幹的競賽制度。
（六）經費保障。建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發展的經費投入機制;各級財政部門負責本級校園足球活動的經費保障；各校園足球特色學校要將足球工作經費納入年度經費預算。
三、工作目標
（一）提高普及程度。面向全體廣泛開展普及，加大足球課課時比例，推廣與足球活動有關的大課間活動，積極開展班級、年級聯賽。到2020年底，根據學生基數，統籌規劃，合理布局，在全市創建校園足球特色校200所，全國校園足球特色區2個，使經常參與校園足球活動的學生人數大幅提升。在全市創建幼稚園試點單位5個，開展幼兒足球興趣培養。
（二）加強師資建設。加強校園足球專項教師配備，明確標準要求逐步補足配齊專業教師。提高校園足球師資業務水平，為校園足球的持續發展提供人力保障。組織各類校園足球專項培訓，逐步完善培訓模式，每年培訓人數不低於500人。
（三）完善競賽體系。組織形式多樣的校內、校際、區域足球競賽活動，建立國小、國中、高中、大學四級校園足球競賽體系,使聯賽參與人數逐步增加、競技水平不斷提高。擴大校園足球影響力，打造石家莊市校園足球品牌賽事，逐步擴大校園足球聯賽規模，促進足球人才的發現與培養。
（四）建立評價體系。建立並逐步完善與校園足球有關的考核評價體系，督促足球特色學校切實保證足球課、與足球有關的大課間活動、足球校內班級聯賽的有序開展；非足球特色學校要根據實際情況增設足球課教學，積極開展形式多樣的足球活動。
四、工作任務
（一）提高校園足球普及水平
1．深化教學改革。各級各類學校要把足球列入體育課教學內容，積極推進符合教學規律、足球運動規律的多樣化足球教學模式，圍繞體育教育的核心素養開展以足球為特色的“一校一品”體育教學改革。根據各學校實際情況，編制足球校本教材，制定足球教學計畫和課時計畫，科學統籌足球教學與其他學科教學，合理分配課時，按照不同年齡階段科學設計校園足球教學、學生足球運動技能等級標準，規範指導校園足球教學。足球特色學校國小、國中每周一節足球課；高中階段，在開設基礎足球課的同時，可開設足球選項教學課；非足球特色學校兩周一節足球課教學。在體育評優課評選活動中，把足球優質課設定為專門版塊，列為單項科目進行評比。
2．創新大課間活動。大課間活動是普及開展校園足球活動的有效手段，要以足球為中心，設計形式多樣、內容豐富的足球活動，充分利用每天上下午各半小時的陽光體育大課間活動。足球特色學校保證每天用一個大課間時間開展與足球活動有關的活動，其他學校每周至少安排三次與足球活動有關的大課間活動。鼓勵引導廣大學生擁抱陽光、走進操場，積極參加足球運動。
3．完善校內班級聯賽及活動。場地條件允許的學校和足球特色學校，要建立班級、年級和校級足球代表隊，每學年要組織班級聯賽、年級聯賽、足球文化節、足球基本功大賽等活動，形成“班班有球隊、校校有特色”的良好局面。受場地條件限制、暫時無法開展校園足球聯賽的學校，要以足球為切入點，通過組建足球興趣小組、運動隊，積極開展以足球為主題的活動、競賽、足球節等，吸引各年齡段學生廣泛參與，立足實際給學生提供學練足球的豐富資源，使更多中小學生了解足球活動、喜愛足球活動、參與足球活動。
（二）完善特色學校管理
制定校園足球特色學校準入、退出機制和管理制度，提高對校園足球特色學校的全程管理。校園足球特色學校，應當以體育教師為骨幹，構建課內外結合、校內外結合的校園足球教育、訓練課程計畫，教師要按計畫實施教學、訓練和競賽活動；每所足球特色學校至少配備一名足球專業（或經過培訓的）教師，有條件的學校應當配備足球課餘訓練教練員，非特色學校要積極引進足球專業教師；學校將訓練、競賽以及大課間、課外活動計入工作量，與其他科目教師同工同酬，並按照實際貢獻納入獎勵性績效工資管理；校園足球特色校要勇於改革創新，豐富學校足球活動內容和形式，要組建班級、年級和學校足球代表隊，打造有吸引力的活動模式，營造濃郁的校園足球文化氛圍，使更多的中小學生參與到足球運動中來。
（三）拓寬足球人才培養渠道
