瑞安市城市建築垃圾管理辦法

第一條為了加強對城市建築垃圾（建築泥漿）的管理，保障城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國防洪法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、國務院《水路運輸管理條例》和建設部《城市建築垃圾管理規定》等法律法規、規章，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市安陽、玉海、錦湖、東山、上望、潘岱等6個街道（包括安陽新區、瑞祥新區、經濟開發區區域）及塘下、莘塍、汀田、陶山、碧山、湖嶺、飛雲、仙降、馬嶼、曹村、龍湖、平陽坑等12個建制鎮區域內建築垃圾（建築泥漿）的傾倒、排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置和管理工作。
本辦法所稱建築垃圾（建築泥漿），是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等以及單位、居民裝飾、裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。
第三條市政園林部門是我市城市建築垃圾（建築泥漿）處置的主管部門。
規劃建設、房管、水利、港航、海事、公安、交通、工商、環保等部門應按照各自的職責，共同做好建築垃圾（建築泥漿）的相關管理工作。
第四條建築垃圾（建築泥漿）處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。
鼓勵建築垃圾（建築泥漿）綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優先採用建築垃圾（建築泥漿）綜合利用產品。
第五條市政園林部門應當根據城市內的工程施工情況，制定建築垃圾（建築泥漿）處置計畫，合理安排各類建設工程需要回填的建築垃圾（建築泥漿）。
第六條處置建築垃圾（建築泥漿）的建設單位、施工單位或者建築垃圾（建築泥漿）運輸、管道排放等單位，應當向市政園林部門提出申請，獲得城市建築垃圾（建築泥漿）處置核准後，方可處置。
第七條凡從事建築垃圾（建築泥漿）處置的運輸單位必須辦理《建築垃圾（建築泥漿）處置準運證》，實行一車(船)一證制，管道排放實行一工地一證制。
第八條建設單位、施工單位或者建築垃圾（建築泥漿）運輸單位、管道排放單位申請城市建築垃圾（建築泥漿）處置核准，須具備以下條件：
1．提交書面申請（包括建築垃圾〈建築泥漿〉處置的方式、時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位〈管道排放單位〉簽訂的契約、建築垃圾消納場的土地用途證明）；
2．擴初設計及必要施工圖紙；
3．具有建築垃圾（建築泥漿）分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
4．具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證，合法的水路運輸相關證件（船舶適航、船員適任，船舶船員應持有齊全有效的證書等），合法的管道排放許可證；
5．具有健全的運輸車輛（船舶、管道）運營、安全、質量、保養、行政管理制度並得到有效執行；
6．運輸車輛、船舶具備安裝行駛及裝卸記錄儀（其中車輛同時具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置）和相應的建築垃圾（建築泥漿）分類運輸設備。
第九條市政園林部門應當在接到申請後的20日內作出是否核准的決定。予以核准的，頒發核准檔案；不予核准的，應當告知申請人，並說明理由。
第十條禁止塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建築垃圾（建築泥漿）處置核准檔案。
第十一條任何單位和個人不得將建築垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建築垃圾，不得將建築泥漿排入江河、湖泊、山塘、水庫等，不得擅自設立棄置場受納建築垃圾（建築泥漿），水利部門有其特殊規定的除外。
