基本信息
潢川縣人民政府關於印發潢川縣2010年企業服務活動實施方案的
通知
各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，縣政府有關部門：
縣政府同意《潢川縣2010年企業服務活動實施方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。
二○一○年五月五日
詳細內容
潢川縣2010年企業服務活動實施方案為進一步鞏固企業服務年活動成果,繼續深化各項服務企業的政策措施,建立服務企業長效工作機制,確保全縣經濟平穩較快發展,按照《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省2010年企業服務行動計畫的通知》（豫政辦〔2010〕20號）的要求,結合實際,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統攬，以謀發展、保增長、調結構、促轉型為主線，以解決企業在融資、發展環境、市場開拓、扭虧增盈、自主創新等方面存在的突出問題為重點，切實轉變政府職能，改進工作作風，知企情、排企憂、解企難，出實招、辦實事、求實效，積極主動地為企業搞好服務，促進我縣工業經濟持續健康快速發展。
二、主要目標
通過企業服務活動的開展，創新服務載體，最佳化服務質量，拓展服務形式，使機關效能建設進一步深化，工作作風進一步改進，切實解決企業在發展過程中遇到的困難和問題，提升企業的生存能力、競爭能力和綜合實力，保持我縣經濟社會跨越式發展的良好態勢。大力實施“工業興縣”戰略，為加快建設區域性中等城市奠定堅實的產業基礎。
三、工作措施
（一）抓好各項政策落實，支持企業發展
認真落實扶持和鼓勵企業發展的各項政策措施，用足用好各項涉企優惠政策，繼續落實“企業服務年”活動推出的有效措施和辦法。抓住國家“擴內需、保增長”巨觀政策和省委、省政府《關於加快黃淮四市發展若干政策意見》戰略決策及市委、市政府提出的“讓華英富庶潢川”的有利機遇，結合潢川實際，依靠科技進步和自主創新，大力發展農副產品加工、新型建材、綠色食品等傳統產業，同時積極培育發展新興產業，加快信息化建設，推進工業化和信息化的融合。嚴格執行國家產業政策，嚴把市場準入關，淘汰落後產能，推進節能減排。實施標準化戰略，圍繞製造業和現代服務業的提升和發展，以促進自主創新、節能降耗、環境保護和食品安全為重點，建立健全重點工業產品達標備案制度，構建科學、統一、規範的標準體系。對我縣爭創中國名牌、省名牌、省優質產品的企業和產品給予重點培育和支持。
（二）提高經濟運行調控調節的及時性和有效性，滿足企業生產要素需求
加強經濟運行監測分析。密切關注國內外經濟走勢和國家巨觀調控政策的變化，提高監測能力。完善運行監測網路平台，做好經濟形勢分析、研判，強化預測預警，積極應對新情況、新問題，及時制定並落實調節政策措施，確保經濟穩定運行。
加強生產要素供給協調。建立和完善協調調度保障機制，保障企業生產要素需求供給，努力做到應保盡保、應供盡供。
加強企業合理用地保障。積極挖掘存量建設用地潛力，最佳化配置計畫用地指標，用好增量、盤活存量，優先保障重點企業、重點項目用地需求。對重點企業建設項目，適時先行受理用地報件，提供全程跟蹤服務，幫助解決用地過程中遇到的困難和問題，對符合先行用地條件的項目，積極幫助組織先行用地報批材料。
（三）緩解企業資金矛盾，加強銀企溝通，合理擴大信貸投放
推進銀企合作。引導金融機構把握政策，加大信貸支持力度。繼續辦好銀企項目洽談會，深化銀企交流與合作，確保重點企業、重大項目和產業集聚區建設資金需求。
加快中小企業信用擔保體系建設。發展壯大各類信用擔保機構，探索建立信用擔保機構風險補償機制。著力推進銀行與擔保機構的合作，解決企業融資擔保難問題。
積極發展小額貸款公司。在今年1家的基礎上，力爭至少再發展1家小額貸款公司。
落實政策性資金。落實《中小企業促進法》、《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號），充分發揮市中小企業發展專項資金的支持、引導作用，促進中小企業加快發展，做大做強。
（四）完善企業培育幫扶機制，緩解企業經營困難，做好睏難企業幫扶
重點扶持一批企業。選擇一批自主創新能力強、產業結構優、市場前景好、發展後勁足的企業實行動態管理、重點扶持，加快企業轉型升級。每年對納入重點扶持的企業按營業收入、上繳稅金、技術投入三項指標分別進行排名，並據此實施獎懲。
加快產業集聚區發展。按照“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”的要求，全面落實省政府支持產業集聚區發展的各項優惠政策，引導企業向產業集聚區集中。加強產業集聚區的基礎設施和公共服務體系建設，確保與產業集聚區發展相匹配的道路、供排水、污水管網、供電、供氣、通訊等基礎設施基本到位，與企業生產經營相對應的現代物流、金融擔保、技術研發、信息網路等生產性服務功能基本到位。
