一、指導思想
全面貫徹黨的十八大精神，認真落實科學發展觀，以加快漢川發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本，按照“重在建設、貴在堅持、注重實效、多辦實事”的原則，大力開展創建文明城市活動，進一步振奮精神，凝心聚力，從整體上提高市民素質、城市文明程度和人民民眾的生活質量，增強城市綜合競爭實力，努力打造幸福和諧漢川。
二、創建標準
根據湖北省文明城市測評體系要求，創建省級文明城市，要達到八條標準：1.高度重視精神文明創建工作；2.建立廉潔高效的政務環境；3.打造公正公平的法治環境；4.培育規範守信的市場環境；5.營造健康向上的人文環境；6.建設安居樂業的生活環境；7.保護可持續發展的生態環境；8.開展紮實有效的創建活動。
各部門各單位具體工作責任和任務見《文明城市創建工作目標責任分解》。
三、重點工作
對照省級文明城市創建標準，我市文明城市創建工作要突出抓好以下重點工作:
1.建立健全乾部學習與教育機制。以市委中心組理論學習為龍頭，以“漢川學習網”為平台，加強鄉局級領導班子和幹部理論學習，組織開展理論宣傳和幹部培訓。辦好《政風行風熱線》，推進政府和職能部門工作，密切黨群幹群關係。加強電子政務建設，推行政務公開，促進國家機關依法行政，黨政機關勤政高效，營造廉潔高效的政務環境。
2.建立健全社會治安管理機制。組織開展普法宣傳、法律援助與服務活動，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人合法權益。加強消防知識宣傳，提高市民公共安全意識。加強禁黃禁賭禁毒宣傳工作，為掃除黃賭毒的除黑打惡提供輿論支持，促進社會治安根本好轉，營造公平公正的法制環境。
3.建立健全誠信體系。深入開展“百城萬店無假貨”示範街創建活動和文明行業、文明單位和文明優質服務示範視窗活動，大力推進微笑服務、便民服務、規範服務、高效服務，公開服務承諾，不斷改善服務質量、服務環境，不斷提升服務形象和服務效率，確保“視窗”行業、執法部門創建文明行業活動的覆蓋率達100%，營造規範守信的市場環境和便民利民的服務環境。
4.建立健全思想道德建設體系。一是實施公民思想道德建設工程。開展《公民道德建設實施綱要》宣傳教育活動，加強和改進未成年人思想道德教育；開展關愛他人、關愛自然、關愛社會志願服務活動，以及“愛國歌曲大家唱”、“我們的節日”等多種形式的愛國主義教育活動；開展“漢川精神”學習實踐和“道德模範”學習評選活動。二是實施市民文明素質提升工程。廣泛開展“創四城、講文明、樹新風”主題教育實踐活動；開展文明禮儀“四進”（即進機關、進學校、進社區、進企業）、“文明視窗”創建等主題活動。三是實施社會文化環境淨化工程。加強對網咖、出版物市場、校園周邊環境、網際網路、螢屏聲頻的日常監管，營造健康向上的人文環境。
5.建立健全醫療與公共衛生保障體系。強化社區衛生服務，完善公共衛生事件應急系統，加強經營性公共場所衛生和食品衛生監管。完善社會保障體系，提高社會基金征繳率和城市登記失業人口再就業率，擴大城市最低生活保障覆蓋面，強化扶貧幫困措施，營造安居樂業的生活環境。
6.大力營造創建工作氛圍。對創建工作的主要目標、重點任務、重大活動及創建工作的新做法、新經驗，開展全方位、多層次、廣視角的立體宣傳報導，創建文明城市的知曉率>90%，市民對創建工作的支持率>80%；在城區廣場、公園綠地、視窗單位等人流密集區域及城區主要公共場所增設一批文明公益宣傳牌，數量不少於廣告總數的20%。
7.文明城市創建測評體系中涉及的科普館、圖書館、檔案館、文化館、群藝館、電影院、青少年活動中心等市政（文化）基礎設施建設、市容環境整治、交通秩序整治、市民對政府滿意度等工作由市“四城同創”辦公室統籌並分解到有關職能部門，並按創建要求落實到位。
四、實施步驟
按照省級文明城市創建工作總體部署，結合我市實際，深化省級文明城市創建活動分三階段進行。
1.宣傳發動階段(2013年3月—2013年5月)。市委、市政府召開“四城同創”動員大會，全面啟動文明城市創建工作，加強組織領導，建立創建機構，制定和下發《漢川市創建省級文明城市實施方案》和《文明城市創建目標責任分解》，層層分解任務，對創建工作進行具體安排和部署，廣泛宣傳動員，形成創建工作合力。
2.全面創建階段(2013年6月—10月)。各責任部門和單位根據《省級文明城市測評體系》和工作目標責任制以及自測自評情況制定出各自的工作方案，明確責任單位和責任人。並結合自身工作職能，制定詳細的工作計畫，組織力量狠抓落實，全面完成責任指標，力爭各項測評指標均達到標準，確保創建任務全面落實到位。
3.申報迎檢階段(2013年11月—省文明委檢查前)。嚴格按照測評體系組織模擬檢查，對沒有達標的工作進行限期整改；系統總結創建工作經驗，形成匯報材料，製作好專題匯報片；全面做好迎檢的各項準備工作，接受省文明委對我市創建工作的考核檢查，確保順利通過驗收，全面達標。
五、工作措施
今年是創建2011—2013年度省級文明城市的申報之年，時間緊、任務重、要求高，各部門各單位要進一步統一思想、強化措施、狠抓落實，確保創建工作取得實效。
1.加強組織領導。市委、市政府已調整充實了創建工作領導力量和專班力量，成立了由市政府主要負責人任指揮長的創建指揮部。市直各部門各單位要加強領導，成立專班，進一步制定和完善創建工作方案，做到目標明確、任務具體、措施落實，主要領導要親自抓，靠前指揮，解決難點、重點問題。
2.深入宣傳發動。各級各部門各單位要廣泛宣傳，深入發動，進一步統一思想，提高廣大幹部民眾對創建文明城市的知曉率和參與率。各新聞媒體要開闢專題專欄，全方位、多角度地宣傳創建文明城市的目的、意義和舉措，宣傳各級各部門各單位的好做法、好經驗、好效果，及時報導創建工作動態。街道、社區、臨街單位、視窗單位要通過設定大型公益廣告、建宣傳欄、出黑板報、貼宣傳畫等形式，營造創建的社會氛圍。
3.強化工作責任。各地各單位要對照文明城市測評體系的要求，落實責任，用“倒計時”的辦法，層層分解任務，明確各項工作的完成時間和進度要求。要將創建工作納入年度工作績效考核內容，納入文明單位考評內容，實行“一票否決”。對創建工作不力，影響全市創建工作進度和整體效果的責任單位，追究單位主管領導和相關人員的責任。
4.加強督辦檢查。要建立創建工作定期匯報和通報制度，督促工作落實。要通過現場觀摩、專題督辦、工作視察、明察暗訪等形式，推動工作落實。要充分發揮媒體的輿論監督作用，公開曝光，督促整改。要定期開展行業、街道、社區公共文明指數測評活動，及時發現問題、改進工作。
