河南省2012年政府信息公開工作年度報告

2012年，全省各地、各部門共主動公開各類政府信息1901707條，辦理各類政府信息公開申請18410件，有效滿足了人民民眾對政府信息的需求。 在河南省政府辦公廳設定政府信息公開辦公室後，全省各省轄市為保障政府信息公開工作順利進行，進一步加強組織領導，健全工作機構。 全省共有8個省轄市政府辦公室設定了政府信息公開科(室)，專職負責本行政區域內政府信息公開工作，並配齊配強了工作人員，為深入推進政府信息公開工作提供了有力保障。

一、基本情況概述
2012年度，在各級政府領導的高度重視下，全省各級行政機關深入貫徹落實《條例》，狠抓國務院辦公廳安排部署的八個重點領域的政府信息公開，進一步加大工作力度，完善工作制度，健全工作機制，認真辦理各類政府信息公開申請，加強政府信息公開平台建設，強化監督考核，政府信息公開工作取得了新成效。
(一)公開範圍逐步擴大。全省各地、各部門按照《條例》規定，不斷擴大公開範圍，不僅全面公開機構設定、職責許可權、法規政策、規劃計畫、行政許可等常規性政府信息，而且對民眾普遍關心、涉及民眾切身利益的政府信息也加大了公開力度。財政預決算、保障性住房、食品安全、環境保護、招標投標、生產安全事故、征地拆遷補償、價格和收費等領域的政府信息公開取得了重要突破；教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、環保、公共運輸等與人民民眾密切相關的公共服務性政府信息公開深入推進。2012年，全省各地、各部門共主動公開各類政府信息1901707條，辦理各類政府信息公開申請18410件，有效滿足了人民民眾對政府信息的需求。
(二)公開深度逐步拓展。按照國務院辦公廳部署要求，我省加大了對重點領域的政府信息公開力度，要求從2012年起,除涉密單位和涉密內容外,全省各級財政部門向社會公開本級“三公”經費預決算支出,省、市兩級政府組成部門向社會公開本部門“三公”經費預決算支出。截至2012年3月8日，省直41個部門按照要求向社會公開了2012年“三公”經費預算支出，省財政公開了省直部門2012年“三公”經費預算支出總額。
為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發〔2012〕26號)和全國政府信息公開工作電視電話會議精神，我省召開了全省政府信息公開工作電視電話會議，對推進全省八個重點領域的政府信息公開作了安排部署，會後制定印發了《河南省人民政府辦公廳關於貫徹落實國辦發〔2012〕26號檔案精神的實施意見》(豫政辦〔2012〕87號)，對省直各牽頭部門提出了具體要求，並安排專人督促落實，有效推動了八個重點領域的政府信息公開。
(三)監督考核逐步加強。我省政府信息公開工作納入省政府目標考核體系後，研究制定了《2012年度政府信息公開工作目標考核意見》，從主動公開、依申請公開、政府網站建設和管理、機構設定和人員配備、業務培訓、制度建設六個方面對全省政府信息公開工作各目標管理參加單位進行了考核，對保障人民民眾知情權、提高全省政府信息公開工作水平起到了很大的促進作用。全省共有15個省轄市政府把政府信息公開工作納入了政府年度目標考核體系，並制定了考核辦法或考核細則，認真組織考核，推動了全省政府信息公開工作深入開展。
(四)組織機構逐步健全。在河南省政府辦公廳設定政府信息公開辦公室後，全省各省轄市為保障政府信息公開工作順利進行，進一步加強組織領導，健全工作機構。各省轄市政府、省政府各部門都明確了政府信息公開工作分管領導，確定了主管部門，成立或指定了日常工作機構。13個省轄市成立了政府信息公開工作領導小組，其中，1個省轄市市長、7個省轄市常務副市長擔任本地政府信息公開工作領導小組組長。11個省轄市建立了政府信息公開協調會議制度，其中，6個省轄市政府秘書長擔任協調會議的召集人。全省共有8個省轄市政府辦公室設定了政府信息公開科(室)，專職負責本行政區域內政府信息公開工作，並配齊配強了工作人員，為深入推進政府信息公開工作提供了有力保障。
(五)工作制度逐步完善。河南省政府辦公廳進一步完善政府信息主動公開工作機制，在原來的發文簽上增加了是否公開選項，規定省政府及辦公廳規範性檔案、政府會議類信息、領導講話等政府信息在起草時就要確定是否公開，填寫發文簽上是否公開選項並註明依據，實現了公開審核與發文審簽同步運轉，減少了公開程式，縮短了公開時限，提高了公開效率。全省各省轄市政府和省政府各部門繼續建立健全政府信息公開指南、公開目錄編制規範及政府信息公開保密審查、依申請公開、新聞發布、責任追究等工作制度，4個省轄市政府制定了政府信息公開規定或暫行辦法，1個省轄市政府制定了公共企事業單位政府信息公開實施辦法，5個省轄市政府建立了政府信息主動公開工作制度。
(六)公開渠道逐步拓寬。我省積極創新政府信息公開方式，部分單位推出了政府信息公開手機報專刊，以多媒體彩信的形式，定期將政府檔案信息傳送到廣大用戶的手機上，擴大了公開效果，贏得了廣泛好評。全省各地、各部門還在充分利用政府網站、政府公報等主渠道公開政府信息的基礎上，積極通過新聞發布會、報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式公開政府信息，積極開闢手機報、熱線電話、行政辦事服務大廳、信息公開欄、電子信息屏、辦事路線圖、服務手冊、微博等政府信息公開新渠道，方便了人民民眾獲取各類政府信息，提高了政府信息公開實效。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開內容。全省主動公開的1901707條政府信息中，機構職能類信息88665條，占4.66%；政策、規範性檔案類信息174321條，占9.17%；規劃計畫類信息43735條，占2.30%；行政許可類信息84649條，占4.45%；其他類信息1510337條，占79.42%。
