清代兩司行政研究

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《清代兩司行政研究》由苗月寧所著，清代兩司制度肇端於明代，並在其基礎上演進而來。在地方行政事務的處理中，兩司上承督撫下啟道員，並總管一省行政、司法事務，其職掌和行政關係的演變，伴隨著清王朝發展的整個歷史進程。《清代兩司行政研究》主要從兩大方面進行論述：一是對清代兩司的基本職掌和階段性職掌的全景性考察。清沿明制，在省級政府設立布政使和按察使，二者在職掌上不但有固定的基本職掌，而且各個階段兩司職掌也不盡相同。筆者按兩司基本職掌和階段性職掌論述，並對兩司職掌變化的階段和原因進行分析。另一個是兩司與督撫和道員行政關係的演變。清代兩司之所以地位特殊。關鍵在於二者不但處於省級行政高官的重要地位，而且與督撫和道員之間聯繫緊密。清政府在地方事務的處理過程中，適時地調整了兩司與督撫、道員之間的職掌，使其相互依賴、相互制約並在政務的處理中互相合作，保證地方行政體系的有序運行。