制定與辦學制度、招生制度相適應的有利於足球人才成長的招生政策，完善初、高中足球運動員升學招生，校園足球特色學校可以根據組建學校足球隊的需要，單列計畫招收足球特長生。依託高校高水平運動隊和體育專業招生政策，建立以校園足球為特色的學生運動員培養模式。體育、教育部門聯合創建青少年足球訓練基地，發揮職業足球俱樂部、足球學校、體育運動學校在人才培養方面的積極作用，建立教育、體育和社會相互銜接的人才輸送渠道，為有足球天賦和發展潛力的青少年創造優質文化教育和高水平專項訓練指導的平台，為足球項目的發展奠定堅實的人才基礎。要依託全國學生學籍管理系統，建立青少年校園足球工作管理信息系統，動態檢測學生學習、升學和流動情況，並提供相應支持服務。
（四）完善校園足球競賽體系
各校要組織開展多樣化、多層次的足球競賽活動，國小低年級開展以遊戲為主要內容的趣味性足球競賽活動，三年級以上組織開展班級、年級聯賽以及校際邀請賽、對抗賽等競賽交流活動。市屬高校積極組織開展院系之間的足球聯賽和校際之間的競賽交流活動。支持和引導青少年學生參加各級各類中國小足球聯賽，以及經教育部門認可的各類社會(或企業)舉辦的公益性足球比賽和足球活動；加強與國際組織和專業機構的交流合作，組織或參與國際青少年足球賽事活動。
規範競賽管理，構建包括校內競賽、校際聯賽、區域選拔在內的青少年校園足球競賽體系。實行賽事分級管理，原則上，縣（市）、區負責本區域內的國小、國中、高中預選賽，市級負責國小、國中、高中決賽和市屬高校預選賽。嚴肅賽風賽紀，健全競賽監督制度，通過校園足球競賽發現、選拔、培養青少年優秀足球後備人才，組織夏（冬）令營集訓、比賽活動，進行重點培養，並組隊參加上一級訓練營和全國訓練營。從2016年起，各縣（市)、區教育局要按照石家莊市青少年校園足球競賽方案，依託行業組織、專業機構或社團等分級組織實施本區域內的競賽活動。
（五）加強校園足球文化建設
各縣（市）、區教育、體育部門、共青團組織和各類學校要組織以校園足球為主題的趣味賽、對抗賽、挑戰賽、足球嘉年華賽事活動;開展校園足球攝影、繪畫、徵文、海報設計、口號徵集、啦啦操、歌曲創作評選等文化活動；創建足球文化牆、評選“校園足球小明星”、“校園足球形象大使”、創辦校園足球小報；發展學生足球社團，培養校園裡的小裁判、小評論員、小球星，激發青少年參與校園足球活動的熱情，促進校園足球健康發展。
（六）促進國際交流
有計畫地組織開展圍繞促進校園足球整體發展和教練員、運動員個人能力提高的國際交流活動，要以“派出去、引進來”為主導思想，組織優秀教師、教練員和部分校園足球高水平運動員到國外進行學習、交流。聘請國外高水平足球教育專家前來教學，分期分批對校園足球特色學校教師、教練員、隊員進行培訓。學習世界足球強國的發展經驗，結合國內具體特點，考慮實際情況，引進國外先進足球教材、訓練大綱，探索不同風格的足球教學和訓練模式。有計畫地組織和安排參加國際青少年足球文化交流與競賽。
五、保障措施
（一）成立領導機構
成立石家莊市青少年校園足球工作領導小組，負責全市校園足球工作的組織和統籌協調及分類指導，由市政府主管領導擔任組長，市教育局、市發展改革委、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市體育局、團市委相關領導為成員。校園足球工作領導小組下設辦公室（簡稱校足辦），辦公室設在市教育局，具體負責校園足球的日常管理工作，推進全市校園足球活動的普及和提高，完成領導小組交辦的任務。
要加強統籌協調，充分發揮政府職能部門的推動作用，形成工作合力。教育部門要發揮好青少年校園足球的主導作用，負責校園足球的統籌規劃、巨觀指導、推廣普及和綜合管理，提出學校足球場地建設意見。體育部門發揮人才和資源優勢，加強技術指導、行業支持。發展改革部門負責統籌場地設施專項建設,財政部門負責資金籌措及撥付下達。文化廣電新聞出版部門負責宣傳校園足球活動的意義、價值和典型經驗及活動、競賽，營造支持校園足球發展的社會輿論環境。共青團系統負責協助教育部門開展各類校園足球文化活動。教育督導部門要將校園足球開展情況納入教育督導指標體系，定期開展督查，發布督查報告。
各縣（市）、區要成立相應的校園足球工作領導小組及其辦公室，具體負責本轄區校園足球工作的統籌協調與業務指導工作。
