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河北省人民政府辦公廳關於推進“網際網路+”現代農業行動的實施意見
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：
為加快推動“網際網路+”現代農業發展，促進網際網路創新成果與現代農業深度融合，全面提升農業質量效益和競爭力，經省政府同意，提出如下實施意見：
檔案內容
一、總體要求
堅持立足農業、服務農民、繁榮農村，緊緊圍繞推進農業現代化的目標任務，以推動網際網路技術在農業全產業鏈的深度融合為主線，以推進農業生產智慧型化、經營網路化、管理數據化和服務線上化為突破口，堅持政府引導、市場推動，需求導向、示範帶動，加速發展智慧農業，培育農業新業態、新模式，全面提升農業信息化水平。到2020年，網際網路在農業生產、經營、管理、服務等方面創新套用水平明顯提升，成為驅動農業現代化的先導力量。
農業生產智慧型化。強力推進物聯網技術套用，農業智慧型裝備研發與集成套用取得重大進展，大田種植、農機作業、設施園藝栽培、畜禽水產養殖、動植物疫病防控等智慧型化水平顯著提高。農業物聯網等信息技術套用比例達到18%以上。
農業經營網路化。農業電子商務普及深化，培育知名農業網際網路企業，建成各具特色的網際網路平台和產業園區，完善農業網際網路產業鏈。涉農物流運營新模式取得新進展，農產品網上零售額占農業總產值比重達到8%。
農業管理數據化。農業行政審批、農產品質量安全監管、土地確權和流轉管理、農機管理、畜牧獸醫監管、漁業漁政管理等數據化套用水平明顯提升，電子政務協同系統建設全面完成，行政管理透明度顯著增強。
農業服務線上化。農民利用智慧型手機獲取農業信息服務的能力顯著增強，信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率達到90%以上，行政村實現寬頻全覆蓋，農村寬頻接入能力達到12Mbps，農村網際網路普及率達到60%。
二、推進農業生產智慧型化
（一）實施農業物聯網示範工程。加快建設省級農業物聯網綜合服務平台，提供集展示、監測、預警、控制、管理等多功能於一體的綜合物聯網服務。依託現代農業示範區（園）、農業科技園區和國有農牧場等，開展農業物聯網套用示範，建立大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖物聯網示範基地，在糧食主產區構建天地一體的物聯網測控體系，在環京津蔬菜大縣推廣網路化環境監測系統。支持引導新型農業經營主體和農戶開展智慧型節水灌溉、精準施肥、飼料精準投放等精準化作業。到2018年在糧食、畜牧、蔬菜、水產、果品等方面建立20個以上農業物聯網套用示範區。到2020年培育形成100個較大規模的農業物聯網套用典型。（責任單位：省農業廳（省農工辦，下同）、省林業廳、省水利廳、省科技廳）
（二）推動農業裝備智慧型化改造。提升農業裝備智慧型化水平，推廣先進適用的感測器、採集器、控制器和導航設備等，加快大中型農機物聯網推廣套用。加強林業裝備智慧型化改造，在森林防火火險預警、火災監控、撲火指揮等方面加快智慧型探測、自動判讀、輔助決策設施建設。推廣基於物聯網的養殖場環境智慧型監控系統和養殖個體體徵智慧型監測系統，加強擠奶、飼餵、清理等養殖作業機器人示範套用。加強漁船漁港物聯網套用示範，推進船舶自動識別、捕撈作業、船舶調度等物聯網套用升級改造，實時掌握漁船動態，提升漁業安全保障能力。（責任單位：省農業廳、省林業廳）
（三）加快農產品加工物聯網套用。建立糧食烘乾、果蔬儲藏、采後商品化處理等初加工設施物聯網套用系統，加強農產品產地儲藏、加工情況監測。鼓勵農產品加工企業依託物聯網，加強揀選、加工、包裝、碼垛等自動化設備研發套用，推動農產品加工設施裝備智慧型化管理，逐步實現原料與製品可溯互通、加工全程智慧型化控制、產品質量自動監測、生產過程可視化監管。（責任單位：省農業廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省林業廳、省糧食局）
三、加快農業經營網路化
（一）加快推進農業電子商務融合發展。積極引進國內外知名電子商務企業進入農業領域。注重培育本土農業電子商務綜合平台，加快電子商務平台地方特色館及村級電子商務服務站建設，推動優質農產品、農資和服務上網銷售。鼓勵建設農業電子商務產業園區，提供企業孵化、人才培訓、服務外包、技術研發和物流倉儲等多種服務，打造農業電子商務高效運營載體。充分發揮科技進村服務站、農村超市、農資門店、為民服務中心等主體作用，推進村級電子商務綜合服務站點建設。鼓勵快遞物流企業參與農業電子商務平台建設，探索產地直銷、訂單生產等行銷新模式。探索生鮮農產品和種子、化肥、農（獸）藥等農資電子商務發展模式。重點圍繞京津中高端消費需求，發展“三品一標”農產品個性化網路定製。開展休閒農業和鄉村旅遊網上推介與行銷，推進食宿預定、土特產品網購、移動支付等服務線上化。（責任單位：省農業廳、省商務廳、省食品藥品監管局、省旅遊發展委、省郵政局）
