2013年8月，廣東省省委書記胡春華第二次蒞臨廣東省湛江市視察時，明確要求湛江重溫鄧小平同志“北有青島，南有湛江”殷切勉勵，敢於“看齊青島、面向世界”。兩個多月來，湛江市開展了文史資料蒐集、媒體採風、派遣黨政代表團考察等系列活動，形成了《湛江市學青島推崛起行動方案》。
《行動方案》將主要任務概括為“六大提升工程”，涵蓋產業競爭力、新型城市化、交通現代化、文化軟實力、對外開放度、民生滿意度等工程，並提出針對性的具體舉措和量化指標。方案還將追趕目標分為近期、中期、遠期三個層次，明確提出我市2017年生產總值要達到4200億元，年均增長15.3%，成功邁入“廣東經濟發展第二梯隊”；通過15年左右的努力，成功邁入國內一流城市行列。
為確保落實，“學青島、推崛起”行動方案在湛江市委市政府直接領導下組織實施，各地各部門制定具體實施方案；要求新聞媒體及時報導行動方案落實情況，營造眾志成城促崛起的氛圍；同時強化督查考核，建立目標責任體系，制定督查和考核評估實施辦法，強化建成考核結果和問責力度。
《行動方案》的出台，是廣東湛江市貫徹省進一步促進粵東西北地區振興發展工作會議精神和省委書記胡春華指示精神的重要舉措。方案起草說明中提到，2012年，湛江市GDP為1860億元，約相當於青島2003至2004年的水平，2012年青島GDP達到7302億元——因此，出台《行動方案》，“就是讓我們更好地反思、更好地增強加快發展的緊迫感”。
