發展現狀
“十 一五”以來，在省委、省政府正確領導下，全省工業系統把節能減排作為加快產業結構調整、促進工業經濟又好又快發展、提高經濟成長質量和效益的重要抓手，通 過狠抓“雙三十”單位及重點領域、堅定有序地淘汰落後產能、積極推廣先進適用的節能技術與工藝、組織實施重點節能工程等舉措，“十一五”期間，全省萬元工 業增加值能耗累計下降了38%，超額完成了工業節能25%的任務，為全面實現我省“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標起到了決定性的作用。
（一） 節能基礎工作得到有效加強
一是加強了節能工作的組織領導。各級政府、重點企業均成立了主要領導為第一責任人的節能減排組織領導機構，建立了協調推進機制 和節能降耗目標責任制。二是出台了一系列政策法規。相繼印發了《河北省節約能源條例》、《河北省節能減排綜合性工作方案》、《河北省固定資產投資項目節能 評估和審查管理暫行辦法》、《河北省節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》及單位GDP能耗統計、監測、考核體系實施方案等政策檔案，為推進全省工業節能提供了政策保障。三是加大了考核問責工作力度。將節能減排目標納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為領導幹部考核評價的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。
（二）能源利用效率穩步提高.工業增加值能耗降低
“十一五”期間，全省萬元工業增加值能耗由2005年的4.41噸標準煤下降到2010年的2.73噸標準煤，2006年-2010年分別下降5.59、7.10、14.33、9.54和8.88個百分點；能源加工轉換效率逐步提高，由2005年的66.0%提高到2010年的74.5%；主要產品單位能耗降幅明顯。2007年－2010年，全省統計監控的重點企業，噸鋼綜合能耗由607.48千克標準煤下降到585.45千克標準煤，水泥綜合能耗由每噸106.02千克標準煤下降到99.54千克標準煤，平板玻璃綜合能耗由每重量箱20.61千克標準煤下降到15.79千克標準煤，合成氨綜合能耗由每噸1551.93千克標準煤下降到1316.94千克標準煤，離子膜燒鹼（30%）綜合能耗由每噸346.27千克標準煤下降到325.04千克標準煤。
（三）結構性節能取得較大進展。淘汰落後產能成效明顯，共淘汰落後生產能力煉鐵3696萬噸、煉鋼1888萬噸、玻璃5622萬重量箱、水泥6139萬噸、焦化796萬噸、造紙205萬噸、酒精15萬噸、印染3億米、製革650萬標張；六大高耗能行業占規模以上工業增加值比重逐年降低，由2005年的53.6%下降至2010年的49.2%；新興戰略性產業發展迅速，電子信息、裝備製造業增加值增速分別高於規模以上工業11.7和5.9個百分點，占規模以上工業比重分別提高1.3和4.9個百分點。
（四）重點領域節能成效明顯。“十一五”期間，全省“雙三十”單位累計關停落後產能項目369個，實施710項重點節能工程，累計實現節能量1506萬噸標準煤；114家“國家千家企業”累計實現節能量1160.3萬噸標準煤,完成節能目標的145.1%；“雙百”企業累計實現節能量1603.8萬噸標準煤，完成節能目標的153.3%。
