內容簡介
本書涵蓋了公共政策學的一般原理、技術與方法，為公共政策的學習和研究者們提供了一個全面理解公共政策科學的基本體系。本書遵從政策科學的內在邏輯，發揮其跨學科的優勢，按照公共政策基礎、公共政策系統、公共政策過程、公共政策知識套用、中國公共政策個案研究的內容安排，突出思想性、學術性、操作性、可讀性，從而在中外公共政策研究的基礎上著力構建了一個具有中國特色的、新的公共政策學框架。
目錄
第1章公共政策的含義1
1.1公共政策的界定3
1.1.1公共政策相關概念3
1.1.2公共政策的定義4
1.2政策科學的源起6
1.3政策科學的歷史9
1.3.1政策科學的發展脈絡9
1.3.2政策科學在中國11
1.4公共政策的功能13
1.4.1公共政策的基本功能13
1.4.2公共政策功能的再分析14
1.5公共政策的類型16
【小結】19
【關鍵概念】19
【複習與思考】19
【本章推薦讀物】25
第2章政策主體26
2.1官方決策者28
2.1.1立法機關29
2.1.2行政機關30
2.1.3司法機關31
2.2政黨31
2.2.1政黨在公共決策中的角色與功能32
2.2.2中國共產黨在政策過程中的地位和作用33
2.3利益集團34
2.3.1利益集團的定義34
2.3.2利益集團對公共政策的影響35
2.3.3中國現階段利益集團對公共政策的影響36
2.4大眾傳媒37
2.5思想庫39
2.5.1思想庫在政策過程中的作用39
2.5.2當前中國思想庫的發展及其作用發揮40
2.6其他政策主體42
2.6.1非政府公共組織42
2.6.2公民44
2.7政策主體能力的提升46
2.7.1政策主體能力的含義46
2.7.2政策主體能力提升的必要性46
2.7.3提升政策主體能力的途徑47
【小結】48
【關鍵概念】48
【複習與思考】48
【本章推薦讀物】49
第3章政策客體50
3.1社會問題與政策問題51
3.1.1社會問題的概念、特徵及分類51
3.1.2政策問題的概念和特徵55
3.1.3社會問題與政策問題的關係57
3.2政策問題的確認57
3.2.1政策問題確認的意義58
3.2.2政策問題確認的過程58
3.3政策目標群體60
3.3.1政策目標群體的含義60
3.3.2政策目標群體的邊界60
3.3.3政策目標群體對政策的影響和作用62
3.3.4政策目標群體的態度取向64
【小結】67
【關鍵概念】67
【複習與思考】67
【本章推薦讀物】68
第4章政策環境69
4.1公共政策與政策環境的關係70
4.1.1政策環境對公共政策的影響71
4.1.2公共政策對政策環境的反作用72
4.2政策環境的構成要素73
4.2.1國內政策環境73
4.2.2國際政策環境80
4.3政策環境對決策的影響83
4.3.1國內政策環境對公共決策的影響83
4.3.2國際政策環境對公共決策的影響86
【小結】87
【關鍵概念】88
【複習與思考】88
【本章推薦讀物】90
第5章政策問題界定與議程設定91
5.1問題界定的重要性93
5.2政策問題的含義及特徵95
5.2.1含義95
5.2.2特徵95
5.3政策問題的類型98
5.3.1政策問題的層次性分類98
5.3.2政策問題的結構性分類99
5.4問題界定的方法論100
5.4.1問題界定方法的含義100
5.4.2結構主義方法論101
5.4.3問題界定應注意的問題101
5.5問題界定的技術102
5.5.1頭腦風暴法102
5.5.2魚骨圖法103
5.5.3問題點檢驗表103
5.5.4追根究底法104
5.6政策議程104
5.6.1政策議程的定義104
5.6.2政策議程的種類105
5.6.3公共問題取得議程地位的條件與途徑107
5.6.4議程設定過程109
【小結】113
【關鍵概念】114
【複習與思考】114
【本章推薦讀物】118
第6章政策規劃120
6.1政策規劃的內涵、類型與原則122
6.1.1政策規劃的內涵123
6.1.2政策規劃的類型125
6.1.3政策規劃的原則126
6.2政策規劃的分析架構128
6.2.1確定政策目標128
6.2.2政策方案設計129
6.2.3政策方案決策131
6.2.4政策方案的可行性論證131
6.3政策方案的決策途徑與技術132
6.3.1政策方案的決策途徑132
6.3.2政策方案的決策技術133
6.4政策方案的預測與建議135
6.4.1政策方案的預測135
6.4.2政策方案的建議137
6.5我國政策規劃的運作實務139
6.5.1中國公共政策規劃的基本經驗140
6.5.2中國公共政策規劃存在的主要問題及其改進141
【小結】142
【關鍵概念】143
【複習與思考】143
【本章推薦讀物】144
第7章政策合法化146
7.1政策合法化的本質147
7.1.1合法性與政策合法化147
7.1.2政策合法化的主體與意義149
7.2政策合法化過程150
7.2.1立法機關政策合法化過程150
7.2.2行政機關政策合法化過程154
7.2.3司法機關政策合法化過程157
7.3我國政策合法化的缺失與改進160
7.3.1我國政策合法化的缺失與問題160
7.3.2提升政策合法性的有效路徑162
【關鍵概念】164
