1990年以來,先後在交通部運輸司、水運管理司、水運司、交通運輸部水運局工作,分別任副主任科員、主任科員、副處長、處長,2005年任上海組合港管理委員會辦公室主任(副局級),2012年任交通運輸部水運局副局長,長期從事全國國內水運、國際航運、港口、對台運輸、水運安全、水運信息化、水路重點物資運輸組織等行業管理工作和水運突發事件應急處置等工作,參與起草制定港口法、水運管理條例、國際海運條例等法律法規,參與研究起草國家加強上海國際航運中心建設、大力發展長江及內河航運、促進海運業健康發展等指導意見和有關政策,參加國家海運雙邊、多邊會談,參與我國入世談判,參與聯合國相關組織東北亞運輸通道和海運政策研究,參與我國綜合交通運輸、石油進口、交通運輸發展戰略等重大政策研究等。兼任上海組合港管理委員會辦公室主任,被聘為大連海事大學、北京交通大學兼職教授,上海海事大學博導等。