甘孜藏族自治州商務和經濟合作局

（六）承擔全州服務業發展工作中組織實施的協調職責。 （八）貫徹執行外商投資政策，指導全州外商投資促進和管理工作。 （九）負責全州對外經濟合作工作。

根據《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關於印發<甘孜藏族自治州人民政府機構改革方案>的通知》（川委廳〔2010〕39號），設立甘孜藏族自治州商務和經濟合作局（簡稱州商務和經濟合作局），為州政府工作部門。
一、職責調整
（一）將原州勞動和社會保障局制定本州中國公民出境就業管理政策，境外就業職業介紹機構認定、初審和監督檢查等職責劃入州商務和經濟合作局。
（二）將原州鄉鎮企業局（州經濟委員會、州工業經濟局、州中小企業局）承擔的牽頭協調全州整頓和規範市場經濟秩序的職責劃入州商務和經濟合作局。
（三）將州畜牧局承擔的生豬屠宰管理職責劃入州商務和經濟合作局。
（四）取消已由州政府公布取消的行政審批事項。
（五）承擔省商務廳下放的進出口企業經營資格備案的職責。
（六）承擔全州服務業發展工作中組織實施的協調職責。
（七）加強經濟合作，推進貿易和投資便利化，為企業提供良好服務。
（八）統籌協調服務業發展，加強服務貿易工作。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家內外貿易、利用外資、國際國內經濟合作發展戰略、方針和政策。研究擬訂全州內外貿易、利用外資、國內國際經濟合作的相關政策、規章草案、制定和執行有關實施細則，擬訂全州商務和經濟合作發展規劃、年度計畫並組織實施。
（二）承擔全州服務業發展工作中組織實施的協調職責，推進流通產業結構調整，加快第三方物流發展，指導流通業改革、商貿服務業和社區商業發 展，提出促進商貿企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送等現代流通方式的發展。規劃全州商務系統電子政務、公共商務信息服務體系建設並組織實施，推動電子商務發展。
（三）研究提出促進市場體系建設的規劃和支持政策，組織編制大宗產品批發市場規劃，指導城鄉商業網點規劃和商業體系建設工作，推進農牧區市場體系建設，組織實施農牧區現代流通網路工程，促進城鄉市場一體化。
（四）研究制定全州商品流通和商貿服務業管理的有關規章制度，調查研究流通行業重大問題，提出政策建議。負責拍賣、典當等特種行業的監督管理，承擔對民爆物品、酒類、成品油、鹽業、藥品、邊銷茶及生豬屠宰等方面監督管理的職責。
（五）承擔全州整頓和規範市場秩序工作職責。貫徹執行國家、省規範市場運行、流通秩序和打破市場壟斷、地區封鎖的政策措施，推動商務領域信用建設，建立市場誠信公共服務平台，維護市場秩序，保障企業和消費者的合法權益。
（六）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理職責。建立生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況。調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，負責生活必需品應急儲備和市場調控工作。
（七）貫徹執行國家、省促進外貿增長方式轉變的政策措施，擬訂全州外貿出口中長期規劃和發展戰略，分析國外經貿形勢和全州出口狀況，提出出口 產品結構調整等建議。組織開展外貿出口等相關工作，組織協調外貿出口保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作。協調產業損害調查，指導、協調國外對我州出口商品的反傾銷、反補貼的應訴及相關工作。
（八）貫徹執行外商投資政策，指導全州外商投資促進和管理工作。分析研究外商投資的管理規章，依法審核、轉報全州外商投資企業的設立、項目合 同、章程及法律法規特別規定的重大變更事項。監督外商投資企業執行有關法律法規、規章及契約、章程的情況，負責外商投資和外商投資企業生產經營情況統計。
（九）負責全州對外經濟合作工作。擬訂對外經濟合作相關政策，指導和監督對外承包工程、勞務合作和出境就業等業務的管理。依法審核、轉報州內企業對外投資，協調聯繫外國和港、澳、台地區商務機構，管理國外政府對我州的無償援助及贈款。
