同年秋,甘肅省政府派安肅道尹周務學調查處理王樹25族疆界糾紛及隸屬問題,牛為隨員,負責測繪輿圖,前往青海高原,翌年完成堪界任務。
1916年任甘肅省教育會會長,建議省府核准分設師範學校9所,並對甘肅臨洮教育發展作出規劃。
1917年在蘭州萬壽宮創辦“手工傳習所”。傳習毛編、製革、地毯技術。次年5月去上海出席教育部召開的全國實業學校校長會議。路經山西大同時,採購瑞典式人力紡線機。準備仿造推廣。會後赴日本考察實業教育。與高抱誠草擬《發展甘肅實業教育計畫書》,回省後提倡發展毛紡業及蓄水造林,改良羊種等振興甘肅經濟之措施。
1919年,蘭州工藝學校改為省立工業學校(現蘭州理工大學),任校長。與鄧隆出面,動員停辦的甘肅織呢局工人復工,改稱“甘肅織呢有限公司”,後任副經理。
1920年應《申報》主持人史量才之邀,為《申報》50周年撰寫論文。
1922年4月,再次東渡日本,重點考察毛紡織業,為織呢公司選購器材。途經華北,考察當地毛業概況。
1924年被任命為甘肅省銀行協理。並與水梓、楊思、張維創辦“隴右公學”。
1925年國民軍入甘肅,派員向銀行提取“隴右公學”教育基金,被拒付,得罪劉郁芬,迫於形勢,遂辭去銀行協理職務。回臨洮創辦新民水利工程,後因地方變亂被迫停工。是年冬遭劉郁芬逮捕入獄。監禁40天經水梓等社會名流呼籲營救獲釋。在獄中,寫成《振興甘肅羊毛計畫書》一文。
1928年,“河湟事變”起,遂去蘭州,受劉爾忻之聘,在城內辦“惟救工廠”。
督造腳踏紡毛車百餘台,招收貧民婦女紡線織農、織地毯、做肥皂。
1929年全省大旱,民不聊生。與水梓作為災民代表赴南京、上海呼籲救災,中央政府終於撥出賑款10萬餘元回省督促發放,賑濟災民。
在南京請賑期間,結識教育家陶行知先生,欽佩行知創辦之“曉莊師範”。遂動員石德安、台和中,牛孝威等入學學習。結識國醫館館長焦善堂,拜國醫大師施今墨為師,請教醫理,回蘭州後籌國醫館蘭州分館。為取得焦善堂協助,再去南京。行至平涼,被匪徒搶劫一空返蘭州,任省圖書館館長。
1930年留京期間,受蒙藏委員會委員長馬福祥之委派,赴內蒙處理蒙漢糾紛,圓滿解決而歸。
1931年,牛載坤曾拜施今墨為師,學習中醫。他在蘭州籌辦了“甘肅國醫分館”,邀請柯與參、權愛棠等醫師,開展醫療活動和醫務人員培訓。
1932年中央國醫館蘭州分館在省城天齊廟正式成立,自任館長,聘請名醫權愛棠,柯與參,牛孝威為醫師,門診治病。
1933年春,應甘肅綏靖主任鄧寶珊之請,赴寧夏與馬鴻逵聯絡感情,歸途中經一條山遭匪徒截殺,幸被民眾掩護,遂免於難。同年6月,出任民勤縣長。任職期間,振興教育,借“杜公祠”作校舍,創辦師範傳習所;督建西外鄉、中外鄉、泉山鄉3所國小,興修水利,從蘭州聘請能工巧匠仿黃河水車,監製“水刮子”在全縣推廣;重視綠化,設立苗圃,制定造林防沙計畫。引進榆、槐樹種,發動學生和市民種植城垣大街小巷。興辦實業,創辦毛紡織傳習所,邀請外地技工,購買機器,就地加工羊毛、駝毛,為以後的惠民工廠初奠基礎;重視救災,在縣城建立義糧倉,組織駱駝隊,雜糧入倉,平價祟出,解決人民生活;重視醫療衛生:當時民勤天花流行,死者甚眾,發動在蘭子女親友緊急購買牛痘疫苗,親自種痘,撲滅天花;宣傳新思想,大力提倡剪辮放足,移風移俗,革除陋習。
剛正不阿,同情民眾。馬步青駐民勤部屬技扶派差,遭載坤痛斥“要拉就將我的馬車拉去”。1934年5月晉省述職,經武威將民勤駐軍蠻橫之情俱實告於馬步青。遂致積怨於心。6月5日4時,轎車行至皋蘭縣哈家咀,為仇家狙擊,身受4彈殉命,年49歲。噩耗傳至民勤,人民哀痛如喪考妣,立“牛公祠”,額題“愛遺甘棠”祀之。遺著有《五十年來中國之毛業》、《水利之研究》等。牛載坤不僅是甘肅進步書刊發行的開拓者,也是甘肅近代史上“教育救國”、“實業救國”出名的實踐者,還是一位著名的清正而不畏強暴的廉吏。
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太平廣記 作品 文章選載