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市內五區人民政府，高新區管委會，市政府有關部門：
為進一步豐富市民夜生活、發展省會夜經濟，增強夜間消費對經濟成長的拉動作用，按照省政府提出的“石家莊作為省會城市要率先發展城市夜經濟，進一步集聚人氣、商氣、財氣”的要求，結合我市實際，現提出如下意見：
一、指導思想
緊緊圍繞豐富夜生活、發展夜經濟、打造“不夜城”主題，以培養市民夜間消費習慣、增建夜間消費設施、完善夜間服務功能為重點，堅持政府引導、政策推動和市場運作相結合，著力打造特色獨具、健康時尚、業態多元的石家莊夜生活，為廣大消費者提供豐富的休閒和消費品種，逐步增強省會夜間的城市活力，繁榮和發展夜經濟。
二、工作目標
通過全市相關部門和服務業企業的共同努力，省會夜生活要素明顯最佳化，商貿服務、文化娛樂、體育健身等行業夜經濟實現快速發展，購物、餐飲、休閒、娛樂、健身、遊覽以及夜間文藝活動更加豐富多彩，居民生活品質顯著提升，精神文化生活更加充實。具體標誌是：市民夜間消費潛力得到有效挖掘，省城夜晚消費更加紅火，市場設施設備利用率得到提高，就業機會明顯增加，夜間消費經濟呈現大幅增長，拉動全市服務業加快發展，繁華舒適、現代一流的“不夜城”初具規模。
三、工作重點
（一）培育夜間購物，促進購物消費。組織和倡導商貿服務企業適當延長夜間營業時間，其中關係民生的便利店、連鎖店提倡晝夜營業。根據夜間消費特點，調整經營結構，拓展服務項目和內容，繁榮夜間消費市場，形成業態豐富、功能齊全、規劃科學、布局合理的夜間消費格局，滿足不同層次的夜間休閒購物需求。以北國、人百、先天下、東購、保龍倉、天客隆等12家大型商貿零售企業，國際大廈、燕風樓、保定會館、渝鄉辣婆婆等30家餐飲企業為夜間消費培育試點，引導和鼓勵北國商城、先天下商圈和新百、東購商圈兩個主消費商圈內的商業企業，以及萬象天成、懷特國際商城等大型商場營業時間延長至22：00，同時帶動酒吧、茶社、歌廳、影視、健身、美容美髮等休閒、娛樂、保健行業經營場所延長營業時間。
（二）發展特色街區，繁榮夜間市場。市內各區要分別選擇1—2條有經營特色的街區，作為重點進行培育和打造，積極調整經營結構，完善夜間服務功能，6月底前具備餐飲、娛樂、休閒、購物等突出夜間消費特色的功能。同時，引導和鼓勵區其它商貿服務企業延長營業時間1—2小時。東方明珠地下商業街、廣安地下商業街、大經飲食一條街等重點特色街區夜間營業時間延長至24：00，消費需求旺盛和條件成熟的企業提倡24小時營業。年內特色街區建設初具規模、經營特色更加明顯、人流比較旺盛。
（三）規范夜市經營，豐富夜間消費。市內各區要結合城市建設“三年大變樣”和“城中村”改造，按照不影響市容、不影響交通、不擾民，以及不損壞道路、廣場和設施的原則，規劃設定1—2條占道夜市，長度控制在500—1000米左右，規範採用高檔次制式可移動設施，設定小吃區、百貨區等，並實行分區分類管理，實現多種經營，方便市民消費。同時，制定專門的管理制度和管理措施，安排專人負責，做到攤撤街清，保證經營秩序和市容環境衛生。
（四）發展夜間文化娛樂，營造濃厚的夜文化氛圍。組織和引導圖書館、書店、影院、劇場、歌舞廳和健身房等文化娛樂場所開展豐富多彩的活動，精心策劃推出一台影響較大、長演不衰的演藝精品節目，滿足人民民眾的娛樂文化需求。調整娛樂市場結構布局，引導娛樂場所更多地面向工薪階層開展服務。充分利用社區、公園和廣場的現有設施，開展各具特色的經常性夜間文化演出、節日慶典演出、節日狂歡演出等，打造城市夜文化獨特風景線。積極爭辦各類體育賽事和重點展會，集聚夜間城市的人氣、商氣和財氣。大型體育場館夜間經營時間延長至22：30；夜間未開放的場館逐步有序開放，滿足市民夜間健身娛樂的需求。紮實推進全民健身路徑安裝工程，實現每個居委會擁有一條健身路徑的目標。各級各類學校、廠礦所屬體育場館確保向本單位職工開放至22：30，並逐步向社會開放。
