工程概況
全長29.352公里，其中潮州境內23.790公里，揭陽境內5.562公里。全線共設鐵鋪、磷溪、江東、潮州南（浮洋）、玉滘、揭東互通式立交六處；分離式立體交叉12處，特大橋2座，大、中、小橋55座，涵洞43道，通道74道；同步建設潮州南管理中心、溪口服務區各一處；同時設有磷溪連線線一條，長3.891公里。項目採用雙向四車道高速公路標準設計，路基寬度26米，路面寬度22.5米，設計行車速度100公里/小時。
建設意義
潮揭高速公路位於粵東地區高速公路網的中心位置，其建設對於完善粵東高速公路網路，連線廣東省高速公路網，解決潮州至揭陽交通瓶頸問題，改善粵東地區與贛南、閩西南地區的交通條件，最佳化投資環境，促進經濟協調發展，實現省委、省政府提出的“五年大變化、十年大發展”目標，具有十分重要的現實意義。潮揭高速的建成，將成為閩粵聯繫的一條新的通道，打通了潮州、揭陽、珠三角、福建海西地區聯繫的瓶頸。
艱辛歷程
一、立項通過評審：2002年08月12日南方日報
潮揭高速可行性報告通過評審
本報訊 （記者/洪繼宇）如果順利的話，2005年從潮州市到廣州、深圳將有兩條高速公路可走：一條是現在汕汾高速接深汕高速；另一條是潮（州）揭（陽）高速接計畫建設中的揭（陽）普（寧）高速再接惠普高速入深汕高速。日前，潮揭高速公路工程可行性研究報告在潮州市通過與會專家和有關單位代表的評審。
潮揭高速是我省“十五”期間8個通往省外的高速公路項目之一，根據工程可行性研究報告，潮揭高速全長約31.7公里，投資估算15.2多億元，起點為汕汾高速的鐵鋪互通式立交，終點於揭東縣象崗村附近，與在建的汕（頭）梅（州）高速東線相接，工程擬於2003年上半年開工，至2005年完工。
2003-07-25 廣東投資招商網
民企中標潮揭高速公路
一度被炒得沸沸揚揚的廣東省兩條高速公路首次以招投標方式確定業主一事，最近有了結果。汕
頭市民營企業錦峰集團與中國鐵道建築總公司組成的聯合體，成功中標，成為潮州至揭陽高速公路的
“老闆”。
另一條粵贛高速公路由廣東高速公路有限公司、廣東省路橋建設發展公司與廣東交通實業投資公
司組成的聯合體中標。
47家報名 兩民企入圍
此次業主招投標行動，社會反響強烈，共有47家企業報名。交通部門原來估計，每條高速公路有
3-5 家企業來競標，但最後結果是，“粵贛高速”項目有22家企業報名，其中民營企業5 家，民營企
業聯合體2 家，國有、民營聯合體有2 家。而“潮州至揭陽高速”的25家報名企業中，民營企業4 家，
民營企業聯合體4 家，國有、民營聯合體4 家。最後，共有10家企業入圍。其中，廣東聯泰集團有限
公司和汕頭錦峰集團有限公司以民企的身份入圍，格外引人注目。這兩家公司都同時獲得了粵贛高速
公路和潮揭高速公路的競標權。尤其是廣東聯泰集團有限公司，以單獨企業投標人的身份通過了兩條
高速公路的資格預審，顯示了強勁的實力。
據介紹，要獲得競標資格，除要具有相應出資額度的投融資能力外，投資人的註冊資本金被要求
不少於3 億元人民幣，淨資產必須是其所需投入項目法定最低資本金的兩倍或兩倍以上，此外還要求
競標單位具有最近5 年內實施單個工程投資總額不少於5 億元的大型基建項目的經驗。
項目建議書已獲批
此次中標的汕頭市錦峰集團有限公司是廣東省一家優秀的民營企業，公司主營國內外貿易、工程
建築、路橋建設及房地產開發，公司承建的汕汾高速公路第八標段、廣州廣園快速路第21、23標段、
呼包高速公路第七標段及揭普高速公路第二標段等路橋項目多次被評為優良工程，公司開發的“翠茵
景苑”樓盤為汕頭市優質樓盤之一。
