由來
秭歸,屈原故里,王昭君出生地,位於湖北省西部,地處川鄂咽喉的長江西陵峽畔,是三峽工程壩上庫首。長期以來,這裡經濟發展落後,加之受三峽工程移民影響,至今仍屬國家級貧困縣,縣財政系“吃飯財政”。
然而,2011年4月11日至5月9日,湖北省委第六巡視組在國家級貧困縣秭歸巡視20余天總共花費80萬元。其中,菸酒兩項耗費13萬餘元,外出考察費中旅遊費12萬餘元。
作為國家級貧困縣,2010年秭歸農民人均年純收入為3497元。巡視組約20天的開銷,相當於200多名秭歸農民全年收入的總和。
緣起巡視
第六巡視組巡視公告顯示:“根據《中國共產黨巡視工作條例(試行)》和省委的《實施辦法》規定,經省委批准,省委第x巡視組將於2011年x月至x月,對xx市2007年以來貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、黨風廉政建設、作風建設、選拔任用幹部等方面的情況進行巡視檢查,歡迎廣大黨員、幹部、民眾直接向省委巡視組反映有關情況和問題”。具體負責巡視宜昌市轄區的,是省委第六巡視組,由正廳級副組長劉安民帶隊,包括副廳級巡視專員黃學軍、李濤,正處級巡視專員豐躍進等九名成員。
湖北省委共有八個巡視組。依照工作安排,第六巡視組2011年巡視秭歸縣的時間是4月11日至5月9日。
第六巡視組如期到達秭歸。依照以往對口接待的原則,秭歸黨委辦公室負責安排巡視組進駐秭歸相關事宜,具體由縣委常委、縣委辦公室主任鄭之彪全權負責,配合併協調巡視組的相關工作安排。
省委巡視組赴湖北省宜昌市秭歸縣巡視,當地既有歡喜又有愁。歡喜的是有機會向上級領導反映問題並得到重視,發愁的則是巡視組各項開支費用總計80.19萬元。這個國家級貧困縣如何埋單?
第六巡視組離開後,留給秭歸縣的一個難題,是巡視期間開支相關經費的報銷問題。
作為對接單位,秭歸縣委辦公室向秭歸縣領導遞交了相關申請報告。在《縣委辦公室關於解決省委第六巡視組進駐秭歸工作經費的請示》(秭辦文[2011]58號)中,秭歸縣委辦公室要求縣財政局報銷巡視組在秭歸期間的開支總計80.19萬元。
依據湖北省委《關於貫徹執行〈中國共產黨巡視工作條例(試行)〉的實施辦法》,巡視工作所需經費納入省財政預算,專款專用,由巡視工作辦公室負責統一管理。
而依照秭歸縣財政局的相關規定,總額超過3萬元的公務開支,必須由至少兩人組成的工作組進行財務審核。
為了迎接第六巡視組到來,經秭歸縣相關領導批示,財政局已預撥20萬元工作經費。這意味著,仍有60多萬元缺口需要財政填補。
秭歸相關人士對記者說:“這是一份天價賬單!雖然是黨務方面的開銷,但縣領導那邊批過來了,政府部門也只能照辦”。
第六巡視組離開秭歸後,秭歸縣領導把要求解決開支經費的批示轉到了財政局。6月27日,秭歸縣財政局形成了該項經費的審核報告並蓋章確認。
記者從秭歸縣官方渠道,獲得了第六巡視組在秭歸巡視期間所產生費用的明細表。該明細表共分五大開支項目,包括接待費、禮品、外出考察費、購置設備和其他費用等。其中,接待費370193元,禮品113477元,外出考察費139921元,購置設備109888元,其他費用68491元。
在巡視期間,秭歸縣官方除了為巡視組購置了印表機、複印機、照相機、電腦等設備,還為相關領導購置了兩部手機和十部平板電腦據財政局對賬務的審核,平板電腦“省巡視組用,並帶走”,手機為“省領導購”。尤值得一提的是,在13.9萬多元“外出考察費”中,12.35萬元系巡視組外出旅遊開銷。包括秭歸縣的陪同人員在內,巡視組一行共18人,租賃了一艘旅遊船,除了欣賞長江三峽,還在重慶、四川廣安等地遊覽。
前述經費明細表還顯示,在37萬餘元的接待費中,在豪庭酒店、曲溪農家莊、春江晏和金緣酒家的餐飲費為90672元。此外,巡視組花銷各類酒30件,112056元;香菸55條,35550元。
禮品一項總額113477元。包括給巡視組成員每人一件襯衫,共9件,總價8100元;15件運動服,總價40297元;24雙當地特色布鞋,總價10080元。其他還有臍橙、茶葉等。