（二）支持農產品批發市場交易電子化。加快移動網際網路、物聯網、二維碼、無線射頻識別等信息技術套用，鼓勵農產品銷地市場和產地市場完善信息管理系統，推動智慧型批發市場建設。支持農產品批發市場開展線上線下結合的一體化經營，推進電子商務技術套用，逐步擴大網上交易品種和範圍，促進農產品產銷與物聯網、網際網路協同發展。鼓勵農產品及農資批發市場、田頭市場與知名電子商務平台合作，建立“網際網路+”示範市場，探索新型農產品流通模式。完善生鮮農產品電商配送及綜合服務網路，著力解決農產品標準化、物流標準化、冷鏈倉儲建設等關鍵問題。重點支持41家國家定點批發市場和省級重點農產品批發市場率先開展電子交易示範。鼓勵農產品電子交易平台開展跨境交易，促進農產品進出口雙向流通。（責任單位：省農業廳、省商務廳、省食品藥品監管局）
（三）提升新型農業經營主體網路運營能力。鼓勵引導專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體和國有農牧場運用網際網路思維，改造流通、管理和經營方式，形成一批具有自主開展電子商務能力的企業和品牌。鼓勵新型農業經營主體開展電子商務試點示範，推廣線上行銷和線下體驗一體化經營模式，推動生鮮農產品直配、農資下鄉和休閒觀光農業電子商務率先突破。加強新型職業農民培育，及時提供線上教育培訓、移動互聯和政策配套等服務，促進新型職業農民套用網際網路技術開展創業創新。（責任單位：省農業廳、省商務廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省林業廳）
四、實現農業管理數據化
（一）實施農業大數據工程。加強頂層設計和統籌協調，強化大數據關鍵技術研發，創新管理體制機制，推動形成覆蓋全面、業務協同、上下貫通、開放共享的農業大數據信息系統。集中建設省級農業大數據中心，完善村、縣相關數據採集、傳輸、共享基礎設施，建立數據採集、處理、套用和服務體系。重點推進重要農產品、動植物病蟲防控、農業資源環境、農業種業、農業機械、畜禽養殖、漁業漁政等數據資源整合開發套用。加強農業大數據分析處理，開展農業歷史數據資料的電子化和清洗校準，加強數據資源挖掘套用，方便公眾公開查詢使用。（責任單位：省農業廳、省工業和信息化廳）
（二）健全農情分析預警平台。積極套用遙感技術、地理信息系統、北斗衛星定位系統和農業物聯網技術裝備，統籌布設基層信息監測採集點，加強對重要農產品生產、自然災害、重大動植物疫情等的監測預警和應急防控。完善省級農產品市場監測預警平台，整合農產品生產數據和主要批發市場流通數據，採集農產品特別是供京津農產品主要產地生產、氣象、交通等數據，形成農產品供應趨勢預測，及時發布市場風險預警信息。建立農田小氣候氣象信息監測系統，與新型農業經營主體平台實現互聯互通。建立動植物疫病監測預警信息體系，整合疫病防控、執法監管、應急處置等信息，實現重大疫情數據的實時收集、自動分析和區域共享。完善農產品分析會商制度，加強信息分析隊伍建設。鼓勵引導科研機構、企業、服務組織主動採集並開放數據，實現數據共享。（責任單位：省農業廳、省商務廳、省國土資源廳、省統計局、國家統計局河北調查總隊、省氣象局、石家莊海關）
（三）完善農產品質量安全追溯系統。實施“智慧農安”工程。建設完善集農產品產地定位、質量檢測、監測管理、投訴舉報、紅黑榜名單和網路查詢於一體的省級農產品質量安全監管平台。強化省、市、縣三級質量安全追溯體系對接，不斷擴展追溯體系產品覆蓋面和地域覆蓋範圍。推動重點食用農產品和農資產品逐步納入省級監管平台，鼓勵引導新型農業經營主體進入省級平台或自建質量追溯體系。建立完善京津冀農產品產地準出、市場準入銜接機制，實現京津冀三地農產品質量檢測結果互認和信息預警、輿情監測、追溯管理等資源互通共享。加強種子、化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農資產品質量信息監管體系建設，提升執法監管能力。（責任單位：省農業廳、省食品藥品監管局、省質監局、省工業和信息化廳、省工商局、省林業廳）
（四）加強農業農村電子政務系統建設。推動省、市、縣三級涉農行政審批、行政執法監管、便民服務項目的協同化、線上化，方便民眾諮詢辦事和查詢監督。建立省級農村產權流轉交易系統，為流轉雙方提供法律政策諮詢、流轉信息查詢、契約簽訂指導和抵押貸款等服務，實現農村各類產權流轉依法動態管理。建立土地承包管理服務系統，逐步與不動產登記信息平台實現信息共享。完善農業應急指揮平台，健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高農業應急處置和防災救災能力。（責任單位：省農業廳、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省供銷社）