具體負責該項目的錦峰集團旗下的路橋公司總經理徐毅生，在接受《粵港信息日報》記者電話采
訪時表示，從外部環境來講，自十六大後，民營企業被鼓勵積極發展，民企可以獲得同樣的市場待遇
與國有企業在同領域裡競爭。有了這樣的政策保障，只要民企自身發展到可以向外擴張的階段，就可
以嘗試新的投資領域。
此次進行業主招投標的粵贛高速公路河源（埔前）至粵贛交界（上陵）段，全長約135.7 公里，
總投資約45.4億元人民幣；潮州至揭陽高速公路，全長約27.9公里，估算總投資約12.3億元。兩條高
速公路項目建議書均已獲政府批准，可行性研究報告已編制完成。雖然本次招標對項目資本金的要求
是不少於總投資的35%，但是根據招標結果，廣東省財政還有可能安排部分資本金；中標者可按照招
標結果自行籌措其應投入的建設資金。項目建成後，將作為收費公路進行經營管理，具體經營年限待
定。
（1）
(2003年08月08日 13:44)
汕頭民企奪得潮揭高速公路建設權
大洋網訊 近日，廣東省政府首次面向全社會為粵贛高速公路和潮揭高速公路聘“老闆”，由汕頭民營企業錦峰集團有限公司和中國鐵道建築總公司組成的聯合體奪得總投資為12．3億元的潮揭高速公路的投資建設權。有關人士指出，民企躋身高速公路投資者之列，改變了以往指定國有企業建設高速公路的做法，打破了國企的壟斷，也充分展示了汕頭民企雄厚的實力。
據了解，在此次公開招聘“老闆”過程中，投標企業非常踴躍，共有19家企業或聯合體參加了投標。汕頭錦峰集團有限公司是集房地產開發、建築、路橋工程、商貿、旅遊等為一體的大型民營企業集團，自1991年成立以來，先後參與了汕頭特區、國內多個重點工程項目的建設。 市交通局有關人士認為，高速公路是投資巨大、回收周期很長的項目。一般要15年才有回報。汕頭民企與人聯手競得潮揭高速公路，說明了本地民企的實力正在增強；同時，投資高速公路，當項目建成投產後收入穩定，而且隨著經濟的發展，這項收入還將逐漸上升，這對於實力雄厚但找不到資金出路的民營企業來說是一個較好的投資渠道。
近年來，我市積極推進一些重點交通基礎設施建設，在解決資金來源時主要依靠項目的收費權向銀行進行質押貸款，此外還利用國家、省的補助投資及國債等方式進行籌資。儘管汕頭的民資民力相當豐富，政府也鼓勵民資進入基礎設施建設領域，然而到目前為止，民企參與重點交通基礎設施建設卻是寥寥無幾。據業內人士分析，出現這種局面，一方面在於汕頭的民企過去多喜歡投資一些三五年就可見效的短期項目，缺乏長遠投資眼光；另一方面則是我市尚缺乏一套吸引民資涉足重點交通基礎設施的具體運作機制，而且民企老闆當上項目的業主後，對其收益也缺乏法律上的保障。如何充分利用民資推進重點基礎設施建設，形成投資主體多元化，尚需有關部門進行積極、大膽地摸索和實踐。（汕頭都市報 記者林文彬）
（編輯：盤牯）
（2）
大勢：民營大潮湧珠江
金羊網 2004-03-18 11:34:55
記者 田川 張凡
一條蜿蜒曲折的小河，流過廣東江門新會的天馬村，通向南海。幾百年前，這一帶的農民怨恨河水沖走了他們的錢財，便挑土到河心壘起一個土墩，並在土墩上栽了一棵榕樹，幻想截住流失的錢財，擺脫貧困。年長日久，土墩積大了，榕樹長得盤根錯節、蔓長葉茂，引來了不計其數的小鳥前來築巢投宿。 講完這個傳說，新會區總商會會長邱德厚對記者說：“在某種程度上，築巢引鳳的候鳥經濟是廣東過去的寫照，而做大做強的榕樹經濟則代表了廣東的未來。” 最早賦予這個靈性的自然景觀以經濟學意義的，並不是這位土生土長的新會人，而是中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江。