【複習與思考】164
【本章推薦讀物】168
第8章政策執行169
8.1政策執行的意義與影響171
8.1.1政策執行研究的興起171
8.1.2政策執行的重要性172
8.1.3現階段研究我國政策執行的意義174
8.2政策執行研究的模式175
8.2.1“自上而下”(top-bottom或top-down）途徑176
8.2.2“自下而上”(bottom-top或bottom-up）途徑177
8.2.3綜合途徑177
8.2.4工具選擇途徑（instrument-choice)178
8.2.5政策執行的網路模式179
8.3政策執行力180
8.3.1執行力的含義180
8.3.2政策執行力的含義及構成要素180
8.3.3政府政策執行力的評估標準182
8.3.4政策執行力的提升183
8.4政策監測184
8.4.1政策監測的分類185
8.4.2政策監測的主要方式185
8.5我國政策執行的缺失與改進188
8.5.1政策執行偏差的內涵189
8.5.2我國政策執行偏差的表現及成因190
8.5.3政策執行偏差的治理與防治對策193
8.5.4新公共管理理念下政策執行的發展趨向195
【小結】197
【關鍵概念】197
【複習與思考】197
【本章推薦讀物】198
第9章政策評估199
9.1政策評估的內涵200
9.1.1政策評估的定義200
9.1.2政策評估的種類201
9.2政策評估方法202
9.2.1政策評估體系研究的現狀202
9.2.2政策評估的具體方法203
9.3政策評估的方式與意義209
9.3.1政策評估與倫理209
9.3.2我國現行的政策評估的方式209
9.3.3政策評估的意義210
9.4評估標準的來源與細化212
9.4.1評估標準的來源212
9.4.2評估標準的分類及其內容212
9.4.3政策評價標準選擇的原則218
9.4.4影響政策評價標準的因素219
【小結】221
【關鍵概念】222
【複習與思考】222
【本章推薦讀物】224
第10章政策終結225
10.1政策終結的功能和意義226
10.1.1政策終結的功能226
10.1.2政策終結的意義227
10.2政策終結的對象和形式229
10.2.1政策終結的對象229
10.2.2政策終結的形式231
10.3政策終結的障礙和措施233
10.3.1政策終結的障礙233
10.3.2政策終結的措施236
10.4中國政策終結的缺失與改進239
10.4.1中國政策終結的缺失239
10.4.2中國政策終結的改進242
【小結】245
【關鍵概念】245
【複習與思考】245
【本章推薦讀物】249
第11章政策工具與決策技術250
11.1政策工具的內涵與分類251
11.1.1政策工具的內涵251
11.1.2政策工具的分類253
11.2決策技術的內涵與分類257
11.2.1決策技術的內涵257
11.2.2決策技術的分類258
11.3政策工具與決策技術的選擇261
11.3.1政策工具選擇的研究途徑261
11.3.2影響政策工具選擇的因素262
【小結】265
【關鍵概念】266
【複習與思考】266
【本章推薦讀物】268
第12章政策分析框架269
12.1政策分析的特質271
12.1.1政策分析的特徵271
12.1.2政策分析的原則274
12.2政策分析的要素278
12.2.1從政策過程角度看278
12.2.2從政策系統角度看282
12.3政策分析的框架283
12.3.1政策問題的建構283
12.3.2政策方案的制定284
12.3.3政策方案的論證284
12.3.4政策內容的執行285
12.3.5政策效果的評估285
12.4政策分析家角色286
12.4.1政策分析家扮演了哪些角色287
12.4.2政策分析家應具備的素質288
12.4.3政策分析家的倫理288
12.5政策分析與政策研究發展趨勢290
【小結】292
【關鍵概念】292
【複習與思考】292
【本章推薦讀物】292
第13章政策分析的基本模型與方法294
13.1政策分析的基本模型295
13.1.1政策模型:含義、分類與作用295
13.1.2政策分析的基本模型概說297
13.2公共政策的定性分析方法305
13.2.1定性分析及其方法論基礎305
13.2.2定性分析過程及其主要方法307
13.3公共政策的定量分析方法309
13.3.1定量分析及其方法論基礎309
13.3.2統計方法的基本概念311
13.3.3定量分析的主要過程312
【小結】316
【關鍵概念】316
【複習與思考】316
【本章推薦讀物】318
第14章政策知識的套用319
14.1政策知識的價值與類型321
14.1.1政策知識的價值321
14.1.2政策知識的類型322
14.2政策知識套用的過程與模式323
14.2.1政策知識套用的過程323
14.2.2政策知識套用的模式325
14.3政策知識套用的思維方法326
14.3.1思維方法326
14.3.2政策知識套用過程中的常見思維方法327
14.3.3政策知識套用過程中的系統思考328
【小結】330
【關鍵概念】330
【複習與思考】330
【本章推薦讀物】332
參考文獻333
