概況
中
胡錦濤總書記發表重要講話中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。
領導講話
胡
吳邦國委員長主持會議會議內容
會
溫家寶總理部署重要工作會議強調，四川汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強、波及範圍最廣、救災難度最大的一次地震，給四川、甘肅、陝西、重慶等地人民生命財產和經濟社會發展造成重大損失。地震發生後，在黨中央、國務院和中央軍委堅強領導下，在國務院抗震救災總指揮部直接指揮下，全黨全軍全國各族人民眾志成城，各省區市和各部門緊急行動，人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、民兵預備役人員和公安民警勇挑重擔，廣大醫療衛生人員、新聞工作者、科技工作者齊心協力，災區廣大幹部民眾奮勇自救，各民主黨派、各人民團體以及社會各界全力支援，各方誌願者自覺參與，香港同胞、澳門同胞、台灣同胞以及海外華僑華人踴躍捐助，國際社會積極施援，形成了抗擊地震災害的強大力量，展開了氣壯山河的抗震救災鬥爭。經過前一階段艱苦卓絕的努力，最大限度地解救了被困民眾，受災民眾基本生活初步得到安排，社會秩序保持總體穩定，抗震救災工作取得了重大階段性勝利，顯示了黨和人民的偉大力量，弘揚了中華民族的偉大精神，譜寫了自強不息、團結奮鬥的英雄凱歌。
會議指出，當前抗震救災形勢依然嚴峻、任務十分繁重。要堅持以人為本，繼續全力以赴做好救治傷員、安置受災民眾、加強衛生防疫、防範次生災害、搶修基礎設施等方面的工作，並在這個基礎上，儘快開展災後恢復重建工作。地震災後恢復重建是一項十分艱巨的任務，必須全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，舉全國之力，精心規劃、精心組織、精心實施，扎紮實實做好工作。一是要堅持一方有難、八方支援。災區民眾是祖國大家庭的一員，幫助災區民眾及早重建家園、恢復正常生活生產，是大家的共同心愿和義不容辭的職責。中央決定，按照“一省幫一重災縣”的原則，建立對口支援機制。要按照加強領導、抓緊實施，依據規劃、有序開展，統一政策、有力保障，善始善終、搞好銜接的要求，在規劃編制、建築設計、專家諮詢、工程建設和監理、城鄉居民住房和基礎設施、公共服務設施建設、恢復生產等方面認真做好對口支援工作。中央將採取一系列政策措施，撥出專項資金，大力支持地震災後恢復重建。中央各部門也要按照中央要求做好支持地震災後恢復重建工作。二是要堅持自力更生、艱苦奮鬥。要動員和激勵災區廣大幹部民眾發揚在抗震搶險鬥爭中表現出來的英勇氣概，注重把政府推動和運用社會各方面力量結合起來、把建設物質家園和建設精神家園結合起來，堅定大災面前壓不垮、大難面前不低頭的決心和信心，互幫互助、苦幹實幹，在中央和全國各地大力支持下，用自己的雙手和辛勤勞動重建美好家園。三是要堅持科學規劃、分步推進。地震災後恢復重建是百年大計，要從長計議，經得起實踐和歷史的檢驗。要尊重規律、運用規律，深入調查、縝密研究，發揚民主、集思廣益，總體安排、分步推進，堅持科學民主決策，充分聽取包括地震災區幹部民眾在內的各方面的意見和建議，在科學規劃、科學設計、科學施工的前提下有重點、分步驟、高質量地推進恢復重建工作。四是要堅持因地制宜、分類指導。地震災後恢復重建要從當地實際出發，與經濟社會發展水平相適應，全面統籌、分類指導，立足當前、著眼長遠，保證重點、兼顧一般，加強資源綜合利用，努力爭取最大效益和最好效果，讓災區人民滿意，讓全國人民滿意。
會議指出，為了加快地震災後恢復重建，中央制定了《汶川地震災後恢復重建對口支援方案》，組織廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、遼寧、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龍江、重慶、江西、吉林，對口支援四川省18個縣（市）和甘肅省、陝西省受災嚴重地區。承擔對口支援任務的地方，要按照中央的統一部署，積極為災區提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支持，優先解決受災民眾基本生活條件，夯實災區自我發展的基礎和能力。
會議指出，重大自然災害給人類造成重大損失，也加深了人類對客觀規律的認識。我們要組織力量，對這次汶川特大地震以及抗震救災工作進行系統的研究總結，從而更加深刻地認識和把握我國自然災害頻發的國情，更加有效地提高防災減災能力、加強全社會災害防範教育、完善應急體制機制，更加有力地保護人民生命財產安全和經濟社會發展成果。