（五）開展夜間旅遊，活躍旅遊市場。倡導“商旅結合、文旅結合、服務遊客”理念，藉助全市夜景照明工程，整合社會資源，大力開展夜間旅遊活動。有條件的旅遊景點實行夜間開放。組織旅行社開設夜間旅遊項目和夜景觀光線路，向廣大遊客和市民展現“夜石家莊”美景。改造提升市區公園夜景工程，照明時間延長半小時至一小時，吸引市民夜間遊園。民心河兩側增設夜景和娛樂設施等，打造市民夜間遊玩的新景觀。
四、保障措施
（一）明確工作職責。豐富夜生活、發展夜經濟是一項涉及面廣的系統工程。市政府成立豐富市民夜生活、發展省會夜經濟工作領導小組，統一部署、協調和督導各項工作，市政府主管市長任組長，市委宣傳部主管部長、市政府主管秘書長和市商務局、文化局主要領導任副組長，市商務局、文化局、城管局、公安局、交管局、交通局、園林局、體育局、水務局、工商局、旅遊局、廣電局、衛生局、建設局、規劃局、發改委、財政局、環保局、物價局、電業局、地稅局以及市內五區政府和高新區管委會負責同志為成員。市內各區、市政府有關部門要充分認識豐富夜生活、發展夜經濟的意義，進一步更新觀念，衝破傳統和慣性思維，破除路徑依賴，走出不可能。要按照管理範圍和職責分工，研究具體支持措施，制定實施方案，並認真組織實施，形成工作合力，切實加快“豐富夜生活、發展夜經濟”各項工作任務的落實。市商務局負責搞好綜合協調，指導市內各區抓好夜間購物、特色街區的培育工作；市文化局負責規範發展娛樂場所和文化廣場，積極開展夜間文化娛樂活動；市旅遊局負責組織開展夜間旅遊工作；市城管局、園林局、體育局、交通局、交管局負責城區夜景照明、體育場館夜間開放、夜間公共運輸配套和交通疏導工作；公安部門要加強夜間治安防範，及時打擊違法犯罪行為，確保消費者和企業員工安全；城管、工商等部門要加強對夜間經濟的規範管理，為消費者營造放心、安全的消費環境。
（二）強化宣傳引導。配合刺激夜消費、拉動夜經濟，組織新聞媒體開展豐富多彩的宣傳活動，積極推介特色街區和特色企業，引導市民轉變生活觀念和消費習慣，營造夜間消費的良好輿論氛圍。各類企業要與新聞媒體建立消費信息宣傳聯盟，加強夜消費活動宣傳力度，培育和壯大夜消費主體。倡導和鼓勵企業開展形式多樣的購物、餐飲、文化、健身、休閒娛樂等夜間酬賓促銷活動，增強市區夜生活的吸引力，吸引更多的市民參與，活躍夜間消費氛圍。
（三）加強基礎建設。把夜間商業網點規劃納入城市總體規劃，在城市建設“三年大變樣”和“城中村”改造中，合理增建一批夜間消費設施，培育一批有影響力的特色夜生活街區和大型娛樂中心區。狠抓“20+X”重點商貿項目，加快勒泰廣場、萬達廣場、雨潤城市綜合體等大型購物中心以及吃遍中國等文化餐飲項目建設，進一步拓展以購物、商務、休閒、健身、旅遊、餐飲、娛樂為主題的城市夜間消費空間。加快廣安地下商業街、石門不夜城等商業街區的建設改造，儘快形成吸引城市夜間消費、休閒的主要場所。
（四）降低營業成本。市內五區、高新區和市政府有關部門要拿出支持意見，制定扶持政策，加大扶持力度。物價、電力、水務、交通、環保等部門要圍繞全面啟動夜經濟，研究制定大力度的具體扶持政策，降低企業夜間營業成本，鼓勵和引導企業積極發展夜經濟。具備計量條件的地下商業街店鋪外照明按城市道路照明用電價格收取；延長營業時間後，具備執行峰谷電價的商業企業22：00以後用電按低谷電價收取。各級各有關部門要將夜間消費集中區域亮化納入全市亮化工程一併組織實施，鼓勵、支持商家規範增設亮化設施和霓虹燈廣告。
（五）健全交通網路。市區公車輛運營時間視大型商場、超市、博物館、圖書館、影劇院及文化娛樂中心延長夜間營業時間的情況，途經的公車運營要比經營場所營業時間延長30分鐘以上，並增加公車輛班次和密度，為市民和外來人口夜間出行消費提供方便。發揮出租汽車行業從業人員的積極性，保證出租汽車全天候24小時為乘客服務。加強夜間消費相對集中路段的交通疏導，及時調整管理措施，維護交通秩序，保障通行安全，方便顧客進出。搞好夜生活、夜消費重點區域周邊停車場的規劃建設，每日22：00至次日6：00可將不影響交通的地段、地塊作為停車場使用，有效解決夜間消費相對集中區域停車泊位緊張的問題。
五、本意見自二〇一〇年四月一日起執行。
二○一○年三月八日