（二）建立持續穩定的經費保障機制
加大校園足球工作經費的投入，最佳化學校體育經費支出結構。探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球的經費保障機制。財政部門在教育經費項目安排中，對校園足球改革發展給予傾斜，扶持校園足球特色學校建設，校園足球發展所需資金納入年度部門預算統籌安排。要為足球場地建設及設備購置、校園足球教師各級各類培訓、足球競賽組織管理，以及足球校本課程開發、校園足球文化建設、信息化管理、國內國際交流等提供必要資金支持。要制定吸引社會力量支持校園足球發展的管理辦法，鼓勵社會資本進入校園足球發展領域，創新校園足球利用外資方式，多樣化開展校園足球。
（三）加快場地設施建設
各縣（市）、區要按照因地制宜、逐步改善的原則，合理規劃,積極籌措資金，加大校園足球場地設施的建設力度。受場地條件限制的足球特色學校，按照國小5人制場地、國中8人制場地、高中11人制場地要求建設足球場地；有條件的特色學校可按照國小8人制、國中以上11人制標準足球場要求進行建設。鼓勵有條件的學校購置例如“籠式足球”“腰帶足球”等小型多樣的校園足球場地設施器材，創新校園足球場地設施的使用和管理機制，為青少年參與足球運動提供更多更好的便利條件。
（四）提升師資隊伍水平
各縣（市）、區要根據需要擬定足球專業教師配備計畫，採取多種方式、多渠道配備師資，可通過購買服務，招聘足球教師、聘請退役運動員、教練員參與校園足球發展等形式，切實解決校園足球師資不足問題。加大對學校足球師資的培訓力度，逐年分期對學校體育教師進行有關足球專項的業務指導和集中培訓，不斷提高體育教師足球專項的執教能力和水平。鼓勵校園足球特色學校體育教師參加足球等級教練員培訓，著力提升現有體育教師足球教學實踐能力；鼓勵優秀教練員、退役運動員經過培訓後進入學校承擔足球教學、訓練和管理工作，保障校園足球的正常開展。
足球師資專項培訓工作要整體納入全市教師培訓計畫，根據我市校園足球長遠規劃發展需要，針對校園足球工作各類人員要採取分級、分類、分層的針對性培訓，有效提高學校領導和管理層的認識和管理水平，提高校園足球師資的教學能力和訓練水平，多渠道培養以足球專項為主的複合型體育套用人才，促進全市校園足球均衡發展。
（五）建立評估制度和激勵機制
研究制定石家莊市校園足球特色學校綜合評價標準，推進學校體育改革創新，建立和完善校園足球監管機制，將其納入教育督導評估內容，實行對校園足球辦學條件、師資隊伍、教學質量、活動成效方面的動態管控，定期進行檢查評估，對工作突出的個人和學校進行表彰獎勵，對工作成效下降的單位限期整改，對連續三年下降的單位取消特色資格，並將督導評估結果及時向社會公告。
建立學生參與校園足球運動的激勵機制，鼓勵更多學生參加足球運動。學生參與足球學習、訓練、競賽的情況要計入綜合素質評價檔案，作為評優評先的依據之一，以及升學錄取的參考。鼓勵通過多種渠道，對長期從事足球訓練的優秀骨幹學生進行獎勵，為校園足球訓練中湧現的學生骨幹提供相互學習與交流的機會。同時，拓展校園足球學生骨幹出國交流機會，經過選拔推薦可以參加國際校園足球賽事和交流活動。
（六）最佳化校園足球發展輿論環境
加大宣傳推廣力度，建立有效的宣傳模式，通過報刊、廣播、電視、網站和微信公眾平台等媒體有計畫地宣傳校園足球發展的理念、校園足球文化、各地的先進經驗。聯合本地電台定期錄播、直播校園足球賽事，開發適合青少年的校園足球欄目，多渠道多形式激發青少年學生參與校園足球活動的熱情，革新家庭對足球運動的認識，營造全社會關心、支持校園足球發展的良好氛圍，促進校園足球穩步、健康發展。
（七）完善安全保障制度
各級各類學校要提高校園足球安全責任意識和防範能力，制定安全防範規章制度和突發事件應急預案，加強安全檢查和管理。學校要對學生加強校園足球安全教育，強化安全意識和自我保護能力。在全面實施校方責任險的基礎上，積極探索政府購買學生體育運動傷害險的辦法，建立學生運動意外傷害事故第三方調解機制，進一步提升校園足球安全保障水平，解除學校、學生和家長的後顧之憂。