2002年底，剛到廣東工作的張德江陪同錢其琛考察江門，對新會“小鳥天堂”根深葉茂、獨木成林的榕樹留下了深刻印象，在隨後召開的廣東省委九屆二次全會上，他專門提出“榕樹效應”，寄望企業根植本土，枝蔓向外，做大做強。 “小鳥天堂”新思維 一年多過去了，今天，一棵高大的“榕樹”正在南粵大地上拔地而起。她強壯的根系在迅猛地發育，深深地植入珠江三角洲的沃土；她繁盛的枝蔓在蓬勃地生長，伸向全國，伸向全球。 這生機噴薄的“榕樹”，就是廣東的民營經濟。 在張德江主政廣東的短短一年多里，廣東對珠三角改革開放以來多年形成的外向型經濟發展模式從理論到實踐都進行了歷史性的突破。廣東決策層認識到，國有企業特殊的職能決定了它無法像一般商業機構那樣高效率地追逐市場機會，只能起穩定經濟的作用，而難以承擔驅動經濟持續高速增長的大任。外資雖然新鮮有活力，但它畢竟姓“外”，一有風吹草動便驚飛而去的“鳥群特性”，決定了它也難以成為廣東經濟的堅強依靠。再造廣東經濟競爭力，驅動珠江三角洲新一輪繁榮的重任，歷史性地落到了土生土長，如日初升的廣東民營企業身上。 這，就從“榕樹效應”中升華而成的內源性經濟思想。它有力地撥動著廣東經濟航船的舵把，在過去一年裡，把發展民營經濟的指導方針，迅速轉化為政策支持和制度保障的雙護航。珠江兩岸，又一輪民營經濟發展的高潮拉開了帷幕。 2003年2月18日，美的集團CEO何享健的大名上了廣東省委機關報頭版頭條的大標題。
2002-4-8
大華網汕頭都市報訊息：
潮揭高速公路進入實質階段
本報訊近日，廣東交通廳在潮州市舉行潮揭高速公路預可行性研究報告評審會，經過專家們的認真論證，對該項目的建設作出了科學的結論，確定了該項目建設路線走向等關鍵問題。這標誌著潮揭高速公路建設的前期工作進入了實質性的階段，這是潮州人民的一件大喜事。
歷史以來，贛南、閩西南地區的車輛進入廣東地區大多數都從潮州入口，走省道335線，經潮州、揭陽往廣州。而目前省道335線街道化現象十分嚴重，成為阻礙地區經濟交流的“瓶頸”。建設潮揭高速公路，不但是在汕汾與汕梅、揭普高速公路間架起一條快速通道，也是國道同三線連線粵東廣大地區的一條重要通道，是汕揭潮高速公路網路規劃的重要組成部分。它的建設，不但可以大大改善粵東廣大地區與贛南、閩西南地區的交通條件，縮短車輛營運距離，大大改善廣東東大門入口的交通形象，又有利於改善投資環境，帶動地區間的經濟聯繫和協作，在粵東廣大經濟欠發達地區形成一條新的經濟帶，所以，該項目的建設，是潮州、揭陽820萬人民民眾的強烈願望，它對促進實施省委、省政府提出的東西兩翼經濟和社會發展戰略也具有十分重要的現實意義。（潮訊）
2004-12-29 10:10:58 潮州日報
潮揭高速公路正式動工
江泓、陳冠雄、陳承旗、孫少傑等領導為工程啟動推桿。 南方網訊 備受潮汕人民關注的潮揭高速公路昨天（12月28日）正式動工建設。這標誌著在不久的將來，汕汾與汕梅、揭普高速公路之間將架起一條快速通道，困擾潮州、揭陽兩地人民的交通“瓶頸”問題將得到解決，粵東地區與贛南、閩西南地區的交通條件也將大為改善。
昨天下午1時多，隨著潮州市委書記江泓、省交通廳副廳長陳冠雄、省建設廳副廳長陳承旗、廣東錦峰集團董事長孫少傑啟動推桿，廣東潮揭高速公路有限公司董事長王參軍宣布項目正式動工，位於潮安縣磷溪鎮潮揭高速公路二標段工地頓時禮炮齊放，醒獅起舞，掌聲雷動，馬達轟鳴，一派喜慶景象。