（五）節能技術套用步伐加快。鋼鐵行業TRT發電、企業能源管理中心，水泥行業餘熱發電、高效球磨機，煤炭行業地源熱泵、低濃度瓦斯發電，合成氨行業綜合節能技改，氯鹼行業離子膜改造，煉油乙烯行業裂解爐空氣預熱等節能降耗技術，以及高效電機、風機、水泵、鍋爐等節能設備得到推廣套用。
面臨的形勢和問題
當 前，我國仍處於工業化、城鎮化加速發展階段，基礎建設對原材料的需求不斷增加，高耗能行業仍保持較大發展空間，工業能源需求持續增長，受能源保障能力、環 境制約和應對氣候變化影響，資源環境約束日趨強化。“十二五”時期，國家將堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結合， 形成加快轉變發展方式的倒逼機制。國家節能減排戰略的強力推進，既對工業節能降耗提出了更高的要求，也將有力地推動工業轉型升級和綠色發展。
“十一五”期間，雖然河北省工業節能降耗工作取得了顯著成效，但是產業結構偏重、能源消耗加大的問題仍較為突出，形勢相當嚴峻。一是能源消耗總量大。我省能源消費總量居全國第2位，一次能源自給率不足50%，隨著國家實行的能源消費總量控制政策及全省工業化進程的加快，能源供需矛盾進一步凸顯。二是單位工業增加值能耗高。2010年，全省工業能耗占全社會總能耗的80%左右，規模以上工業萬元增加值能耗是全國平均水平的1.43倍。三是結構節能壓力大。我省重化工產業特徵仍十分突出，2010年我省三產比重低於全國8.7個百分點，二產比重高於全國6.1個百分點，高新技術產業占比僅為9.8%，鋼鐵、石化等6大高耗能行業能耗占規模以上工業能耗的90%左 右，高耗能行業仍在全省工業經濟發展中占主導地位，結構節能任重道遠。四是節能長效機制尚未建立。電力需求側管理、契約能源管理、能效標識管理、自願節能 協定等節能新機制還沒有廣泛推行，有的還處於試點和探索階段。節能服務企業少，產業規模小，創新能力弱，服務能力不能滿足節能發展的需求。五是節能降耗難 度加大。隨著節能減排工作的不斷深入，相對投資少、見效快的措施已經發揮作用，受技術和投入的雙重製約，進一步拓展節能空間的成本將越來越高，節能減排呈 現“邊際遞減”態勢。
工業是能源消耗和節能減排的主要領域，實現工業綠色發展、低碳發展和可持續發展，必須進一步挖掘工業節能潛力，採取有效措施降低工業能耗。
指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅 持以科學發展觀為指導，深入貫徹《中華人民共和國節約能源法》，把節能降耗作為推動工業結構調整和轉型升級的重要抓手，按照節能減排總體目標和要求，強化 重點用能企業節能管理，加快推進工業企業節能降耗技術改造，深化能效對標達標，堅定有序淘汰落後產能，積極培育節能環保產業，推動節能技術創新與科技進 步，不斷提升全省工業節能降耗技術套用和管理水平，提高能源利用效率，為構建資源節約型和環境友好型工業體系提供有力支撐。
（二）基本原則
1. 堅持能源節約與工業發展相互促進的原則。通過加強工業用能管理，推動低碳綠色產業加快發展，提升工業發展質量，實現節約能源與工業發展的統籌協調和良性互動。
2. 堅持政策引導與市場推動相結合的原則。充分發揮節能減排政策的激勵和約束機制，挖掘節能降耗的市場效益，激發企業內生動力和市場活力，形成政府、企業、社會共同推動的長效機制。
3. 堅持突出重點與全面推動相結合的原則。以高耗能行業和重點用能企業的節能降耗技術改造為重點，通過試點示範，推廣典型經驗和先進適用技術，帶動工作全面開展。
節能目標
總體目標。到2015年，全省規模以上工業萬元增加值能耗比“十一五”末下降22%以上。
