湖南省人民政府關於印發《湖南省全民健身計畫實施方案》的通知
（湘政發〔１９９６〕５３號）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：
根據國務院頒發的《全民健身計畫綱要》（國發〔１９９５〕１４號），結合我省實際，制定本實施方案。
湖南省人民政府
一九九六年十二月十九日
湖南省全民健身計畫實施方案
一、面臨的形勢
（一）建國４０多年來，我省體育事業蓬勃發展，民眾體育和競技體育水平雙雙進入全國十強，參加體育鍛鍊的人數持續增加，體育在提高人民整體素質、促進社會主義精神文明和物質文明建設等方面發揮了重要作用。目前，我省全民健身工作的現狀還不能適應社會主義現代化建設的需要，應當採取有力措施，大力推行全民健身計畫，發展民眾體育，進一步增強人民體質。
二、本世紀末的目標和任務
（二）動員廣大民眾投身各項健身活動，增強全體國民體質，努力實現體育與國民經濟和社會事業協調發展。
（三）從省情出發，堅持科學可行、先易後難、逐步推開、滾動發展方針，初步建立具有湖南特色的全民健身體系。
（四）全省經常參加體育活動的人口達到１／３，成年人體質測定合格率比９０年代中期增長５－８個百分點。
（五）依據建立社會主義市場經濟體制的要求，初步建立適應社會主義市場經濟的全民健身管理體制，形成人民民眾廣泛參與、充滿發展活力的運行機制，建立社會化、科學化、產業化和法制化的包括組織管理、科學研究、技術指導、競賽表演、評估檢測、宣傳激勵和物質保障等系統在內的全民健身體系基本框架。
三、對象與重點
（六）全民健身計畫以全省人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。
各級各類學校都要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要按規定配備足夠的合格體育師資，上好體育課，培養學生參加體育鍛鍊的意識和技能；認真執行《學校體育工作條例》和《國家體育鍛鍊標準》；按教育行政部門的規定，建設和配置完備的體育場地設施；上好體育課，積極開展課間操和課外活動，保證學生在校期間參加體育活動的時間。要認真開展課餘訓練，辦好縣市和大型企業的業餘體校；建設好傳統項目學校，努力培養體育後備人才，為全民健身活動提供骨幹力量。要開展多種形式的體育競賽活動，每所學校根據條件每學年舉行１次以上全校性體育運動會。每年對學生進行１次體質檢查，其合格率不低於９５％。盲、聾、啞、弱智學校及其他特殊學校都要重視開展學生體育活動。
（七）積極開展機關和企業事業單位職工體育和社會體育。以機關、行業系統、企業體育為骨幹，以社區體育為基礎，大力推行全民健身計畫。建立機關體育鍛鍊制度、職工體質測試製度和企業體育達標制度。建立社區健身活動基地，建設和管理好健身輔導站，積極培訓社區和機關、企業事業單位社會體育指導員，使５０％的家庭、５０％的職工、３０％的居民達到“一二一啟動工程”規定的健身要求，形成良好的健身環境。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。體育行政部門要對社區體育予以積極支持和指導。
（八）抓好農村體育，提高農民的體質與健康水平。在全省農村實施“體育下農村，健康奔小康”計畫。各級政府必須把開展農村體育納入雙文明建設軌道，從人力、物力、財力上給予基本保障。以創建體育先進縣為龍頭，以學校和富裕鄉鎮為重點，分類指導，逐步推進。
改進和完善縣級體育工作條件。使縣級體育做到：有管理機構，有業餘體校，有社會體育指導中心，有社會體育指導員隊伍，有國民體質檢測站，有體育場地。力爭本世紀末全省１／３的縣市達到全國體育先進縣標準，１／８的鄉鎮成為省級體育先進鄉鎮。
建立健全體育組織。做到地州市縣有農民體協和老年人體協，民族自治縣建有少數民族體育協會，鄉鎮建立體育領導小組，配備鄉鎮專（兼）職體育幹部或文體專職幹部，部分鄉鎮成立農民體育協會和社會體育指導站，有社會體育指導員。
農村中國小成為農村體育的基地，體育教師成為當地體育的組織者和指導者，中小學生成為農村體育的活躍因素。
廣泛開展小型、多樣、文明、節儉的體育活動。提倡在農村廣泛開展武術、舞龍（舞獅）、龍舟、游水等形式多樣的民族民間民眾體育項目，把體育活動與節日、假日和墟日活動結合起來。
省級農民運動會每４年舉行１次。各地州市縣和鄉鎮根據條件舉行相應規模的農民運動會。
（九）積極發展少數民族體育。挖掘、整理和繼承民族傳統體育項目。
重視婦女、老年人、殘疾人和知識分子的體育活動，積極為他們創造體育健身條件，適時舉辦不同類型人群參加的運動會或競賽活動。
四、主要措施
（十）將推行全民健身計畫納入全省國民經濟和社會發展總體規劃和雙文明建設重要內容；逐年增加對全民健身事業的投入。各級政府和行業、系統分別制訂本地區和本部門全民健身計畫實施辦法，並予以推行。
