貴州畢節試驗區——20年探索科學發展路
畢節20年前因一場特殊的試驗被人們關注——人口膨脹、生態惡化、經濟貧困使這個地區陷入了嚴重的生存困境，能否主要依靠自己的力量，突破“越窮越生，越生越墾，越墾越窮”的惡性循環？經國務院批准成為“開發扶貧、生態建設、人口控制試驗區”後，這個貴州省最貧窮的地區開始了一場具有重要意義的積極探索。20年過去了，探索與試驗的結果如何？眼前的一組數字令人欣喜：治理水土流失面積7000多平方公里，水土流失面積減少近70％，森林覆蓋率從15％提高到36％，經濟總量增長近14倍，農民人均純收入增長近11倍，貧困人口從總人口的60％減少到5％。
畢節實驗區指導思想的 轉變
多種生態工程兼以基本農田改造，人與環境開始向基本和諧轉變在川黔交界的赤水河畔，畢節市清水鋪鎮橙滿園村的土地鋪展在落差高達400多米的陡坡上。從河畔到山頂，蜿蜒上升的路兩旁是一片片種滿雪梨、夏橙、臍橙的果園。成熟的果子已掛滿枝頭，微風掠過，飄來清香。
“你看我們這裡都是紅沙土，以前大雨一來就要衝掉一層。赤水河就是這樣得名的。”村民趙勇告訴我們，他家7畝地，以前種包穀、地瓜，飯都吃不飽。20年前他家在扶貧工作隊的幫助下開始試種夏橙、椪柑，現在一年的水果收入超過3萬元。
“種果樹，幫民富；保青山，留後路。”鎮黨委書記肖玉明介紹說，鎮黨委堅持這條路子走了20年，村民們正在享受生態與經濟和諧發展帶來的好處。
指導思想
以經濟開發支持生態建設，以生態建設促進經濟開發，是試驗區整個工作的指導思想。山上植樹造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發展庭院經濟抓票子、基本農田集約經營收穀子，“五子登科”的生態建設新模式，成為畢節試驗區綜合治理、科學開發的主要方向。
從1991年開始，全地區開展了以“坡改梯”為主要內容的基本農田建設，在石旮旯里炸石砌坎，然後回填泥土改土造田。至今，砌築石埂60餘萬條，總長4萬多公里，為全區增加基本農田120多萬畝，新增耕地12萬畝，244萬農民直接受益。
試驗區開展長達10餘年的長江中上游防護林建設工程、天然林保護工程等，使全區每年新增造林近3萬公頃、封山育林萬餘公頃。到1998年底，8個縣市全部消滅了宜林荒山。2000年以來，28．2萬農戶累計完成退耕還林262．4萬畝。
畢節實驗區2008年經濟社會發展發展目標
1、生產總值增長13%，其中，第一產業增長6%以上，第二產業增長13%，第三產業增長18.5%以上。全社會固定資產投資增長20%以上。
2、財政總收入增長12%，其中地方財政收入增長12%以上。城鎮居民人均可支配收入增長10%以上。農村居民人均純收入增長8%以上。
3、社會消費位生品零售總額增長17%左右，居民消費價格指數4%。
4、單產總值能耗降低4%，主要污染物排放減少2%。
5、糧食總產量增長2%左右，收購烤菸185萬擔，肉類總產量增長8%以上。
6、減少農村低收入貧困人口6萬人，農村勞動力轉移培訓5萬人、
勞務輸出13萬人；新增就業人員1.3萬人，下崗失業人員再就業3000人，“4050”人員再就業500人。
7、覆蓋率提高1個百分點，防治石漠化面積70萬畝,治理水土流失面積250平方公里。
8、出生率控制在14.81％。以下，自然增長率控制在7.80％。以內，符合政策生育率達92.5%以上。
9、城鎮化率提高1.5個百分點以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。
10、安全生產事故起數控制在310起以內、下降5%，堅決遏制重特大事故，億元GDP死亡率控制在1.4以內、下降17%，煤炭百萬噸死亡率控制在5以內、下降8%。信息來自：貴州省畢節地區行政公署
集中投入、滾動發展、區域治理，開發式扶貧培育造血功能
黔西縣太來鄉芭蕉村70歲的老漢何榮華去年養豬發了財，今年建了新房，眼下即將出售的雞群估計會帶來上萬元的純收入。何老漢的致富，得益於當地開展的“開發扶貧、滾動發展”幫扶模式。太來鄉是貴州省重點一類貧困鄉，芭蕉村又是鄉里的重點貧困村。兩年前，縣畜牧局資助何老漢2500元錢、17頭豬崽，與何老漢簽訂協定，豬繁殖後給畜牧局8頭豬崽，其餘全歸何老漢。何老漢一年後賣了11頭肥豬賺了上萬元。畜牧局把這8頭豬崽給了別的貧困戶用於滾動發展。兩年里，畜牧局用這個辦法幫助村里50多個貧困戶飼養生豬，最多一戶發展到飼養生豬20多頭。芭蕉村現在全村人均收入由20年前的不到200元增加到2800多元。
各縣根據實際，建立不同的經濟與生態協調發展的試驗小區