第十二條建築垃圾（建築泥漿）儲運消納場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十三條居民因裝飾、建造、維修等產生的建築垃圾（建築泥漿）需要處置的，應到所在的物業服務單位申報，並交納建築垃圾（建築泥漿）清運費。產生的建築垃圾（建築泥漿）應與生活垃圾分別收集，並按照物業服務單位指定的地點堆放。由物業服務單位向市政園林部門申報建築垃圾（建築泥漿）處置計畫（包括堆放地點名稱、垃圾種類、運輸時間與路線、處置建築垃圾〈建築泥漿〉的單位名稱等），辦理處置核准手續，簽訂《建築垃圾（建築泥漿）處置環衛保潔協定》，並委託具有建築垃圾（建築泥漿）運輸條件的單位及時清運。
除前款規定之外，沒有物業服務單位區域的居民需處置建築垃圾（建築泥漿）的，按上款規定直接到市政園林部門辦理相關手續。
第十四條規劃建設部門按照行業標準，將建築工地施工及建築垃圾（建築泥漿）運輸過程中環境衛生的管理納入施工單位的文明施工目標管理。同時要求施工單位要有專項消納泥漿處理方案，並將泥漿消納處理方案作為辦理工程開工安全條件審查內容。所有建築工地開工前，必須與規劃建設部門簽訂建築工程文明施工責任書。
第十五條施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建築垃圾（建築泥漿），並按照市政園林部門的規定處置，防止污染環境。
對建築工地的泥漿必須設定沉澱排放設施，並由專人負責定期清除，杜絕隨意排放。對暫時不能運出建築工地的建築垃圾，必須採取集中堆放、壓實、綠網覆蓋等有效措施，減少泥土裸露時間和裸露面積。閒置6個月以上的現場空地，必須進行永久性綠化處理。
第十六條施工單位要加強施工現場及周邊環境衛生管理，進行封閉施工，硬化工地出入口道路，鋪設強度為C20、厚度不小於15厘米的混凝土路面，並在工地內配備相應的車輛除泥、除塵措施，車輛經過處理後方可上路。從事道路或管線施工的，要將施工區域有效隔離，防止建築垃圾（建築泥漿）及工程渣土擴散污染道路。
第十七條施工單位不得將建築垃圾（建築泥漿）交給個人或者未經核准從事建築垃圾（建築泥漿）運輸的單位運輸。
第十八條處置建築垃圾（建築泥漿）的單位在運輸建築垃圾（建築泥漿）時，應當隨車(船)攜帶建築垃圾（建築泥漿）處置核准檔案，並置於明顯位置，接受監督檢查，不得超出核准範圍承運建築垃圾（建築泥漿）。
第十九條承擔建築垃圾（建築泥漿）運輸的單位在運輸建築垃圾（建築泥漿）時應當遵守下列規定：
（一）按照市政園林部門核准的時間(車運時間原則限定在每晚21時至次日早晨5時)、路線、處置地點運輸，未經批准，嚴禁在其他時間、路線運輸建築垃圾（建築泥漿）。
（二）建築垃圾（建築泥漿）運輸車輛（船舶）應當採取密閉措施，不得超載運輸，不得丟棄、遺撒，嚴禁亂運、亂倒。
（三）處置建築垃圾（建築泥漿）的單位在清運時間內，應當自行或採取其他方式做好車輛(船)沿途運行線路的污染清理、保潔工作。
第二十條市政園林部門要統一規劃設定建築垃圾（建築泥漿）處置場地，加強建築垃圾（建築泥漿）處置場地的管理。
各單位和個人產生的建築垃圾（建築泥漿），除安排建設調用外，一律運送到統一設定的建築垃圾（建築泥漿）處置場。任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾（建築泥漿）。
第二十一條各類建設工程、規劃開發用地需要回填建築垃圾的，有關單位（個人）要向市政園林部門提出申請，由市政園林部門統一安排調度，禁止私自調用。
第二十二條建築垃圾（建築泥漿）處置應當執行收費制度，具體見物價部門核定。
第二十三條任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地堆放物料。因建設等特殊需要，確需臨時占用街道兩側和公共場地堆放物料的，應當徵得市政園林部門同意後，按照有關規定辦理審批手續。
第二十四條市政園林部門核發城市建築垃圾（建築泥漿）處置核准檔案，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的申請人核發城市建築垃圾（建築泥漿）處置核准檔案或者超越法定職權核發城市建築垃圾（建築泥漿）處置核准檔案的；
（二）對符合條件的申請人不予核發城市建築垃圾（建築泥漿）處置核准檔案或者不在法定期限核心發城市建築垃圾（建築泥漿）處置核准檔案的。
第二十五條建築垃圾（建築泥漿）管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條違反建築垃圾（建築泥漿）有關規定的，由相關職能部門依法給予處罰。
第二十七條除本辦法規定範圍外的其他鄉鎮依據有關法律法規、規章，並參照本辦法相關規定執行。
第二十八條本辦法自發布之日起施行。《瑞安市人民政府關於印發瑞安市城市建築垃圾管理暫行辦法的通知》（瑞政發〔2006〕6號）同時廢止。