偽滿洲國成立初期，實行所謂“民本主義”的民主共和制，元首稱為“執政”。執政之下設偽國務院、立法院、監察院、法院和作為執政諮詢機關的參議府。愛新覺羅·溥儀曾任執政一職。
溥儀（中坐者）在滿洲國執政典禮上“九·一八”事變後，日本帝國主義立即拋出了一個在中國東北建立“獨立國家”的統治方案，提出“以東北四省及蒙古為領域，以宣統皇帝為首建立中國政權，並使其成為滿蒙各民族之樂土”。1932年2月16日，在關東軍操縱下，遼寧、吉林、黑龍江三省的漢奸首腦在瀋陽召開“建國會議”，決定成立新“國家”。
1932年3月9日溥儀在長春前吉長道尹公署內宣布就任滿洲國執政，受“執政印”和“國璽”，並宣讀《執政宣言》。參加就職典禮的有日本關東軍司令本庄繁、參謀長三宅光治和參謀板垣征四郎，漢奸鄭孝胥、羅振玉、張景惠、熙洽、張海鵬，已經投敵的內蒙古王公貴福、凌升、齊默特色木丕勒，以及清室餘孽胡嗣瑗、陳曾壽、寶熙等人和關東軍糾集的各偽省“民眾代表”等200餘人。偽滿洲國正式建立，國旗為紅藍白黑黃五色旗，年號為“大同”，定都“新京”。
按照關東軍的旨意，溥儀隨即任命了滿洲國（日本語：まんしゅうこく）各府、院、部的負責官員，各部門副職及中層各職，均有大批日本人充任。以國務院總務廳為中央行政權利核心，由日本人任國務會總務廳總務長官，掌握各部一切實權，凡有命令，不經該廳簽字蓋章，便不能執行。
溥儀就任偽滿洲國執政後不久，為了換取日本人的歡心，指令偽滿洲國國務總理鄭孝胥與日本關東軍司令官兼駐偽滿特命全權大使武藤信義在這裡簽訂了可恥的賣國條約《日滿議定書》（日本語：にちまんぎていしょ），把我國東北的主權全部出賣給了日本帝國主義。
執政令1934年3月1日，在日本授意下滿洲國改行帝制，溥儀”登基“稱“滿洲國皇帝“（日本語：まんしゅうこくこうてい），執政一職遂廢止。