省政府部門(直屬機構)主動公開的233491條政府信息中，機構職能類信息3087條，占1.32%；政策、規範性檔案類信息21216條，占9.08%；規劃計畫類信息2752條，占1.18%；行政許可類信息7510條，占3.22%；其他類信息198926條，占85.20%。
省轄市政府(包括市政府部門及其下級政府機關)主動公開的1668216條政府信息中，機構職能類信息85578條，占5.13%；政策、規範性檔案類信息153105條，占9.18%；規劃計畫類信息40983條，占2.46%；行政許可類信息77139條，占4.62%；其他類信息1311411條，占78.61%。
(二)主動公開方式。全省主動公開的1901707條政府信息中，通過網站公開的政府信息1024096條，占53.85%；通過公報公開的政府信息15146條，占0.80%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息202847條，占10.67%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息135983條，占7.15%；通過其他方式公開的政府信息523635條，占27.53%。
省政府部門(直屬機構)主動公開的233491條政府信息中，通過網站公開的政府信息165700條，占70.97%；通過公報公開的政府信息2771條，占1.19%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息25726條，占11.02%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息15627條，占6.69%；通過其他方式公開的政府信息23667條，占10.13%。
省轄市政府(包括市政府部門及其下級政府機關)主動公開的1668216條政府信息中，通過網站公開的政府信息858396條，占51.46%；通過公報公開的政府信息12375條，占0.74%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息177121條，占10.62%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息120356條，占7.21%；通過其他方式公開的政府信息499968條，占29.97%。
三、依申請公開政府信息情況
(一)申請情況。全省共受理政府信息公開申請18411件。其中，省政府各部門(直屬機構)受理11265件，各省轄市政府受理7146件。全省受理的政府信息公開申請中，當面申請7414件，占40.27%；書面申請(信函、傳真) 1318件，占7.16%；網上申請(含電子郵件) 3911件，占21.24%；其他形式申請5768件，占31.33%。
(二)申請辦理情況。全省受理的18411件政府信息公開申請中，已辦理答覆18410件。
四、投訴舉報、行政複議、行政訴訟情況
全省受理有關政府信息公開的投訴舉報17件。其中，省政府部門(直屬機構)受理5件，辦結5件；省轄市政府及其下級行政機關受理12件，辦結12件。
全省受理有關政府信息公開行政複議申請148件。其中，省政府部門(直屬機構)及下級行政機關被申請行政複議77件，各省轄市政府及其下級行政機關被申請行政複議71件。
全省有關政府信息公開事務被提起行政訴訟80件。其中，省政府部門(直屬機構)被提起行政訴訟7件，各省轄市政府及其下級行政機關被提起行政訴訟73件。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2012年，河南省未出台依申請公開政府信息的相關收費標準，因此2012年全省政府信息依申請公開未收費。
六、主要問題及改進措施
2012年，是河南省各級行政機關政府信息公開工作進展較快的一年，在機構設定、人員配備、監督考核、重點領域信息公開、平台建設等方面取得了新進展，但還存在一些問題。主要表現在：一是個別單位政府信息公開工作組織領導不力，制度不完善，機構不健全，人員配備不足；二是少數單位政府信息公開質量不高，公開重數量輕質量，深度有待拓展，效果有待提升；三是在政府信息公開申請的辦理過程中還存在不規範等現象；四是各地、各部門政府信息公開工作發展不均衡等。
2013年，將著重加強以下幾方面工作：
一是抓好主動公開工作。著力抓好國務院辦公廳安排部署的重點領域、涉及人民民眾切身利益領域的政府信息主動公開工作，為人民民眾生產生活提供方便。
二是加強對依申請公開辦理的研究。加大對政府信息公開申請辦理過程中遇到的熱點難點問題的研究，推動全省政府信息公開申請辦理規範、有序進行。
三是加強公開載體和渠道建設。繼續加強對全省政府網站的年度績效評估工作，充分發揮政府網站公開政府信息的第一平台作用，充分利用政府公報、報刊、廣播、電視、政府信息公開查閱場所等載體和渠道公開政府信息。
四是強化監督考核。進一步加強全省政府信息公開工作目標考核和政府網站年度績效評估工作，表揚先進，督促後進，全面提升全省政府信息公開和政府網站建設管理工作水平。
五是加強培訓交流。積極學習各兄弟省(區、市)在政府信息公開和政府網站建設管理方面的先進經驗和成功做法，通過舉辦培訓班、召開經驗交流會等形式，推動全省政府信息公開和政府網站建設管理工作邁上新台階。