人物事跡
轉身:凝霜為露
16年前,甘露從部隊轉業到廣州海關,至今她仍清楚地記得第一天到廣州海關關稅處稅則科報到時的情景。同事帶著她去關稅處各個科室轉了一圈,一路向她介紹著稅收征管一般流程、進出口設備減免稅操作流程、商品歸類規則等業務工作體系,一大串聞所未聞的“生僻”詞語把她“砸”得直犯暈。生性要強的甘露回到宿舍後立即向室友借閱了一堆海關業務書籍,開始了對海關業務知識長時間的學習與探索。
2001年全國海關進出口商品歸類中心廣州分中心成立後,甘露被安排到廣州歸類分中心商品歸類二科工作。甘露倍感工作壓力巨大,因為同事告訴她:商品歸類是海關公認的極具難度的技術活,沒有過硬的業務能力,根本無法適應崗位要求。為了在短時間內提高自己的業務水平,甘露以一股子不尋常的“韌”勁兒承受著工作和學習上的雙層壓力:白天,她全身心投入到工作中;夜晚,辦公室的同事都走了,她卻還在學習業務知識。當年的很多同事都對甘露挑燈夜讀的情景印象深刻。入關的頭幾年,甘露幾乎天天與《進出口稅則》為伍、與海關商品歸類的書籍相伴,於她而言,日子只是一本本越讀越薄的“大部頭”工具書,沒有周末,沒有節假日。為了節省出用於學習的時間,甘露常常是匆匆忙忙地從食堂打回了便當,然後坐在辦公桌前一手拿著飯盒,一手捧著厚厚的《進出口稅則》和商品歸類工具書進行閱讀。遇到重要問題或難點時,甘露會隨時放下筷子,拿出鋼筆來做記錄。至今甘露還保存著十多本厚厚的筆記本,每一頁都密密麻麻地記載著當年的學習摘要和心得,這些就是當年她刻苦攻讀所“積攢”下來的最大一筆財富。
功夫不負有心人,經過日復一日,年復一年的刻苦學習,甘露完成了從外行到專家的“華麗轉身”,逐漸成長為海關商品歸類領域一名響噹噹的行家裡手。“因為它有一種本事,能把下在它身上的霜變成甘露,來滋潤它的枝葉。”從部隊轉業的甘露也完成了“凝霜成露、滋潤自身”的過程,多年後再談到這些奮鬥的經歷,甘露十分平靜:“涓細的水滴可以磨損巨大的石頭,不是因為它力量大,而是由於晝夜不捨的滴水。人生的許多事情貴在堅持,只要勤奮不懈地努力,總會有機會去實現目標。”
集萃:融入大海
工作崗位的錘鍊與個人的勤奮鑽研,使得甘露的業務水平得到了飛速的提高,她不僅成長為廣州海關的業務骨幹,而且開始揚名全國海關係統,一件件更具挑戰性的艱巨任務也接踵而來。
在甘露入關還不到六年的時間裡,海關總署曾委託甘露牽頭承擔全國海關歸類諮詢、歸類監控、同名商品歸類差異分析等任務,她及團隊成員參與了《協調製度》及其注釋的修訂翻譯、年度《進出口稅則》轉換、海關總署歸類糾錯統計系統開發等署級重點工作。從2000年到現在,甘露親歷了中國海關商品歸類領域的一系列重要事件,見證了海關總署《中華人民共和國海關進出口商品預歸類暫行辦法》從2000年2月24日的實施到2007年5月1日的廢止,以及《中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規定》的通過、公布及施行,為中國海關商品歸類工作的修訂與完善作出了重要的貢獻。
除了“韌勁”,“認真”也是甘露身上所最為人稱道的特質。2009年5月的一天,甘露正與同事們審核企業進口商品享受減免稅的資料,面對一大堆已經在其它部門審核通過的企業減免稅收票據,甘露一絲不苟地從頭到尾進行著審核。突然,她發現一家進口企業所進口的商品歸類有問題,一批不應享受國家減免稅優惠政策的商品被加入了進來。甘露立即將問題單據找出,加班加點深入分析技術資料,確認了該企業進口商品存在歸類差錯,補徵稅款1636萬元,為國家挽回了經濟損失。2014年,甘露已入選中國海關協調製度商品歸類技術委員會委員,負責研究全國海關商品歸類的疑難問題。同年,甘露被評為全國模範軍隊轉業幹部,受到了習近平總書記的接見,2015年甘露被評為廣東省道德模範,作為海關係統唯一的代表在天安門廣場參加了紀念抗戰勝利70周年觀禮。