（十）貫徹執行對港、澳、台地區的經貿政策及管理規章，指導全州經貿機構開展與港、澳、台地區經貿合作。擬訂赴境內外舉辦各種商貿交易會、展 覽會、展銷會等活動方案並組織實施。監督管理以甘孜州名義在境內外舉辦或參加的各種商貿交易會、展覽會、展銷會等活動。組織全州涉外商務考察工作。
（十一）貫徹執行對外開放的方針政策，會同相關部門研究提出國內經濟合作、招商引資的有關政策措施。 負責全州招商項目策劃、收集、分析、包裝、發布、簽約和重大項目的跟蹤促進，承擔相關活動的組織、聯絡、洽談和服務，宣傳相關產業政策、投資環境和經濟發展情況。開展投資信息諮詢服務，促進對內對外投資和經濟交流與合作，負責全州招商引資統計和信息工作。
（十二）承擔州政府公布的有關行政審批事項。
（十三）承辦州政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，甘孜州商務和經濟合作局設8個內設機構：
（一）辦公室。
負責政務協調、文秘、會務、信息、政務督辦、安全生產、保密、機要、檔案、信訪、接待、目標管理等工作；負責機關機構編制、人事管理和離退休人員的管理服務工作；負責機關精神文明建設、社會治安綜合治理和後勤保障工作；負責機關財務工作。
（二）政策法規科。
負責組織實施內外貿易、經濟合作、招商引資等方面的法規、規章及相關政策措施；牽頭負責規劃工作；協調重大課題調研；負責依法行政工作；負責 重大商貿協定、契約、章程和重大爭議案的研究與協調；承辦行政複議、行政訴訟事務；負責《商務年鑑》編撰工作；組織擬訂綜合性檔案；負責網路建設和電子商務工作。
（三）行政審批科。
擬訂行政審批和公共服務事項辦理制度並組織實施；統一受理和辦理州政府公布且須進入州政務中心的審批、核准、變更、審核等行政審批和公共服務 事項，統一製作並送達行政許可決定、批准檔案、批准證書、許可證書等有關行政許可法律文書；負責向社會公告行政許可事項；負責清理國家、省、州決定取消的行政審批項目，研究並提出取消、調整、下放商務行政審批事項和轉變管理方式的意見和建議；承接上級行業主管部門下放的行政審批事項，負責對重大行政審批事 項提出意見和建議；牽頭做好與行政審批、公共服務事項的統計和動態分析工作；推進商務行政審批標準化建設；負責機關效能建設和政務公開工作。
（四）對外經濟貿易科。
擬訂進出口貿易發展戰略、政策措施並組織實施；提出機電產品、高新技術產品、一般貨物和加工貿易產品進出口相關政策並組織實施；擬訂服務貿易 和服務外包發展規劃並組織實施；編制全州對外貿易中長期規劃及年度計畫並組織實施；指導出口品牌建設和出口基地建設；負責進出口商品配額及許可證管理工作；負責外貿經營權備案登記工作；指導、協調外派勞務和赴境外就業人員的權益保護工作；負責境外對我州無償援助和贈款的管理工作；負責境外就業職業介紹的 初審和監督管理工作；牽頭負責貿促會的相關工作。
（五）市場體系建設科。
擬訂流通領域市場體系建設的政策、規章並組織實施；協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖的有關工作，促進內外貿結合，推動和完善統一、開 放、競爭、有序的現代市場體系建設；研究有形市場和無形市場的發展戰略，擬訂市場體系建設總體規劃；指導城鄉商業網點規劃和商業設施建設；編制大宗產品批發市場規劃，指導重要商品流通服務體系建設；擬訂規範各類無固定地點銷售發展的規定；牽頭規範零售企業促銷行為，指導並規範零售商、供應商建立公平的交易 關係；擬訂市場體系標準，推進市場標準化建設；推進農牧區市場體系建設和改造升級，組織實施農牧區現代流通網路工程，培育和發展農牧區市場，推進農產品商品化，拓寬市場渠道，拉動農村消費；編制第三方物流發展規劃並組織實施；按有關規定對拍賣、典當、租賃、直銷、汽車流通、再生資源回收和生產資料市場進行 監督管理。
（六）市場運行調節科。
