（湘政辦發〔１９９８〕１６號１９９８年５月２７日）
各地區行政公署，自治州、市人民政府，省直機關各單位：
經省人民政府同意，現將省經濟技術協作辦公室、省招商合作局《關於加強內聯引資工作的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。
關於加強內聯引資工作的意見
（省經濟技術協作辦公室、省招商合作局一九九八年五月二十三日）
省人民政府：
近年來，全省各級政府、各有關部門積極開展內聯引資工作，促進了經濟結構調整對外開放，但發展不平衡。為了全方位抓好招商引資工作，把內聯引資納入整個招商引資工作的範圍，現就有關問題提出如下意見：
一、進一步提高認識，抓住良好機遇。當前內聯引資面臨良好機遇：一是國家政策導向明確。“九五”期間，國家有關經濟發展布局有利於內陸中心城市的發展。黨的十五大提出要引導區域經濟協調發展，鼓勵國內外投資者更多地向中西部地區投資。二是沿海地區資金回流內地已成必然趨勢。江、浙、滬、閩、粵等沿海發達省市一大批實力雄厚的企業，都紛紛在內地投資發展。三是長江經濟帶和大西南的開發形成拉力。以上海為龍頭的長江經濟帶的崛起、三峽工程建設所形成的大市場和以重慶為中心的大西南經濟圈的開發，對內陸中心城市已產生強大的輻射力。我省正處於這“東西轉移”、“雙沿輻射”的結合部，應儘快抓住良好機遇，搞好內聯引資工作。
二、開展目標管理，規範統計口徑。確定全省從１９９８年至２０００年３年中，每年內聯引資目標為６０億元以上，分解下達各地州市和省直有關廳局完成。各地各有關部門、單位要採取有力措施，努力完成目標任務。
要規範內聯引資統計口徑。內聯引資是指通過橫向經濟聯合和協作引進“境內省外”資金。省內各地州市、部門或行業之間的聯合協作、資產重組，或對口支援所發生的無償支援、救助，不列入內聯引資的統計範圍。內聯引資的統計工作仍歸各級經協辦按原國家計委、國家統計局計國地〔１９９２〕７２１號文執行，各級招商部門要密切配合。
三、最佳化投資環境，搞好投資服務。各地在搞好硬環境建設的同時，應著力改善軟環境。要學習和推廣岳陽市、湘潭市的做法，突出治理“卡、亂、差”。即：最佳化服務要治“卡”，儘量簡化辦事手續，積極提供優質服務，堅決制止辦事拖拉、互相推矮，嚴禁“索、拿、卡、要”，規範收費要治“亂”，堅決取消一切不合理的稅外收費，建立內聯引資項目（企業）“收費卡”，凡未列入收費卡的收費項目，任何部門、單位不得收費；執法管理要治“差”，政法部門在處理聯合項目的糾紛時，要嚴格依照法律程式進行處理。
四、切實加強對內聯引資工作的組織領導。內聯引資工作是一項跨省區、跨部門、跨行業的聯合協作活動，各地各有關部門必須加強領導。要建立有效的經濟協作網路。要按省人民政府湘府閱〔１９９８〕１５號檔案規定的利用外資項目開發工作目標、原則和重點，分類、分批建立項目檔案。對重點聯合項目要實行分管領導、主管部門、業主單位三結合的分工責任制。要建立激勵和約束機制，對引資有功人員給予獎勵。力爭通過二三年的紮實工作，使我省內聯引資工作取得更大的成績。
以上意見如無不妥，請批轉各地各有關部門貫徹執行。