據了解，潮揭高速公路是廣東省“十五”期間重點交通基礎設施建設項目，是全省高速公路網的重要組成部分。它東起於潮安縣鐵鋪鎮，連線汕汾高速公路鐵鋪立交，經潮安縣官塘、磷溪、江東、浮洋、鳳塘和揭東縣玉、雲路等8個鎮，西接汕梅高速公路東線，全長約29.349公里。全線雙向四車道，設計時速為100公里/小時。工程初步概算16.2319億元，預計在2006年底前全線建成通車。
市委副書記、市長駱文智在講話中指出，潮揭高速公路是一項惠及百姓的德政工程、民心工程。它的建設，對於改善投資環境，促進區域的經濟網站聯繫和協作，促進粵東地區經濟的跨越式發展，實施省委、省政府提出的東西兩翼經濟社會發展戰略，對於實現市委、市政府提出的把潮州建設成為充滿活力、富有魅力、文明和諧、富裕安康的廣東“東大門”的目標，都具有十分重要的現實意義。市委、市政府對潮揭高速公路的建設十分重視，項目從籌建到動工，市、縣、區各職能部門也積極予以支持配合，在征地拆遷等方面做了大量工作。他希望項目開工以後，有關縣區和鎮、街道以及各部門各單位要一如既往，以主人翁的高度責任感，繼續做好支持潮揭高速公路建設的各項工作，爭取項目早日建成通車。
省交通廳副廳長陳冠雄要求項目建設的業主和有關參建單位認真實行業主負責制、招投標制、工程監理制和契約管理制四項制度，按照質量、工期、造價、安全的四大目標，把這一項目建設好。同時，他希望沿線地方各級政府、有關部門和人民民眾在征地拆遷、社會治安等方面創造一個良好的施工環境，使項目早日建成，發揮應有的效益。
參加開工典禮的還有潮州市領導潘春青、湯錫坤、謝烈鵬、雷健民、蔡和昌、張益群，市紀委副書記蔡樹濤、市政府秘書長丁應亮。揭陽市副市長蔡錦仕在儀式上作了發言。廣東潮揭高速公路有限公司總經理余新旦介紹了項目的籌建情況。（編輯：馮怡駒）
作者：記者鄭健
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七、粵東民眾不滿：。。。。。。
八、潮州人大質疑：潮揭高速公路緣何總是“難產”？
2010-02-01
潮揭高速公路是汕揭潮高速公路網路規劃的重要組成部分，該項目原計畫2006年建成，但從立項至今8年仍未見工程建設有任何進展。
潮揭高速公路，是在汕汾與汕梅、揭普高速公路間架起的一條快速通道，也是國道同三線連線粵東廣大地區的一條重要通道，是汕揭潮高速公路網路規劃的重要組成部分。該項目的建設，是潮州、揭陽廣大人民民眾的共同願望。
“關於潮揭高速公路建設的問題，自從本屆人大一次會議起，我們省人大代表年年高度關注，年年提建議催落實，項目也年年被列為省重點項目，但是怎么就是沒有看到開工建設？是不是被‘忽悠了’？”前天上午，在省人代會潮州代表團分組會議上，我市一位省人大代表的話引起會場眾位代表的共鳴，紛紛表示出不滿。
代表們指出，潮揭高速公路是潮州連線揭陽、梅州的重要交通路線，對於構建粵東交通網路，改善潮州招商引資環境，促進潮州乃至粵東地區經濟發展具有十分重要的意義，是潮州的一項民生工程。該項目2002年立項，2004年開工建設，原計畫兩年內建成。從立項至今已過去8個年頭，仍未見工程建設有任何進展，這在我國高速公路建設史上是稀罕事。這事也引起了潮州人民的密切關注和質疑。潮州市委、市政府多次向省有關部門反映，要求儘快展開建設，以服務地方經濟發展。省人大十一屆一次會議也將潮揭高速公路項目列入省重點項目。2009年，省粵東現場會時，省有關職能部門也表示要儘快復工。但至今為止，該項目建設毫無動靜。
“我們要求向省交通廳等有關部門討個說法，請他們來釋疑。”
當天下午，在潮州代表團的強烈要求下，省發改委主任李妙娟、省交通廳副廳長蔡啟文、省發改委交通處處長張祖林列席了小組會議，並就潮揭高速公路建設的相關情況回答代表的提問。