主要耗能產品節能目標。全省鋼鐵、石化、建材等行業主要耗能產品能耗大幅下降。其中，噸鋼、水泥、平板玻璃、大型合成氨、燒鹼綜合能耗(離子膜法30%鹼)等主要耗能產品的能耗指標分別降至570千克標準煤/噸、92千克標準煤/噸、14千克標準煤/重量箱、1280千克標準煤/噸和295千克標準煤/噸。
重點領域和主要任務
以高耗能行業為重點，加快鋼鐵、石化、建材等七大行業節能降耗技術推廣套用，推進工業企業科學用能、系統節能，降低單位工業產品能耗，提高能源利用效率。
（一）鋼鐵行業
強化工序節能，全面推行能源梯級利用，大力推廣企業能源管理中心建設，重點發展乾熄焦、焦化煤調濕、燒結餘熱利用、高爐乾式TRT、高溫鋼渣鐵渣顯熱回收利用、轉爐負能煉鋼等技術，支持建設現代化廢鋼鐵回收、加工、配送基地，大力推進廢鋼鐵資源分類分級高效循環利用。
到2015年，重點鋼鐵企業能源管理中心建設率達到85%以上，TRT發電、燒結餘熱發電、煤調濕、高溫鋼渣鐵渣顯熱回收等技術的套用比例分別達到95%、50%、40%和50%，工業副產煤氣回收利用率達到98%以上。噸鋼綜合能耗下降到570千克標準煤，焦炭綜合能耗下降到111千克標準煤。
（二）石油化工行業
煉 油乙烯行業重點推廣裂解爐空氣預熱節能、能源梯級利用等技術。合成氨行業鼓勵採用氨合成迴路分子篩節能、綜合節能改造等技術。氯鹼行業重點推廣“零極距” 離子膜電解技術、低汞觸媒技術、氯化氫合成餘熱利用技術等。鹽行業推廣三相流分效預熱防結垢節能技術。支持煤化工向煤焦油深加工、粗苯加氫精制發展，鹽化 工向氯鹼－TDI－PVC及海水淡化產業發展，精細化工向塗料、染料、橡膠製品及醫藥中間體方向發展，大力發展循環經濟。
到2015年，氨合成迴路分子篩節能、合成氨綜合節能改造技術、低汞觸媒、氯化氫合成餘熱利用技術推廣率分別達到70%、80%、90%和80%；提高化工行業精細化率，精細和專用化學品率達到50%。噸原油加工能耗降低到90千克標準煤以下，噸合成氨綜合能耗下降到1280千克標準煤，30%離子膜燒鹼綜合能耗下降到295千克標準煤/噸，45%離子膜燒鹼綜合能耗下降到415千克標準煤/噸。
（三）建材行業
水泥行業積極推廣粉磨節電為重點的設備節能改造、水泥窯純低溫餘熱發電技術和利用新型乾法水泥工藝及迴轉窯無害化處理工業可燃廢棄物、生活垃圾及污泥技術和裝備。平板玻璃行業推廣爐窯全保溫技術、全氧富氧燃燒技術、LOW－E節能玻璃技術，發展玻璃熔窯中低溫餘熱利用及發電。建築衛生陶瓷行業推廣陶瓷乾法制粉、一次燒成、窯爐的餘熱利用、壓釉一體化和自動控制等技術。
到2015年，水泥粉末系統節能改造率為70%以上，水泥行業純低溫餘熱發電、玻璃行業富氧燃燒技術比率分別達到70%、50%以上。噸水泥綜合能耗達到92千克標準煤，每重量箱玻璃綜合能耗達到14千克標準煤。
（四）輕工行業
造 紙行業提高廢紙漿在造紙原料中的比例，推廣鍋爐節能改造和厭氧處理廢水沼氣發電技術。飲料製造行業推廣低壓動態煮沸、煮沸鍋二次蒸汽回收、濃醪發酵等技 術。日用玻璃製品推廣節能環保型玻璃熔窯，提高碎玻璃資源綜合利用水平。日用陶瓷製品提升關鍵設備自動化、連續化運行能力和工藝創新，促進陶瓷加工、成 型、乾燥、燒成等重點工序能效水平提升。
到2015年，廢紙製漿比重達到65%，低壓動態煮沸、煮沸鍋二次蒸汽回收、濃醪發酵套用率達到50%，節能環保型玻璃熔窯達到65%以上。脫墨製漿、日用玻璃、日用陶瓷綜合能耗均不超過390千克標準煤/噸、380千克標準煤/噸、1110千克標準煤/噸。
（五）紡織行業
重點推廣染整高效前處理工藝、少水印染加工技術、印染線上檢測與控制系統、節能集熱、高溫高壓氣流染色、卷染機智慧型化全自動控制、差別化直紡等技術。