（十一）加強宣傳引導，增強健身意識。要充分利用廣播、電影、電視、報刊等手段宣傳全民健身計畫，宣傳健身強國奔小康的意義，宣傳科學健身的方法。每年確定１個月為全省全民健身計畫宣傳月。各級綜合性報刊及電視、廣播要設立全民健身宣傳專欄、專題。
（十二）加強組織領導。各地州市縣和各行業要建立全民健身指導委員會和各類體育協會，充分發揮各種民眾組織和社會團體在開展民眾性體育活動中的重要作用，形成社會化的全民健身組織網路。
（十三）完善社會體育指導員隊伍。全省８０％的縣（市、區）建立社會體育指導中心，６０％的城市社區和大中型企業、３０％的農村鄉（鎮）建立社會體育指導站；全省農村每５０００人，城鎮居民每１０００人中至少有１名社會體育指導員，全省社會體育指導員總數超過２萬人。
設立湖南省社會體育培訓中心，培訓社會體育指導員和民眾體育骨幹。
設立湖南省國民體質監測中心。
（十四）加強民眾體育的法制建設，認真執行體育法規。根據《中華人民共和國體育法》的規定，有計畫地制訂實施社會體育督導以及民眾體育、體育社團、體育經營、場地設施管理等方面的法規制度。
逐步完善民眾體育運動競賽制度，加強對全省工人、農民、少數民族、殘疾人運動會及各類學生運動會的領導、組織和管理，增強健身性、民族性、趣味性和科學性。
（十五）加速體育場地設施建設。將體育場地設施建設納入社會發展總體規劃和城鄉建設計畫，體育基本建設資金列入本級基本建設投資計畫。
到２０００年，省轄地級市和行政公署、自治州人民政府所在地要努力創造條件，建設和完善體育活動中心，包括標準運動場、游泳池、體育館、射擊場和網球場；縣市逐步具備兩場（標準體育運動場、帶固定看台的燈光球場）、一池（游泳池）、一房（綜合訓練房）；鄉鎮要隨著經濟發展逐步建設體育場地設施，經濟較發達的鄉鎮應有計畫地建設農民文體活動中心；城市社區及居民住宅小區要按城市建設規劃要求，規劃和建設體育場地設施。公共體育館和機關、企業、學校的體育場館要根據具體情況，積極向社會開放，實行低償服務。
加強體育場地設施管理。任何單位和個人不得占用和破壞體育場地設施。因城鎮建設整體規劃需改變體育場地用途的，要先行擇地新建。
（十六）加強體育市場的培育、開發和管理，大力發展體育產業。增強家庭體育消費觀念，倡導健康的生活方式。充分發揮社會各部門、單位和社團、個人的積極作用，形成多渠道、多層次、多形式的全民健身投資體系。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導民眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發適應我國民眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場。研製和引進價廉物美、簡便適用的體育器材，滿足民眾的不同健身需求。
各級體育行政管理部門依法對體育市場實施管理，保證體育市場健康發展。
（十七）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業特點與體質狀況的健身方法。挖掘整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的優秀遺產，發展民族民間傳統體育。將跑步、做操、游水、武術、棋牌等５個具有廣泛民眾性的項目作為全省全民健身傳統項目予以推行。
（十八）有效地發揮體育競賽的槓桿作用，拓展形式多樣、豐富多彩的民眾體育競賽活動。形成依託社會、組織新穎、形式活潑、易於參與的民眾體育競賽系列。
設立湖南省大眾體育運動會。
（十九）發揮科技隊伍的作用，加強人民體質與健康的科學研究和技術開發。科研院所和大專院校要增加對民眾體育科學研究的投入。體育科研單位和體育院校要以民眾體育和全民健身的科學研究為重點，力爭取得成果。
（二十）建立實施全民健身計畫的激勵機制。適時對各地、各部門全民健身計畫推行情況進行綜合鑑定和評估。定期公布國民體質監測報告。將國民體質監測制度納入勞動、人事、教育、兵役、就業管理範圍。
開展創建“體育先進縣”、“體育先進城市”和“武術之鄉”活動，開展“健康之家”及各類體育先進單位和“最佳健身場所”、“合格健身用品”評選命名活動。
（二十一）各級體育行政管理部門依法對全民健身計畫的實施進行監督檢查。對未按規定開展全民健身活動、各項指標未達到基本標準者，依據《中華人民共和國體育法》的規定予以處理。
五、實施步驟
（二十二）本方案採取整體規劃，分步實施的方式。到２０１０年分為兩期工程。第一期工程自１９９５年至２０００年，分為３個階段：１９９５年至１９９６年為第一階段，進行宣傳發動和改革試點，初步掀起全民健身活動熱潮；１９９７年至１９９８年為第二階段，通過重點實施、逐步推進，形成崇尚健身、參與健身的社會環境和社會風氣；１９９９年至２０００年為第三階段，全面展開全民健身計畫的各項工作並普遍取得成效，建立具有湖南特色的全民健身體系的基本框架。