代表們指出，在《廣東省2010年國民經濟和社會發展計畫草案》中，將此項目建設再延遲至2015年完工，代表們對此表示失望和不滿。認為這一項目招投標後這么多年沒有開工建設，難以向潮州人民交待。代表們指出問題時直言不諱，要求列席人員回答三個問題：
“當初工程為什麼選這個業主？為什麼中標後業主遲遲不開工？既然中標人無法履行契約，為什麼不依法及早清理？”
省交通廳副廳長蔡啟文表示，潮揭高速公路項目無法按契約規定如期建設，省交通廳有責任。中標人無法履行契約，交通廳多次協調並開展清理工作，現在已進入有關法律程式。他表示，省交通廳今後要加大對粵東交通網路建設的投入，要按法律程式理順關係，使工程儘快開工。省發改委主任李妙娟、省發改委交通處處長張祖林說，目前省發改委正通過法律程式解決這個問題，要加大力度把通過法律程式解決遺留問題和重新選擇業主建設施工分開來同時進行。李妙娟對代表們的意見表示贊成，認為代表們為民請命，積極履行了職責。她表示將採納代表們的意見，把計畫草案中關於潮揭高速公路項目建設期限修正過來，並明確表示，加快有關工作進度，努力確保潮揭高速公路項目能在今年動工建設，2012年建成通車。
代表們對省發改委和省交通廳領導前來回應提問，有效促進工作開展的做法表示肯定，並期望有關工作落實到位，促進工程開工建設，早日建成發揮積極作用。 本報記者 龐磊成
粵東人民期盼已久的潮州至揭陽高速公路今天(2010 01 09)復工建設。項目擬定建設工期為32個月，計畫2013年底建成通車。
【現場報導】記者楊晶：今天上午，潮揭高速公路復工儀式現場氣球高懸，彩旗招展，到處洋溢著喜慶的氣氛。這條粵東人民期盼已久的交通大動脈終於復工建設了。
復工儀式在擬建的潮揭高速公路韓江西溪特大橋西岸浮洋鎮鳳儀村隆重舉行。省人大原副主任黃偉鴻，市委書記、市人大常委會主任駱文智，省人大常委、辦公廳巡視員陳小莉，省交通運輸廳副廳長賈紹明、深圳泰邦集團董事長黎康新等共同啟動復工按鈕。並隨後與市領導黃俊潮、張錫文、謝烈鵬、陳央、張益群、陳淡雲，及市政府秘書長丁應亮等為項目復工建設培土奠基。
賈紹明在致辭中說，潮揭高速是省高速公路的重點建設項目之一，其建設將進一步改善粵東地區交通和投資環境，拉近與珠三角經濟區的距離。他要求，深圳泰邦集團要認真履行項目法人代表職責，狠抓項目管理，按時按質完成項目建設任務，讓項目經得起歷史和人民的檢驗，為我省高速公路建設創造新經驗，為廣東省新一輪大發展作出應有的貢獻。他要求，潮州、揭陽兩市要抓住機遇，全力以赴加大工作力度，按計畫完成征地拆遷任務，為項目無障礙施工創造有利條件，共同推進潮揭高速公路如期建成通車，為促進經濟發展發揮作用。
謝烈鵬在致辭中說，潮揭高速公路是我省、我市的重點建設項目，是省高速公路網的重要組成部分。其建設對於解決潮州至揭陽交通瓶頸問題，完善粵東高速公路網路，最佳化投資環境，促進經濟協調發展，實現省委、省政府提出的“五年大變化、十年大發展”目標，具有十分重要的意義。他表示，潮州市將做好項目建設的各項協調、配合工作。要求全市各級各有關部門、項目沿線所在地乾群要樹立大局意識，全力支持項目建設，共同為項目建設順利實施創造良好環境。他希望施工單位、監理單位要嚴格按照有關規定和程式，精心組織，強化管理，保質量、保全全、保進度，爭取項目早日建成通車。
據了解,項目於2010年11月經廣東省人民政府批准，由深圳泰邦集團有限公司作為替代業主以特許經營方式承擔項目的投資、建設和經營、管理任務。項目擬定建設工期為32個月，計畫於2013年年底建成通車。