到2015年，染整高效前處理工藝、少水印染加工技術、印染線上檢測與控制系統套用率分別達到50%、40%和40%，節能集熱、高溫高壓氣流染色、卷染機智慧型化全自動控制套用率分別達到60%、80%和50%。萬米印染布綜合能耗降至2114千克標準煤，噸粘膠纖維綜合能耗（長絲）降至4477千克標準煤，噸紗（線）混合數綜合能耗降至339千克標準煤，萬米布混合數綜合能耗降至1672千克標準煤。
（六）裝備製造行業
鑄 造、鍛造重點推廣感應電爐熔化、中頻爐雙聯熔化技術，冷鍛設備、電液鍛錘替代蒸汽錘、模擬仿真等技術（工藝）。衝壓重點推廣衝壓模擬、衝壓現代化模具開發 製造等技術。熱處理重點推廣陶瓷纖維代替耐火磚材料、鋼材軋制後的控制冷卻等技術。推進陶瓷纖維代替耐火磚材料的套用。
到2015年，模擬仿真等技術、衝壓數控、控制冷卻技術套用分別達到50%、50%和40%。鑄件綜合能耗不超過500千克標準煤/噸合格鑄件，2級以上能效電機套用比例達到80%。
（七）醫藥行業
發展原料藥材的高效單元提取分離技術，推廣兩步酶法替代化學裂解法、甲醇回收工藝和鹽析工藝、能源梯級利用、冷卻水循環利用技術，推廣藥品生產、包裝、連線碼垛、出庫的全過程自動化技術，推進制藥廢水污染防治高效低耗處理成套技術。
到2015年，兩步酶法替代化學裂解法、甲醇回收工藝和鹽析工藝、冷卻水循環利用技術套用分別達到50%、50%和70%，全過程自動化控制達到50%以上。青黴素工業鹽綜合能耗不超過6.0千克標準煤/十億隻，大輸液綜合能耗不超過530千克標準煤/萬瓶，維C綜合能耗不超過2.68噸標準煤/噸。
重點工程
圍繞對全省節能降耗具有全局性影響的主要環節和重大問題，著力實施工業節能“八大重點工程”，力爭突破制約我省工業節能的主要瓶頸。
（一）節能增效技改工程
推進500家重點用能企業實施節能技改工程。積極爭取國家專項支持、充分發揮各級工業企業技術改造專項資金的引導作用，加快企業節能降耗技術改造，加強共性關鍵技術研發、示範和推廣套用，推廣能源梯級利用和清潔生產技術，重點企業節能技術改造實現節能量1000萬噸標準煤以上。
（二）淘汰落後產能工程
嚴格按照國家下達計畫淘汰落後產能，以鋼鐵、水泥、焦炭、造紙、製革、印染等行業為重點，通過上大壓小，產能等量或減量置換，淘汰技術落後、能耗高、污染重、資源利用不合理的產能。鋼鐵工業逐步淘汰90平方米以下燒結機、400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐、碳化室高度小於4.3米焦爐（搗固焦爐3.8米）、6300千伏安以下鐵合金礦熱電爐、3000千伏安以下鐵合金半封閉直流電爐和精煉電爐。水泥行業淘汰乾法中空窯（生產高鋁水泥除外）、直徑3.0米及以下的水泥機械化立窯和球磨機。輕工行業淘汰年產3.4萬噸以下非木漿生產線和年產5.1萬噸以下化學木漿生產線、年產3萬噸以下酒精和味素生產線（廢糖蜜制酒精除外）、年加工藍濕皮能力3萬標張牛皮以下的製革生產線等落後生產工藝及裝備。
（三）“雙三十”節能示範工程
鞏固深化老“雙三十”單位節能成效，嚴防能耗反彈，抓好新“雙三十”單位節能降耗,在 沙河市、武安市、峰峰礦區、永年縣、任丘市、懷來縣等產業聚集度高的“雙三十”縣（市）區抓好平板玻璃、鋼鐵、煤炭、標準件、石油化工、葡萄酒產業的園區 節能，探索園區能源管理中心等新的節能服務模式。在“雙三十”企業大力推廣節能技術套用，開展資源節約型、環境友好型試點示範企業和資源綜合利用示範基地 創建工作，擴大和強化節能減排的引領帶動作用。到2015年，“雙三十”重點縣萬元工業增加值能耗比2010年下降25%以上，“雙三十”重點企業單位產品綜合能耗明顯下降。
