歷史沿革
海原鬼城在建新城之前，黑城鎮有箇舊農貿市場，其中有100多個商鋪。海原縣政府對商鋪進行了拆遷，由開發商建設新農貿市場。一開始政府承諾，被拆遷戶買新商鋪每平方米可優惠600元。可新市場建成後，被拆遷戶們發現開發商用“磚混結構”代替了此前承諾的“框架結構”，建築質量也不合格。最終，這些感覺上當了的個體戶們憤而開始上訪。 儘管有這樣那樣的問題，經歷過這樣那樣的困難，新區中有不少人還是期盼縣政府早日搬來。
“2009年上半年，綜合辦公大樓以及財政局、稅務局、法院、第一高中等單位的辦公樓就建好了，但至今政府沒有進駐新區辦公，僅僅是為了開發商方便辦事，派遣了一兩個人到此辦公。工業園的建設也不樂觀。我真怕時間一長，我的投資打水漂了。”海原新區附近的黑城鎮餐飲老闆馬占元對時代周報記者指出。馬在黑城鎮有一個餐館，並在海原新區投資幾百萬建了一家賓館，“就等著縣政府早日搬來”。但如今，看著新城空空蕩蕩的景象，馬占元有點後怕。
“一年多了這裡還是一座空城。政府不搬過來，搞建設又把我們的水渠毀了，不能放水了，地現在也荒了。真不知道當初為什麼要這樣做？”李小柱不斷追問。
相關案件
而一件離奇的案子，更增添了人們的疑惑。這就是海原縣教育局職工（事業編制）馬忠琦疑因批評縣政府機關搬遷，被以涉嫌逃稅罪刑拘、起訴。
馬忠琦曾任中學教師、國小校長，亦是老縣城牌路山加油站的法定代表人。2009年“6·10事件”之後，馬忠琦以“馬路山”的網名連續在部落格上發表20多篇文章，對政府搬遷一事發表看法。其中，不少文章對海原縣政府乃至寧夏自治區的決策提出了批評。
“去年9月11日，海原縣稅務稽查局的人在國保大隊人員陪同下，送達稅務查處結果告知書，稱檢查該加油站2005年1月1日至2009年12月31日期間的發票使用情況發現，有陰陽發票103份，涉嫌偷稅金額約9萬元，令我們15日之內繳納稅款及滯納金、罰金等，總計12萬元。2010年9月12日，我和家人一起積極補繳稅款，而稅務局竟然在拒絕多次之後才願意接受補繳。”
馬曉龍記得，當時他看到來的人當中不僅有稅務稽查局還有國保大隊的人，擔心政府的真實目的不是為了查稅，而是為了“治人”，於是建議父親到“外面去躲躲”。 “去年9月15日，父親帶著媽媽前往新疆親戚家。一開始，他還不願意走，認為只要補繳了稅款應該沒事了。”馬曉龍告訴記者，9月11日之前，他就得到風聲，有稅務稽查的人和國保大隊的人在中國農業銀行和一些有生意上來往的單位調查稅款的事情。
“最初，家裡積極托關係疏通，但反饋回來的訊息令人沮喪。所以，我提議他到新疆去。一直到我們補繳稅款並領取了相關票據之後，父親才從新疆返家，可去年10月12日就在途中父親還是被警方拘捕。”馬曉龍仍清楚地記得父親被捕後的行程：10月12日新疆哈密，10月18日寧夏中衛市。
儘管海原縣公安局副局長羅廷朝指出，追究馬忠琦刑責與其部落格上批評縣政府搬遷的內容無關，否認其是因言論得罪了當地的官員。
但在2月18日的庭審現場，馬忠琦的代理律師周澤則認為，此案系當地政府“因言治罪”。 “