擬訂全州市場運行調節的規定、標準並組織實施；監測、分析市場運行和重要商品供求狀況，調查分析商品價格信息，負責國內貿易統計、市場預測、 預警和信息發布。研究提出市場運行和調控方面的政策建議；負責流通領域節能降耗工作，組織重要商品產銷銜接，協調解決農副產品買難賣難問題；組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理；負責重要消費品（肉類、食糖等）儲備的管理和市場調控；負責“三綠工程”及“菜籃子工程”商品流通的行業指導和管 理；提出商務領域、家電下鄉等促進銷售的工作措施和擴大內需消費的政策建議並組織實施；指導餐飲業、老字號、品牌評定以及相關生產生活服務業等行業的管理和規範；建立生活必需品市場供應應急管理機制，負責商務領域應急管理和防災減災保供工作；負責服務業發展組織的協調工作，擬訂相關計畫和政策措施並組織實 施，匯總分析全州服務業運行發展情況，提出解決問題的意見和建議；監督管理以甘孜州名義在國內舉辦或參加的各種商貿交易會、展覽會和展銷會等活動。
（七）經濟合作科。
指導、管理、協調全州國內外招商引資和投資促進工作，擬訂中長期規劃和年度計畫並組織實施；參與制定國內外招商引資、經濟技術合作的有關政 策、規定及利用外資方案並組織實施；負責國內外重要招商活動的組織、聯絡、洽談、服務及利用外資業務相關的團組出訪工作；負責建立全州投資促進工作組織網路；負責與國內外投資促進機構及商、協會的聯繫與交流；建設對外投資信息平台，建立與國內外投資促進機構、重要客商的溝通聯繫機制，收集、整理、更新、發 布外商投資信息，圍繞投資信息開展項目促進工作；跟蹤促進國內外重點招商項目，分析、匯總項目動態；指導、監督國內外投資（商）企業執行國家有關法律、法規、規章和履行契約章程情況，做好國內外投資（商）企業的協調服務工作；審核外商投資企業的設立、契約、章程，牽頭對外商投資企業進行聯合年檢；負責國內 外招商引資項目的收集、整理、包裝、推介及統計工作。　
（八）市場秩序管理科(鹽政市場稽查科、酒類流通管理科)。
牽頭協調整頓和規範市場秩序工作，提出相關政策建議，推進長效機制的建立；參與社會信用制度建設，組織開展誠信宣傳教育，牽頭推動商務領域信 用建設，建立市場誠信公共服務平台；建設和管理市場秩序舉報投訴服務網路，受理商務領域違法違規、擾亂市場秩序案件（線索）的舉報投訴；會同有關部門開展專項整治；參與組織打擊侵犯智慧財產權、商業欺詐、商業賄賂等擾亂市場秩序的行為；負責民爆物品、鹽業、邊銷茶、成品油、生豬定點屠宰、酒類流通等行業的監 督管理和行政執法工作；按行業規定負責藥品流通的管理；負責流通環節食品安全和商務領域行業安全生產的監督管理工作。
四、人員編制和領導職數
甘孜州商務和經濟合作局機關行政編制29名，其中：局長1名，副局長3名；正科級領導職數8名，副科級領導職數8名；離退休工作人員編制2名。
州紀委、監察局派駐紀檢、監察機構及人員編制按甘委辦〔2008〕20號檔案規定執行。
機關工勤人員控制數3名。
五、其他事項
（一）中國國際貿易促進委員會甘孜州委員會（中國國際商會甘孜州商會）按照中國國際貿易促進委員會章程開展工作。主要職責：開展同世界各國及 港、澳、台地區對外貿易經濟方面的合作、交流等活動，促進甘孜州對外經濟貿易的交流與友好合作，推動甘孜州企業參與經濟全球化的進程；收集、整理信息和有關技術合作項目的評估等工作；提供有關方面的法律諮詢和法律培訓；代理州內企業在國外、境外和外國公司及個人在甘孜州辦理商標註冊和專利申請業務。
（二）與相關部門的職責分工。
1.重要商品進出口管理。州發展和改革委員會負責編制重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計畫，州商務和經濟合作局負責在州發展和改革委員會確定的總量計畫內組織實施。
2.外商投資管理。州發展和改革委員會按規定許可權負責對外商投資項目進行核准。州商務和經濟合作局按規定許可權負責對外商投資企業設立及契約、章程等進行核准。
3.境外投資管理。州發展和改革委員會按照規定許可權負責對境外投資項目進行核准，州商務和經濟合作局按照規定許可權負責對國內企業在境外設立非金融企業進行核准。
4.併購安全審查。州發展和改革委員會和州商務和經濟合作局按照各自職責，分別配合省發展和改革委員會和省商務廳做好外國投資者併購州內企業安全審查的相關工作。
六、附則
本規定由中共甘孜州委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共甘孜州委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
州商務和經濟合作局局長：李　凡
州商務和經濟合作局副局長：孫學毓
州商務和經濟合作局副局長：張良勇
州商務和經濟合作局副局長：王能宏