據環境保護部《關於深化企業環境監督員制度試點工作的通知》的精神和要求，自2008年10月起，濟南市環保局將在濟南鋼鐵集團總公司、山東黃台火力發電廠等31家企業開展環境監督員制度試點工作，試點範圍包括國家重點監控污染企業、已建成的城鎮污水處理廠、省控重點企業中製漿造紙企業、裝機容量300MW以上電力企業以及縣（市）區環保局負責監管的部分省控、市控重點污染源。
濟南市將本著增強企業社會環境責任意識、規範企業根環境管理、改善企業環境行為的目標，堅持執法與服務相結合、引導守法和強化執法相結合、企業自律與外部監督相結合原則，繼續擴大、深化企業環境監督員制度試點工作，推進企業環保工作規範化建設，爭取到2010年省級重點監控污染企業基本試行企業環境監督員制度，逐漸擴大到市級重點監控污染企業。積極探索引導企業增強守法能力和強化企業污染減排主體責任的有效機制，發揮企業在微觀環境管理中的主動作用。
試點工作具體內容包括：（一）建立企業環境管理組織架構。指導有關企業建立企業環境管理責任體系，設立環境管理機構，明確企業環境管理總負責人和企業環境監督員。（二）提高企業環境管理與監督人員素質。組織有關企業和各縣（市）區環保部門參加由國家環保部、省環保局或市環保局組織的培訓，實行持證上崗制度。（三）建立健全企業環境管理台帳和資料。指導有關企業做到台帳和資料完善整齊，裝訂規範，監測記錄連續完整，指標符合環境管理要求，能全面反映企業的環境管理情況。（四）建立和完善企業內部環境管理制度。指導有關企業結合實際，建立健全企業污染減排計畫、環境應急管理制度、環境治理設施、設備運行管理等制度。
周生賢指出，學習實踐活動是用黨的最新理論成果武裝頭腦，增強落實科學發展觀堅定性的重大舉措；是推進生態文明建設，解決影響和制約科學發展突出問題的迫切需要；是深化“五大建設”，提高領導班子能力和幹部隊伍素質的必然要求。近年來，我們把為科學發展服務與實現自身科學發展緊密結合起來，堅持以科學發展觀統領環境保護事業、指導環保工作，用環境保護實踐推動科學發展、促進社會和諧，中央關於新時期環境保護決策部署的成效已經日益顯現。今年前三季度污染減排繼續保持雙下降的良好態勢，污染防治由被動應對轉向主動防控，環境保護歷史性轉變邁出了堅實的步伐。面臨新的形勢和任務，應該清醒地看到，與科學發展觀的要求相比，我們在思想認識、班子建設、工作作風、基礎能力、體制機制、環境改善等方面還存在一些不適應的問題。開展學習實踐活動，就是要按照科學發展觀的要求，全面總結推進歷史性轉變工作中的經驗和做法，認真探索解決不適應問題的思路和辦法，破解影響和制約歷史性轉變的突出問題。一要堅持解放思想，著力解決思想認識不適應的問題。要從經濟社會發展大局出發統籌思考環境保護，從巨觀戰略層面切入解決環境問題，從生產生活的各個環節和各個領域擬訂環境經濟政策，從社會組織的各方面著眼構建污染防控體系，推動形成環境友好的產業結構、生活方式和消費模式，使保護環境的基本國策在更高層面、更廣闊的範圍得以落實。二要堅持民主集中制，著力解決領導班子和幹部隊伍思想政治建設不適應的問題。要認真落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字要求，使班子團結一致想大事、議大事、幹大事，進一步提高科學決策、民主決策水平；加強思想政治建設，進一步增強班子和幹部隊伍推動科學發展的能力、推進歷史性轉變的能力、團結奮鬥的能力和防腐拒變的能力。三要堅持從嚴治部，著力解決機關工作水平和工作作風不適應的問題。要不斷深化對加強機關思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”重要性的認識，把“從嚴治部、從我做起”這一基本要求唱得更響一些，工作做得更實一些，逐步在幹部隊伍中形成“講黨性、重品行、作表率”的先進機關人文氛圍。四要堅持向下紮根，著力解決基礎能力不適應的問題。通過深入實際調研或蹲點幫扶，摸清基層實際問題和困難，認真梳理並分析其根源，提出解決的辦法或建議。屬於我們行業內部的問題，立即拿出解決辦法；需要其他部門幫助的，積極協調、主動溝通，爭取儘快解決；需要上面考慮的，積極反映情況，提出解決問題的建議。即使一些條件尚不成熟、暫時解決不了的問題，也要從長計議，通過搞好發展戰略、綜合規劃和制度改革的頂層設計，待時機成熟時統籌加以解決。五要堅持改革創新，著力解決環境管理機制體製法制不適應的問題。要針對體制不順、機制不活、投入不足、法規不硬等問題，深入研究環境與經濟、環境與人文的客觀規律，深化對自然環境的演化規律、環境管理工作規律、污染防治和生態保護三大規律的認識，並升華為推動科學發展、加快歷史性轉變的機制、體制和法制，為環保事業全面可持續發展提供有力保障。六要堅持以人為本，著力解決生態環境改善不適應的問題。要繼續把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，把確保民眾飲水安全作為首要任務，落實好重點流域區域城市海域污染防治任務，提高城鄉污染防治能力，千方百計解決好危害人民民眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，讓廣大人民民眾喝上乾淨的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，實現人與自然相和諧。