“如果說我在工作中有一點點成績,那主要歸功於組織上多年來對我的培養和鍛鍊,歸功於同志們的關心和幫助,我應當將我的這一點點經驗貢獻給更多的人分享”。甘露是這樣說的,也是這樣做的。數萬字的海關歸類工作方法集萃是她多年工作經驗、方法技巧的總結,甘露毫不保留地分享給大家,並主動承擔了大量對新入關關員和交流幹部的“傳幫帶”工作。在她毫不藏私的傳授及身體力行的影響下,一批批業務骨幹成長了起來。
把槌:折射光芒
由於過硬的業務素質和良好的外語能力,從2008年開始,甘露受海關總署委派,先後20餘次代表中國海關參加世界海關組織(WCO)協調製度委員會會議及審議分委會會議。2014年,世界海關組織全體成員國一致推選甘露擔任世界海關組織(WCO)協調製度委員會工作組主席,2015年,獲得連任。2016年,她成功當選世界海關組織協調製度審議分委會主席——這是我國海關代表首次作為《協調製度》國際會議的“主持人”,通常我們也稱之為“把槌人”。
《協調製度》(簡稱“HS”)——當今世界上最權威的國際貿易商品分類目錄,是名副其實的國際貿易規則。小小的HS編碼看似簡單,內里卻有大乾坤,它蘊涵著各國貿易、稅收、產業、環保、統計等一系列政策措施信息,關係國與國之間巨大的經濟貿易利益。在國際舞台上,各國都從本國利益出發,希望將有利的條文寫進《協調製度》裡面,這一領域也日漸成為各國爭奪貿易競爭制高點的競技場。
2008年以來,甘露先後23次肩負著國家的使命來到位於比利時首都布魯塞爾的世界海關組織總部,憑藉自身堅實的商品歸類專業技術和外語基礎,溝通遊說、交流合作、闡釋立場,在國際貿易規則制定的競技場上不斷為祖國帶來驚喜。
保護環境是全球共同關注的命題。WCO《協調製度》修訂過程中也密切關注涉及環保商品的列目問題。我國是世界竹類資源最豐富的國家,也是世界竹製品生產大國。增加竹藤產品在《協調製度》列目,將有助於促進我國竹製品出口積極參與國際競爭,而且擴大竹藤產品國際貿易,把竹藤產品作為天然木材的替代品,將有利於保護全球森林資源。從2013年開始,中國海關聯合國際竹藤組織(INBAR)向WCO提出了關於為竹藤產品增設子目的建議,並成功爭取在2017年版協調製度中,為竹藤產品增列了10個子目。在長達4年多的時間裡,甘露全程參與議題收集、調研、磋商、交鋒,針對各國提出的疑問進行深入調研,組織相關企業、專家進行研究論證,在審議會上隨機應變,運用規則闡釋立場、據理力爭,終於成功促成修訂建議順利通過。
這樣的挑戰不止一次地到來。我國生產的“登機橋”多年來一直占據世界前三的市場份額。但是,由於該商品在《協調製度》中沒有具體列名的HS編碼,各國對該商品的歸類並不統一,導致我國出口登機橋進入目的國市場時屢屢遭受困難。甘露和她的團隊加強調研論證、溝通遊說,最終引導各國代表在議題審議表決中以20︰4的投票結果通過了中方提出的修訂方案。從此,我國出口的登機橋有了明確的HS編碼,有力地助推了登機橋商品在國際市場上份額的增長。
2013年11月,在世界海關組織協調製度審議分委會第46次會議上,甘露和她的團隊經過艱苦努力,力促我國海關提出的為“輔酶Q10”和“三氯蔗糖”等產品拆分子目等5項提案獲得通過,助力我國優勢商品突破國際歸類壁壘,走出國門。這是我國海關在歷次《協調製度》修訂工作中,迄今取得的最大成果,標誌著我國在參與國際規則制訂上獲得了更大的主動權和話語權。
人物榮譽
2015年10月廣東省“敬業奉獻模範”稱號。
2017年5月26日,被選舉為廣東省出席黨的十九大代表。