圖書信息
出版社: 學林出版社; 第1版 (2009年12月1日)
叢書名: 省管縣改革：績效預期與路徑選擇基於浙江個案的研究
平裝: 278頁
正文語種: 簡體中文
開本: 32
ISBN: 9787807309550, 7807309555
條形碼: 9787807309550
尺寸: 20.8 x 14.6 x 2.2 cm
重量: 381 g
作者簡介
何顯明，1964年生，浙江龍泉人，復旦大學行政管理學博士。現任浙江省委黨校(浙江行政學院)教授。公共管理學部主任、政治學研究所所長，政治學理論、行政管理學碩士生導師。兼任浙江省馬克思主義研究會副會長、浙江省公共管理學會副會長、浙江省社會科學規劃學科組成員，浙江省社科重點研究基地“科學發展觀與浙江發展”研究中心政治學首席專家。先後入選浙江省跨世紀學科帶頭人“151人才工程”第一層次重點資助對象、享受國務院政府特殊津貼專家、浙江省“五個一批”理論人才。1998年以來先後主持完成國家社科基金課題3項，省級規劃重點以上項目10餘項，在《中國社會科學》(英文版)、《哲學研究》、《中國行政管理》等刊物發表學術論文百餘篇。出版有《市場化進程中的地方政府行為邏輯》、《權力與市場：權力交易的政治經濟學分析》、《信用政府的行政邏輯》、《超越與回歸》等個人專著8部。相關成果曾獲全國黨校系統優秀科研成果一等獎、全國行政學院系統優秀科研成果一等獎、浙江省社科優秀成果二等獎。目前主要從事市場化進程中的地方政府行為研究。
內容簡介
《省管縣改革:績效預期與路徑選擇(基於浙江的個案研究)》共分六個章節，對省管縣改革中的績效預期與路徑選擇作了探討和研究，具體內容包括制度環境變遷中的市管縣體制困局；省管縣體制績效的經驗驗證：以浙江為樣本；強縣擴權之後：省管縣改革的現實意義等。從“市管縣”到“省管縣”的行政層級改革，決不僅僅是一個取消地級管理層的簡單問題，而是廣泛涉及到行政管理層級與管理幅度的統一調整，省與市、縣職能的重新界定和配置，地方政府內部事權、財權的重新安排，政府、市場與社會關係的重構，司法體制、幹部人事制度的改革，地方政府權力的政治監督等一系列重大體制改革。
目錄
導論
一、從市管縣到省管縣：一個文獻綜述
(一)“市管縣”體制的局限和弊端
(二)“省管縣”體制的優勢及現實可行性
(三)“省管縣”體制改革的路徑選擇
二、省管縣改革的效應：一個理性的審察
(一)演進論視角下的省管縣改革
(二)政府轉型視域中的省管縣改革
(三)非均衡社會格局中的省管縣改革
(四)制度環境變遷中的省管縣改革
第一章 制度環境變遷中的市管縣體制困局
一、市管縣體制設計的初衷及其制度環境
二、“制度意外”與市管縣體制績效的抑制
三、地方政府行為邏輯的變遷及其對市管縣體制的侵蝕
四、市管縣體制與區域經濟發展階段性規律的衝突
第二章 行政層級與管理幅度：理論和經驗借鑑
一、政府層級與管理幅度的互動關係
二、西方國家行政層級設定及其演變趨勢
三、中國政府層級設定的歷史經驗
四、市場化進程中的政府層級相關變數的變遷
(一)政府職能定位的演變
(二)政府管理能力的提升
(三)政府管理技術條件的改善
(四)政府管理外部環境的變遷
第三章 省管縣體制績效的經驗驗證：以浙江為樣本
一、浙江現象及其與省管縣體制的關聯性
二、浙江省管縣財政體制的由來及其績效
三、浙江“強縣擴權”改革及其績效
四、浙江經驗的普適性與特殊性
五、“強縣擴權”經驗在全國的推廣
(一)強縣帶動與弱縣激勵並重模式
(二)重心下移、統一放權模式
(三)市縣分置與扁平化管理模式
六、“強縣擴權”改革面臨的挑戰
第四章 強縣擴權之後：省管縣改革的現實意義
一、浙江推進省管縣體制改革的特殊優勢
(一)行政區劃：行政小省的先天優勢
(二)市場化水平：相對合理的政府與市場關係
(三)體制背景：省管縣財政體制及縣域經濟現象
(四)強縣擴權：省管縣改革的經驗與基礎
二、省管縣改革與浙江城鄉一體化進程
三、省管縣改革與浙江經濟的轉型升級
四、省管縣改革與浙江公共服務型政府建設
第五章 省管縣行政體制改革的路徑選擇
一、擴權強縣：省管縣改革的現實突破口
二、市縣分治：省管縣改革的核心內容
三、區劃調整：省管縣改革的重要步驟
四、職責重構：省管縣改革的重要任務
五、財政均衡：省管縣改革的重要保障
第六章 省管縣改革的制度環境及其展望
一、政府職能轉變：省管縣改革的一個關鍵變數
二、區劃改革：省管縣改革的重要支撐
三、有序競爭：健全政府間競爭協調機制
四、權力制衡：探索省管縣體制下的政治分權機制
主要參考文獻