會議強調，實踐再一次告訴我們，發展是黨執政興國的第一要務，只有發展才能為我們應對各種困難和風險打下堅實物質基礎。今年以來，各級黨委和政府堅決貫徹落實中央關於今年經濟工作的決策部署，保持了經濟平穩較快發展的勢頭。特大地震災害和國際經濟不利因素沒有改變我國經濟平穩較快發展的基本面，國民經濟繼續朝著巨觀調控的預期方向發展。這說明中央的方針政策和部署是完全正確的，巨觀調控是卓有成效的，也說明我國經濟社會發展具有強勁的動力和活力，具有應對困難局面的能力。同時，我們也要看到，今年經濟社會發展面臨十分複雜的局面，不確定因素增加。我們既要正確估計我國經濟社會發展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心；又要充分認識面臨的問題和挑戰，增強風險意識和憂患意識，積極做好應對各種困難局面的充分準備。
會議強調，我們要繼續深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善巨觀調控，增強巨觀調控的預見性、針對性、靈活性，把握好巨觀調控的重點、節奏、力度，深化改革開放，推進經濟結構調整和發展方式轉變，加大穩健的財政政策對結構調整、保障民生、地震災後恢復重建的支持，全面完成經濟社會發展各項任務。一是要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，以經濟手段為主，注重標本兼治、遠近結合，著力在治本上下功夫，千方百計抑制價格總水平過快上漲。要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產，完善儲備體系，確保重要產品和物資的有效供給。要提高價格調控的預見性，加強價格監測，加強市場監管，維護市場秩序。二是要全力抓好農業生產。要落實各項支農惠農政策，加大對農業的投入力度，提高農業綜合生產能力。要始終堅持立足國內，實現糧食基本自給的方針，牢牢把握解決糧食問題的主動權。要加強對農業生產的組織，確保夏收夏種順利完成，抓好秋糧生產，力爭全年糧食獲得好收成。受災地區尤其要落實好各項扶持政策，抓好搶收搶種，嚴密防控重大動物疫情，加快水利重建，切實抓好農業生產恢復和發展。要強化協調配合，強化技術指導，切實做好防汛抗洪減災工作。三是要紮實推進經濟發展方式轉變。要加快產業結構最佳化升級，加緊推進節能減排各項工作，大力最佳化投資結構，穩定和完善外貿政策。四是要進一步加強金融監管，促進資本市場健康發展，保持房地產市場穩定，切實防範金融風險。五是要積極推進重點領域和關鍵環節改革，在正確處理改革發展穩定的關係下，積極應對挑戰，勇於克服困難，努力拓展對外開放廣度和深度，加快提高開放型經濟水平。要在全國大力開展增收節支、勤儉節約活動，最佳化支出結構，提高資金使用效益，嚴格控制行政開支，把資源更多用在地震災後恢復重建上，用在解決民眾生產生活困難上，用在國家經濟社會發展最急需的地方。
會議強調，舉辦奧運會，是中華民族的百年期盼，是海內外中華兒女的共同心愿，也是我們對國際社會的鄭重承諾。不論遇到什麼困難和挑戰，我們都要順應全國各族人民的共同心愿，履行我們作出的國際承諾，堅決辦好北京奧運會。現在距北京奧運會開幕不到兩個月了，時間非常緊迫。我們必須更加發奮努力、更加深入細緻地做好各項籌辦工作，確保辦成一屆有特色、高水平的奧運會。要抓緊做好抗震救災工作，儘快把受災民眾安置好，為舉辦北京奧運會營造良好氛圍。要加強宣傳輿論工作，引導廣大幹部民眾深刻認識辦好北京奧運會的重大意義，以任何困難都壓不倒的英雄氣概，更加出色地當好東道主、辦好奧運會。要抓緊做好北京奧運會開幕式、閉幕式籌備工作，鼓勵我國體育健兒大力發揚抗震救災鬥爭中表現出來的頑強精神，強化訓練，紮實備戰，努力在北京奧運會上取得優異成績。要深入做好奧運宣傳工作，廣泛開展迎奧運、講文明、樹新風活動，結合各類民眾性精神文明創建活動開展豐富多彩的活動，形成講文明、重禮儀、團結友善、熱情好客的良好風尚。要全力做好奧運安保工作。
