內容簡介
本書將環境經濟學外部性理論套用於環境政策分析，提出了環境政策分析的框架和目標；分析了中國的環境保護法律體系；分析了環境政策手段；結合公共政策的理論和方法，提出了環境政策分析的一般模式，分析了中國的環境管理體制和主要環境管理制度；以一般模式為框架，分析了大氣環境保護政策、水環境保護政策、固體廢物和有毒物質管理政策、噪聲防治政策、自然保護區政策和國際環境政策。
本書可以作為環境經濟學和環境管理學專業本科生及研究生的教學參考，對中國環境政策研究者和環境政策制定、執行者也具有很大的參考價值。
目錄內容
第一章 環境政策分析導論
第一節 政策分析的傳統和規範
第二節 政策分析的對象和方法
一、政策系統的有機結構
二、政策方案的選擇
三、政策分析的方法
第三節 環境政策分析概論
一、環境政策的特點
二、環境政策分析的目標
三、環境政策分析的特點
參考文獻
第二章 外部性與環境政策分析
第一節 外部性的一般理論
一、外部性理論的述評
二、外部性的定義
三、外部性的生命周期模型
四、外部性的合理規模
第二節 環境外部性理論
一、環境外部性的三要素
二、環境外部性的分類矩陣
三、環境外部性的測量方法
第三節 外部性內部化與環境政策分析
一、政府與市場的分工：小政府與大市場
二、環境政策的對象體系：完備性與差別性
三、環境管理體制：中央與地方政府的分工
四、環境政策的民主化進程：效率與公平的統一
第四節 環境政策研究面臨的一些問題
參考文獻
第三章 環境政策手段分析
第一節 環境政策手段概論
一、環境政策手段的分類
二、環境政策手段的評價標準
三、環境政策手段分析的一般模式
第二節 命令控制手段分析
一、定義
二、命令控制手段的特點
三、命令控制手段的適用領域
四、中國已實施的命令控制政策分析
第三節 經濟刺激手段分析
一、定義與分類
二、經濟刺激手段的原理
三、經濟刺激手段評判的特點
四、經濟刺激手段的適用領域
五、中國已實施經濟刺激政策分析
第四節 勸說鼓勵手段分析
一、定義
二、勸說鼓勵手段的原理
三、勸說鼓勵手段的特點
四、勸說鼓勵手段的適用領域
五、中國已實施勸說鼓勵政策分析
第五節 環境政策手段的選擇與組合
一、選擇和組合的原則
二、環境政策手段的組合方法
三、中國環境政策手段選擇的建議
參考文獻
第四章 環境政策分析的一般模式
第一節 干係人責任機制分析
第二節 問題的識別和確認
第三節 環境政策目標分析
第四節 環境政策框架分析
第五節環境政策手段分析55
第六節決策機制分析55
第七節管理機制分析56
一、信息機制分析56
二、資金機制分析57
三、實施機制分析57
四、監督機制分析58
第八節環境政策評估58
一、政策目標評估58
二、政策實施評估59
三、政策的效果和效率分析59
四、政策的公平性評估60
第九節政策建議61
第十節總結61
參考文獻61
第五章環境保護法律體系分析62
第一節環境保護法律體系62
一、環境保護法律的效力層級62
二、環境保護法律的部類劃分63
三、環境立法回顧65
第二節環境保護法律體系分析67
一、環境保護法67
二、環境保護專項法律分析71
第三節自然資源保護法律體系分析71
一、自然資源和自然資源保護法體系
的概念71
二、自然資源保護法體系72
三、自然資源保護專項法簡介72
第四節其他相關法律分析76
一、《憲法》中有關環境保護的條款76
二、《刑法》中有關環境保護的條款77
三、《民法通則》中有關環境保護的
條款77
四、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》中
有關環境保護的條款77
五、《治安管理處罰法》中有關環境
保護的條款78
六、《行政處罰法》中有關環境保護的
條款78
七、《國家賠償法》中有關環境保護的
條款79
第五節環境保護法律體系評述79
一、環境保護法律體系建設成就79
二、環境保護法律體系完善方向79
參考文獻80
第六章環境管理體制分析81
第一節環境管理體制概述81
一、環境管理的三種思路81
二、理想的環境管理體制82
第二節中國環境管理體制分析83
一、中國環境管理體制現狀83
二、中國環境管理體制問題分析85
第三節環境管理決策機制分析86
一、環境管理的決策者86
二、環境管理的決策程式87
三、環境管理的決策議題的提出90
四、科學的環境管理決策機制的構建91
第四節環境管理體制完善建議91
參考文獻92
第七章環境管理制度分析94
第一節環境規劃制度分析94
一、政策目標94
二、政策框架和實施狀況94
三、環境規劃制度的完善95
第二節環境影響評價制度與“三同時”
制度分析96
一、環評制度與“三同時”制度
政策框架96
二、政策目標97
三、環評和“三同時”制度的管理
機制分析97
四、主要干係人的責任機制分析98
五、環評制度與“三同時”制度評估99
第三節排污申報制度與排污許可證
制度分析100
一、政策框架100
二、排污申報制度政策分析101
三、排污許可證制度分析101
四、排污申報制度和排污許可證制度
的完善104
第四節排污收費與環境稅制度分析104
一、排污收費制度分析104
二、環境稅政策分析108
第五節限期治理制度分析111
一、限期治理制度的政策目標及
管理對象111
二、限期治理制度的實施111
三、限期治理制度的政策評估111
第六節污染物排放總量控制制度分析112
一、政策框架及實施狀況112
二、總量控制制度的界定113
三、改革建議114
第七節城市環境綜合整治定量考核
制度分析115
一、城市環境綜合整治定量考核政策
目標及框架115
二、城市環境綜合整治定量考核制度的
管理對象115
三、城市環境綜合整治定量考核制度的
實施116
四、城市環境綜合整治定量考核制度的
