（湘政辦發〔２０００〕２１號）
各市、州人民政府，省直機關各單位：
省人民政府第五次人口普查領導小組、省公安廳《關於全省第五次人口普查戶口整頓工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
二０００年五月十五日
關於全省第五次人口普查戶口整頓工作的意見
（省人民政府第五次人口普查領導小組 省公安廳 二０００年四月二十七日）
為貫徹落實《國務院關於進行第五次全國人口普查的通知》（國發〔１９９８〕１９號）精神，圓滿完成人口普查任務，根據《國務院辦公廳轉發國務院第五次全國人口普查領導小組、公安部關於在第五次全國人口普查前進行戶口整頓工作意見的通知》（國辦發〔２０００〕２０號）的有關規定，現就全省戶口整頓工作提出如下意見：
一、意義和目的
戶口整頓是人口普查的重要組成部分，歷次人口普查的經驗表明，在人口普查正式登記前全面進行一次戶口整頓，是保證人口普查質量的重要環節，也是加強和促進人口管理的有效措施。通過戶口整頓，摸清各類人口底數，發現當前人口管理中存在的問題，研究解決方法，進一步落實和完善戶籍管理制度，為人口普查提供基礎資料。
二、內容和要求
戶口整頓工作要按照《中華人民共和國戶口登記條例》等法律法規深入細緻地進行。要區別不同地區和不同情況，著力查清目前戶籍管理工作中存在的突出問題，為人口普查提供翔實的戶籍資料。
戶口整頓工作的重點是清理和掌握各戶籍管理區域內常住人口、暫住人口和流動人口的情況和數據資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理有關手續的，要依照有關規定辦理申報戶口、註銷戶口等登記手續；對沒有申報戶口的超計畫生育的出生人口，要準予登記。
在農村地區，要按照農村戶口城市化管理的進程，健全戶籍管理制度。對無戶口人員，要按照有關政策規定，採取措施給予落戶或恢復戶口。
在城鎮地區，要儘快落實新建房屋和新開發居民小區戶口管理的歸屬。對常住地與常住戶口登記地不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須登記造冊，掌握情況。
關於戶口整頓工作涉及的街巷房屋的樓牌和門牌清理裝訂工作，要根據《國務院批轉公安部小城鎮戶籍管理制度改革試點方案和關於完善農村戶籍管理制度意見的通知》（國發〔１９９７〕２０號）精神，由公安機關認真組織實施。同時全面換髮新式居民戶口簿和常住人口登記表，實行“一戶一簿”，“一人一表”。
三、方法和步驟
（一）戶口整頓工作方法。
戶口整頓工作採取入戶核對常住戶口和清理登記暫住人口的方法。常住戶口核對要按照戶口登記項目，逐人逐戶逐項核對，發現空掛戶口、雙重戶口以及重戶重口、漏戶漏口和登記項目差錯的現象，要及時予以更正。暫住人口的核對，要掌握本調查小區內暫住人口的住宿地點、人數等情況，配合人口普查辦公室進行普查登記。已建立人口信息計算機管理系統的派出所要與計算機存儲內容對照，努力做到調查小區不遺漏一人一戶，登記項目無差錯。
（二）戶口整頓工作步驟。
第一階段，２０００年５月中旬至２０００年５月底。由省人民政府人口普查領導小組辦公室與省公安廳選擇１個縣進行試點，試點結束後，進行全面部署和培訓戶口整頓工作人員。
第二階段，２０００年６月至７月中旬。各市、州、縣辦好試點，摸索總結經驗。
第三階段，２０００年７月下旬至１０月中旬。全面開展戶口整頓工作。
第四階段，２０００年１０月中旬至１０月底。全面質量檢查驗收後，將有關人口資料報送同級人口普查辦公室，完成戶口整頓工作任務。
四、組織實施
各級政府要加強領導，將戶口整頓工作納入當地人口普查辦公室的重要工作日程。
各級人口普查辦公室和公安機關要成立戶口整頓工作領導小組並在公安機關設立辦公室，抽調有國中以上文化水平、工作認真負責的人員，按照統一部署，認真組織實施。要充分利用各種宣傳形式，作好動員工作。要發動民眾，依靠民眾，發揮居（村）民委員會等基層組織作用，取得廣大民眾的理解、支持和配合。
各級計畫生育、人事、勞動保障、民政、教育、財政、工商等部門要積極參與，密切協作，共同做好這項工作。
戶口整頓工作所需經費按國務院《第五次全國人口普查辦法》的規定，主要由同級財政負擔。
各地區、各有關部門要注意掌握戶口整頓工作進展情況，並及時報告省人民政府第五次人口普查領導小組和省公安廳。