（四）能量系統最佳化工程
通 過採用自動化、信息化技術和集中管理模式，對企業能源系統的生產、輸配和消耗環節實施集中扁平化的動態監控和數位化管理，推進線上仿真技術用於重點行業節 能，在經營管理、生產裝備、生產過程、工藝流程和能耗監測等方面提高信息化套用水平，改進和最佳化能源平衡，實現系統性節能降耗。在有條件的地區推廣分散式 能源系統，實現熱電冷聯產，鼓勵利用多能源互補和能量協同轉換的技術套用，提高能源綜合利用效率。實施“綠色能源”計畫，重點推進鋼鐵、石化、建材等行業50家重點企業能源管控中心和能源管理體系建設。
（五）燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程
重 點在建材、冶金、輕工、化工行業加大工業鍋爐（窯爐）改造。鼓勵採用新型高效鍋爐房系統更新、替代低效鍋爐，採用線上運行監測、等離子點火、鍋爐水處理防 腐阻垢、旋風流渣式燃燒、型煤燃燒、分層燃燒、灰色預測模糊控制等技術因地制宜對燃煤鍋爐進行改造，提高鍋爐熱效率，支持熱電聯產企業開展煤拔頭技術研發 及產業化。重點推進冀中能源集團鍋爐系統節能改造、保定立中集團熔煉爐改造、迎新玻璃集團有限公司窯爐改造、河北順天電極有限公司碳素窯爐節能技改工程。 到2015年，工業鍋爐、窯爐運行效率分別比2010年提高5%和2%。
（六）餘熱余壓利用工程
重 點在鋼鐵、建材、石化行業加大餘熱余壓回收利用，實施乾法熄焦、爐頂壓差發電、燒結餘熱發電、燃氣－蒸汽聯合循環發電、新型乾法線水泥純低溫餘熱發電、玻 璃熔窯餘熱發電、炭黑餘熱利用工程。重點推進唐山中厚板材有限公司餘熱余能綜合利用工程、河北前進鋼鐵集團燒結餘熱及煉鋼飽和蒸汽發電工程、唐山三友集團 節能綜合技改項目、冀東水泥集團純低溫餘熱發電項目、河北峰煤焦化有限公司餘熱余壓發電等工程。到2015年，新增餘熱余壓發電能力150萬千瓦。
（七）中小企業節能促進工程
推 廣重點節能降耗技術，加強中小企業節能管理。以推進工業聚集區為契機，探索實行園區（聚集區）集中供熱、供電、製冷等能源集中供應模式，通過區域熱電 （冷）聯產及工業廢水、工業固體廢棄物集中處理等公共設施共享，提高中小企業能源運輸、分配和使用效率，較大幅度降低單個企業能耗和環保成本。鼓勵節能服 務機構通過契約能源管理、節能設備租賃、節能項目融資擔保等方式，為中小企業節能降耗提供服務，較大幅度提升中小企業能源資源利用水平和清潔生產水平。力 爭“十二五”期間重點行業的中小企業萬元工業增加值能耗下降25%左右。
（八）節能產業培育工程
加 快推進節能技術裝備、高效機電設備和節能產品、節能服務產業規模化發展，重點發展新能源裝備、高效鍋爐（窯爐）、節能電機、高效風機（水泵）、節電節水器 具、節能照明產品，加強共性關鍵技術開發和推廣套用。鼓勵企業加大節能技術研發投入，推動先進適用技術產業化發展，重點扶持100家 節能技術裝備企業。大力培育節能服務產業，支持節能服務企業創新服務模式和投資模式，廣泛開展契約能源管理和服務，重點支持河北建投國融能源服務、新奧能 源諮詢、河北森蔚電氣科技、河北金工聯創、河北華通創新科技等一批節能服務公司做大做強。支持和推動鋼鐵、建材、石化等行業有條件的企業投資發展節能技術 和節能服務產業。
五、保障措施
（一）加強工業節能管理
