(1)災害與人的關係:是指二者之間存在相互影響,災害影響著人,人也影響著災害,既有積極的一面,也有消極的一面。災害對人的影響,會對人造成災害,也能客觀上鍛鍊人,使人在災害面前成熟起來。在消極影響方面:災害最直接的社會後果是對人的傷害。歷史上對災害的記載多限於災害發生的時間、波及區域範圍及傷亡人數,當今同樣將傷亡作為災情的基本事實。從社會學角度考察發現災害對人的傷害是多重的,一個完整意義上的人應由生理因素、心理因素和思想因素構成,這3種都可能受到災害的傷害。人的生理包括感覺、運動和聯絡器官,反映了人的生物性。生理傷害包括①災害本身所帶有的實體性物件或環境氣象因素直接對人體所傷、洪水、地震、雪災等;②災害不能直接作用於人而是通過中介物對人造成傷害。如地震致房屋倒塌壓傷亡死;③由兩種情況交叉作用對人產生傷害,在同一種災害中既有直接又有間接傷害,火災直接致人死傷,也能因火引起房屋倒塌致人傷亡。
心理傷害:人的心理是內心的一種體驗,很少直接被災害中的實體物件所傷害。但是,人在災害中受到生理傷害或某種威脅時,危及生命或身體健康時,心理傷害就會產生。地震對心理傷害的表現有極度的痛苦感,強烈的情緒變異(悲痛、恐懼、憤恨、心慌意亂、發火生怒、痛不欲生等)和心理行為嚴重失常。
思想傷害:思想是人的大腦對客觀事件的反映,屬於理性認識範疇,是人的意識中較穩定的部分。災害一般不會傷及人的思想。但是,當災害特別嚴重,巨死巨傷,人的生存和生活條件遭受毀滅性破壞,加上救災不及時等,人的思想也會受到傷害,如活不下去,悲觀失望,這就是災害對人的思想和意志的傷害。
分析認為,災害傷人,也鍛鍊了人,更加成熟起來,其主要表現是①在災害打擊中,人對災害的認識加深,觀念成熟,歷史上的盲目迷信,認為是上帝的懲罰。隨著社會發達進步,人對災害的形成、造成的後果的認識更加科學,為人類防禦災害提供了科學指導;②在災害的打擊下,人的心理承受能力增強了,從消極心理建立了信心和勇氣,正視災害的客觀必然性,更加自覺積極主動地與災害展開鬥爭。
人對災害的影響:就人對災害的影響方面,由於人自身的需要和短見加劇災害的發生和影響,無節制的開發和掠奪,破壞了大自然內部、人與自然原有的平衡狀態,不斷產生新的災害,導致災害越演越烈的趨勢。人在災害的關係中,不是消極被動的,而是想方設法減輕災害,進行災前預防,發生時進行救援和自救,發生後人們努力消除災害後果,儘快恢復重建。
(2)在災害與社會發展的關係方面,有積極和消極方面。一方面災害破壞了社會結構和功能,阻礙了社會發展和進步,另一方面也磨鍊了社會,促其成熟。從一定意義上來看,社會就是遭受災害打擊之後頑強生存和發展起來的,從而維持生存發展的能力,包括適應能力、組織能力、協調能力、忍耐能力等。中國歷史是一部人民與災害抗禦和克服困難的歷史。
社會發展對災害的影響方面,一方面社會發展程度的日益提高,客觀上加劇了災害帶來的後果(生命線大工程破壞後果),社會發展和科學技術進步又能提高人類防災減災的能力,重新構建自然、人與社會的平衡狀態。
(3)防禦災害的社會對策:防災減災對策是災害社會學研究的一項重要任務。防災減災活動的目的是,充分利用現有的科技成就,提高防抗救減災害的能力,減輕災害造成的生命和財產損失。
防災減災過程可分為3個階段。防災階段包括監測預報和防禦。監測災害的意義在於掌握災害的形成與發展的演變動向,為預報提供可能。災害的預報即對即將發生的災害,通過法定程式,向有關部門和社會提出預報,告之災害即將發生的時間、地點和等級大小,及可能的破壞範圍和強弱,其意義在於,提醒和要求政府和社會公眾進行有效的備災活動。防災指災前的備災和應急準備。3個階段相互聯繫,前者是後者的前提和條件,後者是結果和目的,監測預報的最終目的是做好防禦工作。第二階段是抗災救災,儘可能保護生命和財產,減少損失,體現了人與災害進行的直接、面對面的鬥爭。消除災害後果和重建階段,其目的在於保證災區人們繼續的生存,給予物質、人力資金、精神的支援,以謀求新的發展。
國家災害防禦對策,包括多方面內容的體系,是一項社會系統工程。防災減災計畫納入國家的社會經濟發展計畫,這是制定和實施災害綜合防禦戰略的基礎。從經濟實力,科技發展水平和整個國民素質等情況來看,我國已經具備了實行綜合防災減災戰略的能力,這標誌著中國開始從被動承受災害和主要依靠災後救援的時期,逐漸進入了主動防災減災的時期。從防災救災的組織上看,綜合防禦戰略是全面動員社會各個方面的力量共同參與。從其手段上看,綜合防禦戰略提倡全面使用物質手段、精神手段和體制手段。從防災減災目標實現方式上看,綜合戰略不僅重視災時災後的防抗救工作,而且重視災前的研究和準備工作,幫助人們正確認識災害、對待災害和防範災害的發生和擴散。因此,我國的綜合防災減災戰略,體現了全面、綜合、整體的理論觀念,能最大限度地提高全社會防抗救減的能力,最大限度地減輕損失。
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