各縣根據實際，建立不同的經濟與生態協調發展的試驗小區。按照山、水、林、田、路綜合治理目標，在一個流域、一個灌區、一個壩子設定項目試驗區，集中人、財、物連續投入數年，治理一片，成功一片，見效一片。項目區內共改造中低產田土112萬畝，營造水土保持林45.6萬畝，糧食畝產提高80公斤以上。為了讓財政資金髮揮最大效益，畢節不斷創新，積極探索符合實際的科學發展新路：引資實行合股經營、引進能人投資經營、幹部職工領辦、部門扶持、引種栽培、項目整合示範種植等6種模式注入新活力。新模式的推廣套用，打破了畢節地區水土保持生態環境建設由國家投資建設的單一模式，初步形成了國家、個人、企業多元投入生態環境建設的新格局。
畢節實驗區財政資金髮揮最大效益
財政資金髮揮最大效益：20年農民人均增收2232元；人均糧食增產193公斤；基本農田人均增加0.14畝；生態環境惡化的狀況明顯改善，民眾的生產生活條件明顯改善，基本農田質量得到明顯的改善。初步測算，保水、保土、保肥等生態功能產生的間接經濟效益超過20億元，是總投資的近8倍。提高人口素質，控制人口過快增長，帶來發展方式和發展速度的變化
“北京來的教授不但給我們引進了萊茵種鵝，還改變了我們的村民。”黔西縣素樸鎮古勝村黨支部書記張建介紹說，民盟中央派來的教授幫助村民們成立養鵝協會，統一對外議價，建立外銷渠道。
試驗區從成立的那天起就一直受到各民主黨派中央和全國工商聯的關注。試驗區成立至今，中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯共安排203批1929人次領導、專家、學者、企業家到試驗區指導幫助工作，爭取和引進智力支邊項目400多個，項目資金接近3億元，引資、捐資逾億元，培養各類人才10萬餘人次，聯繫輸出農村富餘勞力上萬人次，幫助籲請並得到切實支持的重大項目十餘個，涉及資金300多億元。
智力幫扶為試驗區科學發展提供了長久支撐
智力幫扶為試驗區科學發展提供了長久支撐。教育在這個時期得到最快發展。到2006年，全區均實現了“普九”目標，“兩基”人口覆蓋率達到100％，國小適齡兒童包括女童入學率均在99％以上，高中入學率提高了20個百分點。應對市場需要的各類職業學校蓬勃發展，24所職業學校中有2所國家級重點職業中專，6所省級重點職業學校。這些學校的畢業生就業率近100％，同時學校還為農村勞動力轉移培訓5萬多人次，開展農業實用技術培訓1400多萬人次。人口控制是試驗區的三大主題之一
人口控制是試驗區的三大主題之一。從金沙縣開始，試驗區建立起一套“生不增、死不減、娶不增、嫁不減”的“人地掛鈎”制度，激勵少生優生，約束超生，20年來，人口自然增長率從21.29％。下降到7.8％。，初步遏制了人口過快增長造成的環境壓力。大方縣對江村372家農戶80％都加入了村裡的蔬菜協會。協會下設４個組，專門負責引進良種、試種推廣、病蟲害防治和市場行銷。不但村裡的1200多畝土地全種了蔬菜，他們的產業還覆蓋了周邊5個村上萬畝土地。村里人均收入也由15年前的不到300元，提高到了去年的3600元。
像對江村這樣的村寨目前在畢節尚不是多數，然而，它們的今天卻是更多村寨正在努力實現的明天。
編後
畢節人20年的試驗，就是科學發展的生動實踐！
20年來，這個曾長期陷入“越生越墾、越墾越窮、越窮越生”怪圈，曾被認為不適宜人類居住的地區，緊緊圍繞“開發扶貧、生態建設、人口控制”的主題，堅持改革試驗不停步，探索出有效控制人口過快增長、寓生態建設於經濟開發之中，人口、資源、環境協調、可持續發展的科學發展道路。
畢節試驗區堅持把生態治理與扶貧開發緊密結合，把生態治理建立在農民增收的基礎之上，從而紮實地走向發展與生態的良性互動，創造了很多好經驗。畢節的成功還在於，堅持20年的苦幹實幹，其中也得益於各民主黨派中央持續的智力幫扶。
畢節試驗區的實踐證明，只要堅定不移地貫徹落實科學發展觀，就能推動欠發達地區實現經濟社會又好又快發展
畢節實驗區房地產開發項目招商推介會
日程安排
日期時間內容地點
5月28日上午9：00一、開幕式
l、行署副專員李秀珍主持，介紹到場嘉賓；
2、地委書記劉曉凱宣布推介會正式開幕；
3、行署專員秦如培講話；
4、省建設廳領導講話；
5、剪彩儀式；
6、主持人宣布開幕式結束。貴陽市嘉華酒店二十樓多功能廳
上午9：30—11：30二、參觀展廳，推介活動、項目洽談。
貴陽市嘉華酒店四樓會展中心
中午12-00三、招待酒會：
l、行署副專員李秀珍主持；
2、行署專員秦如培致祝酒辭。貴陽市嘉華酒店三樓宴會廳
5月28日下午（省外客商參加）
五、招商活動、項目推介繼續進行；
六、項目實地考察報名。貴陽市嘉華酒店四樓會展中心四樓商務洽談室
5月29日全天推介活動繼續進行（歡迎省房協會議代表參加）。貴陽市嘉華酒店
圖片來源
http://www.baidu.com/s?wd=%B1%CF%BD%DA%CA%B5%D1%E9%C7%F8&tn=index88_pg&bar