核查機制117
五、城市環境綜合整治定量考核制度的
獎懲措施117
六、環保模範城市117
七、城市環境綜合整治定量考核制度的
效果及評價119
第八節環境保護目標責任制度分析120
一、環境保護目標責任制度的政策
目標及框架120
二、環境保護目標責任制度的管理
對象121
三、環境保護目標責任制度的實施121
四、環境保護目標責任制度的政策
評估121
第九節環境信息管理制度分析122
一、環境監測制度分析122
二、環境統計制度分析124
三、環境信息公開制度分析127
第十節環境保護技術政策分析129
一、環境保護技術政策的目標及政策
框架129
二、環境質量標準分析130
三、污染物排放控制標準體系
分析131
四、其他標準132
五、環境保護技術指南分析132
六、環境保護科技研究政策135
七、中國環境保護技術政策完善建議135
第十一節環境管理制度改革建議136
一、環境政策管理主要集中於命令
控制手段136
二、環境管理制度總體上重審批136
三、我國環境管理制度需要重新調整
體系136
參考文獻137
第八章大氣污染防治政策分析138
第一節大氣污染政策總論138
一、大氣污染防治政策體系分析139
二、大氣環境管理140
第二節城市空氣污染防治政策分析141
一、城市空氣污染主要污染物和污染源
分析141
二、中國城市空氣污染現狀分析142
三、城市空氣污染政策目標分析142
四、城市空氣污染防治政策的實施機制
分析142
五、城市空氣污染防治政策實施效果144
六、城市空氣污染防治政策的完善148
第三節酸雨控制政策分析149
一、酸雨污染現狀149
二、中國酸雨污染特點150
三、酸雨控制政策體系分析150
四、酸雨控制政策目標分析150
五、酸雨控制政策的干係人責任分析151
六、中國酸雨控制政策的效果152
七、中國酸雨控制主要政策制度分析152
八、中國酸雨控制政策建議154
第四節總結156
參考文獻156
第九章水環境保護政策分析157
第一節水污染防治政策分析158
一、水污染防治政策的目標分析158
二、水污染防治政策框架158
三、水污染防治政策體系158
四、干係人的責任機制160
五、水污染防治政策實施機制分析161
六、城市污水處理廠運營和監管分析163
七、中國水污染防治政策的實施效果
分析165
第二節水資源保護政策分析167
一、水資源保護政策的範圍和目標167
二、水資源保護政策框架167
三、水資源保護政策體系167
四、森林保護169
五、水土保持170
六、飲用水源保護172
七、取水管理173
八、河道管理175
九、濕地與生物保護177
十、水資源保護政策評價177
第三節中國水環境保護政策評價與
建議177
一、中國水環境保護政策評價177
二、完善水資源保護法規178
三、建立中央政府城市污水處理專項
資金178
四、最佳化流域水環境保護管理職能179
參考文獻180
第十章固體廢物和危險廢物管理政策分析181
第一節固體廢物和危險廢物污染
防治政策總論181
一、固體廢物和危險廢物管理概述181
二、政策體系分析182
三、政策目標分析184
四、干係人及責任機制184
五、實施機制分析186
六、信息機制分析186
七、監督機制分析186
第二節一般工業固廢管理政策分析187
一、實施機制分析187
二、實施效果評估187
三、政策完善建議188
第三節生活垃圾管理政策分析188
一、實施機制分析188
二、實施效果評估189
三、政策建議190
第四節電子電器廢物管理政策分析190
一、政策體系分析190
二、實施機制分析191
三、政策效果評估192
第五節危險廢物污染防治政策分析192
一、政策目標分析192
二、實施機制分析193
三、資金機制分析194
四、監督檢查機制分析195
五、信息機制分析195
六、政策效果評估196
第六節醫療廢物管理政策分析197
一、管理機制197
二、處置效果197
第七節政策完善建議198
參考文獻200
第十一章環境噪聲污染防治政策分析201
第一節環境噪聲污染防治政策分析201
一、環境噪聲污染防治政策框架201
二、環境噪聲污染防治政策目標分析202
三、干係人的責任機制203
四、環境噪聲污染防治政策實施機制203
五、環境噪聲污染防治政策的實施效果
分析207
第二節環境噪聲污染防治政策改革
建議209
一、更多採用勸說類政策手段209
二、加快相關領域技術標準制定進度209
參考文獻209
第十二章自然保護區政策分析210
第一節自然保護區管理政策分析210
一、自然保護區概述210
二、自然保護區政策體系及框架分析211
三、自然保護區政策分析213
第二節管理機制分析214
一、信息機制214
二、資金機制215
三、實施機制216
四、監督機制218
五、政策評估218
第三節自然保護區的發展趨勢和管理
政策建議220
一、自然保護區的發展趨勢220
二、中國自然保護區管理政策建議221
參考文獻224
第十三章國際環境政策分析225
第一節國際環境政策概述225
第二節氣候變化的國際合作政策分析227
一、科學研究與IPCC227
二、聯合國氣候變化框架公約及締約方
大會228
三、京都議定書及後京都談判228
四、國際氣候合作的主要障礙229
五、中國應對氣候變化的組織機構
建設231
六、中國節能政策分析232
七、可再生能源政策分析238
第三節臭氧層保護的國際合作政策
分析241
一、臭氧層消耗的科學研究241
二、國際保護臭氧層的主要行動242
三、中國保護臭氧層的政策法規體系242
四、中國保護臭氧層政策效果評估244
參考文獻245
China’S Environmental Policy Analysis