認 真貫徹落實國家和省“十二五”節能減排綜合性工作方案，建立和完善河北省工業企業固定資產投資項目節能評估和審查工作體系。嚴把能耗準入關，嚴格控制“兩 高”和產能過剩行業新上項目，對沒有能耗增量來源的工業項目，各級投資主管部門一律不得審批、核准和備案。進一步加強能耗限額標準管理工作，加強能耗限額 標準執行情況監督檢查和能耗預測預警分析，建立健全工業企業能耗監測體系。研究重點用能企業節能管理辦法，完善工業節能降耗的激勵和約束政策。
（二）加大政策扶持力度
結合我省工業企業技術改造，從重點行業、重點企業入手，抓重點、抓示範，突出抓好重點領域和關鍵環節的節能、清潔生產技術套用，積極爭取國家專項資金，統籌安排地方財政資金，鼓勵企業加大節能降耗技術改造投資力度，滾動實施100個 節能減排增效技術改造示範項目。支持和鼓勵企業、產業聚集區推行契約能源管理、電力需求側管理等節能服務模式。研究支持工業節水、中小企業節能降耗等政策 意見，組織開展工業節能、節水等關鍵成套設備和裝備產業化及套用示範。引導和支持各類金融機構加大對企業節能技術改造項目的信貸支持，建立和完善政府引 導、投融資機構和企業共同參與的工業節能投融資機制。
（三）強化目標責任和能效對標
按 年度分解下達各設區市規模以上工業萬元增加值能耗降低指標，加強工作調度和統計分析，建立健全目標考核評價體系。繼續加強企業節能管理和工作指導，深化企 業能效對標，完善標桿指標體系，定期發布高耗能行業先進標桿值。以提高企業能源資源利用效率、提升工藝裝備水平為重點，推進能效對標達標工作，充分挖掘企 業在能源梯級利用、信息技術促進節能減排、管理節能等方面的潛力，樹立一批節能降耗標桿企業。
（四）加強企業用能管理
定期開展能耗限額標準執行情況監督檢查，每年組織對年綜合能耗5000噸 標準煤以上重點用能企業實施專項節能監察，對能耗限額標準達不到國家、省能耗限額標準及仍在生產使用高耗能落後機電設備的企業，限期整改，對整改後仍不達 標的列入淘汰計畫。鼓勵企業自願開展能源審計，推行企業自願節能協定，依法對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能企業實施強制 能源審計。對重點用能企業實行分級管理制度，落實目標責任，建立重點用能企業節能績效評價制度，健全企業能源管理體系和能源管理負責人制度，加強企業能源 計量管理，配備滿足需要的能源計量器具。開展重點用能單位能源利用狀況的監督檢查，實行能源利用狀況報告制度。
（五）加快技術研發體系建設
依 托我省現有技術創新與產業發展平台，支持科研機構、高校和企業“產、學、研”一體化的研發體系，鼓勵重點針對我省高耗能、高污染行業共性、關鍵技術及重大 節能環保裝備的技術研發，加快科技成果轉化，解決產業化中的瓶頸問題，增強自主創新能力。從推進生態設計入手，最佳化工藝路線，實現工業行業的系統最佳化節 能。重點培育一批擁有自主智慧財產權和自主品牌、具有核心競爭力的節能環保裝備及產品製造企業。加強國際間交流與合作，通過引進、消化、吸收、再創新，實現 我省節能環保技術的高起點快速發展。
（六）加強工作組織協調
加 強全省工業節能降耗工作的組織領導，各級工業和信息化主管部門對本地工業節能降耗工作負總責，建立政府部門間溝通協調機制，切實加大工作推進力度。充分發 揮各級行業協會、節能監察監測中心、清潔生產中心、節能諮詢服務機構等中介機構及節能與綜合利用專家的作用，為指導工業企業開展節能降耗提供技術服務和咨 詢服務。各級要廣泛開展“節能降耗”的宣傳教育活動，全面提高企業主動節能意識，倡導節約型的生產方式，形成全社會共同關注工業節能降耗的良好氛圍。