開展有針對性的幫扶活動。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，經稅務機關審核並按規定程式報批後，可以延期繳納稅款。對生產經營困難的工業企業需要繳納的各種規費，有關部門應在職權範圍內採取更加靈活的方式酌情減免或予以緩交。對確因受經濟形勢影響暫時無力繳費的已參保困難企業，在確保正常發放的前提下，階段性緩繳社會保險費並免收滯納金。對暫時因資金困難無法還帳，但尚處於正常經營狀態且市場前景良好的企業，本著既保護債權人利益，又保證企業正常經營的原則，採取靈活多樣的訴訟保全措施，大力加強調解工作，採取設定擔保等方法，促使債權人給予債務企業合理的寬限期，幫助債務企業度過暫時的財務危機。
（五）完善行政服務機制
實行現場辦公制度。由主管縣長牽頭，縣發改委、工業和信息化局、商務局等單位參加，定期不定期到企業特別是重點企業和重大工業建設項目進行調查研究，查找問題，解決難點熱點問題。
完善聯繫企業制度。①實行縣處級領導聯繫重點企業和重點工業項目制度。聯繫領導要熟悉企業情況，掌握有關政策，幫助協調關係，切實為企業出謀劃策排憂解難。每月至少安排半天時間到企業了解情況，調查研究，為企業保駕護航。企業也要主動向分包聯繫企業的領導匯報工作，取得支持和幫助。②實行縣直單位聯繫重點企業制度。與企業關係緊密的縣直有關部門，要分別聯繫一個或幾個重點企業，制定服務年工作計畫，明確專人幫扶企業。
建立縣企業服務活動聯席會議制度。聯席會議下設企業服務活動辦公室，辦公室設在縣工業和信息化局，縣工業和信息化局局長兼任辦公室主任。企業服務活動辦公室定期不定期研究解決企業反映的問題，重大問題提交縣企業服務活動聯席會議進行研究。各有關部門要結合職能，針對企業反映的困難和問題，主動做好服務工作。
落實考核獎懲制度。縣監察局要把縣直部門服務企業情況納入政風行風評議內容。縣企業服務活動辦公室年底對各部門服務情況進行考核，對服務優良、工作突出的單位給予表彰，對服務不積極主動、解決問題不力的單位，給予通報批評。支持幫扶企業工作情況作為單位年終評先評優的主要考核內容。
（六）最佳化經濟發展環境，大力開展清費治亂，切實減輕企業負擔
開展清費治亂，減輕企業負擔。堅持“服務企業為本，企業需求至上”的行政服務理念，嚴格落實最佳化發展環境責任制。全面清理涉企收費。 對現行涉及企業的收費項目進行全面清理，對不適合我縣和不利於經濟發展的收費項目一律不予執收，對保留的收費項目視情況降低收費標準。加強企業治亂減負。嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為。嚴禁違規強行指定中介服務機構對企業進行強制服務和強制收費。嚴格實行涉企檢查備案制度和企業寧靜工作日制度，立即停止一切增加企業負擔的評比達標活動；除涉及環境保護、節能降耗、食品藥品安全、安全生產、危險性較大的特種設備、稅收及計畫生育等檢查外，停止一切面向企業的檢查活動；必須進行的檢查須經縣監察部門批准備案，並儘量減少次數或合併執行，所有檢查活動實行“履職不收費”。加大對擾亂市場經濟秩序犯罪的打擊力度，最佳化企業經營環境。集中嚴厲打擊破壞、擾亂企業經營的刑事犯罪行為，從嚴懲處強買強賣、強裝強卸、斷水斷路、惡意阻工等違法行為，採取從重從快方針，快審快結，依法對侵犯企業生產經營活動的行為予以嚴懲。
最佳化政務環境。嚴格執行政務公開、服務承諾等制度。對企業需要及時辦理的事務，簡化審批手續，堅持一站式辦公、一條龍服務，各類行政許可審批事項由縣行政審批中心實行全程代理，限時辦結。實行對重點企業和重點工業項目“服務督導卡”制度，對企業提出的服務要求由縣企業服務年工作領導小組辦公室負責督辦，切實為企業解決實際問題，堅決杜絕政策棚架。特別是在項目立項、申報、審批、用地等方面，優先考慮工業企業，並給予傾斜和支持。二是最佳化執法環境。各行政執法部門要堅持依法行政，文明行政，堅持行政收費和行政罰款取下限。各執法主體要主動為企業提供法律法規上的支持，搞好服務，保駕護航。三是認真開展行風評議活動。對支持和服務企業發展成績顯著的縣職能部門予以表彰。否則，對有關職能部門和責任人通報批評，進行政紀法紀處理。四是嚴格工作紀律。在服務企業、破解難題過程中，要嚴格遵守有關工作紀律，嚴禁增加企業負擔，自覺做到“八不準”：1、不準在企業就餐；2、不準接受企業的饋贈、報酬、禮品、禮金和各種有價證券；3、不準接受企業安排、組織或者支付費用的宴請、旅遊、出訪或其它高消費娛樂活動；4、不準利用工作關係購買低於規定價格的產（商）品或以其他名義無償占用企業的產（商）品；5、不準在企業報銷應由個人支付的各種費用；6、不準利用職務便利為本人及親友牟取私利；7、不準干涉企業正常的生產經營活動；8、不準泄露企業的技術和商業秘密。