會議強調，要堅持在經濟發展的基礎上，進一步調整國民收入分配和財政支出結構，不斷加大保障和改善民生工作力度，加強就業和社會保障工作，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，大力發展教育、衛生、文化事業，加快建立基本醫藥衛生制度，切實解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。當前，要重點做好睏難民眾就業、高校畢業生就業工作，及時幫助零就業家庭解決就業困難，特別是要大力幫助受災地區勞動力就業，儘可能安排受災民眾參與災後恢復重建；重點完善和落實城鄉居民最低生活保障制度，加強對受災民眾、城鄉特困戶等困難民眾的社會救助，妥善安排災區孤兒、孤老、孤殘生活；重點幫助受災地區學生恢復上課，保證考上大學的貧困家庭子女和受災地區學生都能入學；重點做好災區衛生防疫工作，做好臨時安置民眾醫療衛生工作；重點保障受災民眾有臨時和過渡住所，扶持有條件的受災民眾儘快重建家園，多渠道解決城市低收入家庭住房困難。
會議指出，各級黨委和政府要全面分析和把握影響社會穩定的各種因素，抓緊完善維護社會穩定的體制機制和政策措施，確保社會大局穩定。要深刻認識和準確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，發揮黨和政府主導的維護民眾權益機制的作用，加強思想政治工作，加強基層基礎工作，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，依法及時合理處理民眾反映的問題。尤其要深入了解受災民眾的利益要求，對涉及民眾切身利益的各種問題能夠解決的要抓緊解決，引導他們穩定情緒、增強生活勇氣，積極投入地震災後恢復重建工作中去。要加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，營造良好社會治安環境。要深入做好維護西藏和其他藏區社會穩定工作，堅決維護社會主義法制、維護人民民眾根本利益。
會議強調，各級黨委要增強政治意識、大局意識、責任意識，堅決貫徹落實中央的決策部署，緊緊圍繞全黨的中心任務，堅持一手抓抗震救災工作，一手抓經濟社會發展，更好地發揮領導核心作用。各級領導幹部要深入基層、深入民眾、深入一線，及時發現和解決工作中存在的突出矛盾和問題。要繼續按照黨的十七大對加強和改進黨的建設作出的戰略部署，全面推進黨的建設各項工作，尤其要把深入學習實踐科學發展觀活動和引導廣大幹部講黨性、重品行、作表率與當前工作緊密結合起來，在各項工作中充分發揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用、領導幹部的模範帶頭作用、共產黨員的先鋒模範作用。
會議指出，要大力弘揚抗震救災的偉大精神，大力宣傳抗震救災鬥爭中湧現出來的先進思想和模範事跡，使之轉化為自力更生、艱苦奮鬥、重建家園的堅定意志，轉化為辦好奧運、建設祖國的實際行動，轉化為推動科學發展、促進社會和諧的強大力量。廣大黨員、幹部要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，關心民眾疾苦，傾聽民眾呼聲，千方百計為民眾排憂解難，帶頭髮揚艱苦奮鬥精神，做到吃苦在前、享受在後。各級幹部特別是領導幹部要堅持實事求是、求真務實，扎紮實實為人民民眾辦實事、辦好事，使我們作出的決策、採取的舉措、開展的工作符合實際情況和客觀規律，符合人民民眾的願望和利益，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
會議強調，在前進道路上，我們還會遇到這樣那樣的困難和風險的挑戰。我們一定要居安思危、未雨綢繆，把前進道路上可能遇到的困難構想得更嚴峻一些，把各項應對預案搞得更周密一些，把各方面工作做得更細緻一些，經受住任何困難和風險考驗，不斷把黨和國家事業推向前進。
出席人員
王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉雲山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計畫、王滬寧、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、廖暉、杜青林、白立忱、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、鄧朴方、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍和顧秀蓮，中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠、吳勝利、許其亮等出席了會議。
各省區市、中央各部門、中央管理的部分企業主要負責同志，軍隊各大單位和武警部隊主要負責同志出席會議。國務院抗震救災總指揮部、北京奧組委等有關方面負責同志列席會議。
