近年來，各級各部門積極開展工作，全區網咖市場管理得到不斷加強，一定程度上解決了市場中存在的問題。但必須清醒地認識到，當前我區青少年沉迷網咖的現象仍然存在，違規接納未成年人情況有所反彈，無證經營的“黑網咖”屢禁不止，上網登記不規範，執法力度不到位，規劃布局不合理等問題依然突出，人民民眾反映較為強烈。對此，全區各級各部門應給予高度重視，進一步增強網咖市場管理工作的緊迫感和責任感，充分認識到，加強網咖市場管理，是構建社會主義和諧社會的客觀需要，是社會各界和廣大家長的迫切期望。要進一步統一思想、提高認識，從深層次克服網咖市場管理中存在的模糊認識，徹底消除重發展、輕管理的錯誤觀念，強化市場管理，加大整治力度，把加強網咖市場管理作為一項重要的民心工程和保護未成年人成長的希望工程，切實抓緊抓好，落到實處。
二、強化措施，力爭網咖市場管理工作在年內取得新突破
全區各級各部門要嚴格執行《網際網路上網服務營業場所管理條例》及相關法律法規，通力合作、強化措施、嚴格執法、加強監管，力爭我區網咖市場管理工作在年內取得新突破，市場經營秩序進一步好轉。
（一）嚴厲查處網咖違法經營行為。文化部門要以禁止網咖接納未成年人為工作重點，依法嚴管重罰，強化市場退出機制。對累計3次接納未成年人的網咖，堅決吊銷《網路文化經營許可證》。對一次接納3名以上（含3名）未成年人的網咖，依法責令停業整頓不少於15天並處罰款；對一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的網咖，依法吊銷《網路文化經營許可證》。
（二）堅決取締無證經營黑網咖。工商行政管理部門對無證經營的“黑網咖”要做到露頭就打；對在市場巡查中發現、民眾舉報、相關部門通報及新聞媒體曝光的網咖違法違規行為，一經查實，堅決查處取締，決不手軟；依法沒收黑網咖經營的違法所得及其從事違法經營活動專用工具和設備（電腦主機、顯示器、伺服器、路由器、交換機等）；對以“電腦培訓班”等名義變相經營網咖的，依法予以取締。
根據《條例》第27條和最高人民檢察院、公安部《關於經濟犯罪案件追訴標準的規定》第70條，對無證經營網咖的，個人非法經營5萬元以上，或違法所得1萬元以上；單位非法經營50萬元以上，或違法所得10萬元以上的，工商行政管理部門要按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》將案件移送公安機關，追究非法經營犯罪嫌疑人的刑事責任。
（三）加強網咖信息、治安和消防安全監管。公安機關要加強網咖信息安全、治安安全和消防安全監管，督促網咖經營場所落實信息安全管理制度和網際網路安全保護技術措施，從嚴打擊利用網路遊戲賭博和其他網上犯罪行為；對消防設施不完備、不合格以及存在安全隱患的網咖，要立即責令其限期整改，整改期間不得開展經營活動；積極配合文化、工商等部門開展網咖市場整治行動。
（四）進一步根治黑網咖生存的條件和環境。電信部門不得為無證經營的“黑網咖”接入網際網路信號。對農村以個人用戶名義申請開通網際網路信號接入的，電信部門事前要對用戶接入地進行實地勘查並明確告知申請者不得擅自開展網咖經營活動，對借個人用戶之名，行經營黑網咖的之實的用戶，一旦發現，立即取消信號接入服務；電信部門要根據有關部門提供的“黑網咖”名單，及時終止網際網路信號接入服務；對明知是“黑網咖”而又向其租賃經營場所的，工商行政管理部門要按照《無照經營查處取締辦法》第15條的規定予以查處。
（五）著力推進現有網咖市場結構調整工作。各縣（市）要按照文化部、國家工商行政管理總局和公安部等十四部委《關於進一步加強網咖及網路遊戲管理工作的通知》精神，著力推進現有網咖市場結構調整工作。採取行政和市場調節手段調整現有網咖結構，鼓勵網咖經營單位通過收購、兼併、聯合、重組、參股和控股等方式合作，削減目前網咖數量；認真進行規劃和布局，引導網咖走集團化、規模化、檔次化之路，不斷提升網咖服務水準和行業形象。
（六）完善制度，進一步推進網咖市場管理規範化和制度化建設。各級各部門要根據市場發展變化情況，不斷落實和完善市場巡查制度、舉報獎勵制度、上網登記制度、責任追究制度，解決好管理工作中存在的執法不嚴、行政不作為等問題，進一步推進全區網咖市場管理工作的規範化和制度化建設。
（七）強化管理隊伍建設，為網咖市場管理工作提供必要的保障。各級各部門要創造條件，解決文化市場稽查人員缺乏的問題，把具有良好素質、專業對口、作風紮實的人員充實到文化市場管理隊伍中來，不斷加強文化市場管理隊伍建設；各縣（市）人民政府和百里杜鵑風景名勝區管委會要按照《年度目標責任制》考核內容，將文化市場管理經費列入每年財政預算並撥付到位，為網咖市場管理工作提供必要的經費保證。
三、加強領導，搞好協調，確保我區網咖市場健康發展
網咖市場管理工作，涉及文化、公安、工商及電信等部門，各縣（市）要加強領導，迅速成立網咖市場管理工作協調領導小組，調動多方力量，搞好協調，密切配合，形成合力，真正使網咖市場管理工作落實到位、落實到人，抓出典型、抓出實效；要將網咖市場管理納入社會治安綜合治理考核體系，落實管理責任，對因執法不嚴、行政不作為等造成民眾反映強烈並長期得不到解決的人員，要依法給予處分；對行政機關及其工作人員為違法經營和“黑網咖”充當“保護傘”的，要堅決查辦，構成犯罪的要及時移送司法機關追究刑事責任；要定期召開網咖市場管理工作協調會，聽取各職能部門的情況匯報，及時解決管理工作中出現的新問題。
依法管理好網咖市場管理工作，是我區各級各部門義不容辭的神聖職責，要不斷創新工作思路，完善工作措施，注重統籌協調，加強市場監督，加大執法力度，使我區網咖市場管理工作取得新突破，確保我區網咖市場持續、健康、規範發展。
二○○八年五月二十二日