五、推動農業服務線上化
（一）集中打造農業信息綜合服務平台。整合信息資源，實現政策法規、農業科教、農產品市場行情、農業氣象監測預報預警等信息資源率先在平台上線，加快推進相關部門涉農信息服務共建共享。完善全省12316三農熱線，全面對接農業科技服務雲平台和種植業、畜牧業、漁業、農業機械、農產品質量安全、氣象等行業信息平台，實現農技推廣專家團隊與基層農技人員、農民線上實時互動。支持引導農業社會化服務組織，對接新型農業經營主體，開展產前農資供應、產中耕種收和產後流通銷售等服務，構建多方參與、互聯互通的農業線上化服務聯盟。建立農業對外合作公共信息服務系統，共享農業對外投資政策法規、鼓勵措施、合作項目、目標市場等信息，為農產品“走出去”提供信息支撐。（責任單位：省農業廳、省林業廳、省商務廳、省外辦）
（二）有序推進信息進村入戶工程。建立省級信息進村入戶平台，與農業部信息進村入戶平台互聯互通，集聚服務資源，提供數據資源和技術服務支撐。建立縣級綜合信息服務站，推動信息進村入戶與基層農技推廣體系、12316農業信息服務體系、氣象信息服務體系融合。結合美麗鄉村建設和脫貧攻堅，率先在全省重點村建立益農信息社，開展“買、賣、推、繳、代、取”六類服務，建立健全農村公共服務平台，促進村務信息公開和決策公開、透明、規範。探索建立政府引導、市場推動的市場化運營模式，打造一批信息綜合服務運營企業和服務企業，培育一批能服務、會經營的信息套用主體。建立益農信息與氣象信息共享、服務機制。把“網際網路+”納入到新型職業農民培育、農村實用人才培訓課程，全面開展“網際網路+”現代農業知識培訓。廣泛開展農民套用計算機和智慧型手機培訓，提高其獲取生產市場信息、網路行銷、線上支付、智慧型遠程管理等能力。全省基本實現行政村益農信息社全覆蓋。（責任單位：省農業廳、省民政廳、省扶貧辦、省商務廳、省氣象局）
（三）加快建設智慧鄉村。將智慧鄉村建設相關任務納入美麗鄉村建設內容，促進農村綠色生態發展和社會管理、公共服務升級。加強農村資源、生態、環境的監測和保護，促進生態環境數據共享開放。建立健全農村集體資產管理信息平台，推進農村集體經營性資產承包、租賃、處置和資源性資產開發等集體決策公開、透明、規範。完善農村公共服務雲平台，面向農戶開展科技和文化知識遠程教育、轉移就業、農村養老、農業保險等服務，促進城鄉公共服務均等化。推進農村財務核算電算化、村務公開網路化。鼓勵構建面向“三農”的網際網路金融服務平台，運用大數據等技術創新信用評估方式，降低服務門檻和風險，為新型農業經營主體提供電子化金融服務。（責任單位：省農業廳、省財政廳、省環境保護廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省金融辦）
六、保障措施
（一）強化組織領導。建立“網際網路+”現代農業行動聯席會議制度，加強對全省農業網際網路發展的統籌協調。建立覆蓋相關領域的專家諮詢組，為農業網際網路發展提供決策諮詢和技術支持。搭建農業網際網路聯盟，促進網際網路相關企事業單位交流合作、共享發展。農業（農工）部門要切實擔負牽頭責任，強化與相關部門的協調聯動，制定有關工作方案，細化政策措施，狠抓任務落實。省有關部門和單位要按照本實施意見要求,強化責任落實，完善配套政策,形成工作合力，促進現代農業新業態、新模式發展。各市、縣要把“網際網路+”現代農業納入經濟和社會發展規劃，健全工作機制，明確職責分工，突出重點，紮實推進。（責任單位：“網際網路+”現代農業行動聯席會議成員單位）
（二）強化政策支持。統籌利用現有財政資金，支持物聯網、雲計算、移動互聯、大數據等新一代信息技術與現代農業融合創新的平台建設和套用示範等。統籌整合利用各類涉農資金，以項目為載體，多渠道扶持“網際網路+”現代農業發展。支持農業網際網路企業按照國家和省有關規定依法享受財稅等優惠政策，制定貧困農戶網際網路資費優惠政策。對參與農業網際網路建設的金融機構、支付機構給予激勵，促進農業網際網路金融發展。金融機構要加快建設農村移動支付和其他現代電子支付方式軟硬體設施。拓寬投資渠道，以政府和社會資本合作（PPP）模式為主，擔保補助、貸款貼息、費用獎補、購買服務等多措並舉，撬動金融和社會資本投入農業網際網路建設。積極探索適應農業網際網路發展的風險投資、融資擔保、責任保險等投融資模式。（責任單位：省財政廳、省工業和信息化廳、省農業廳、省商務廳、省通信管理局、省金融辦、省國稅局、省地稅局、人行石家莊中心支行）
（三）強化科技支撐。加快推進農業重大信息科技示範，支持開展先進感測器、精播精施與精準控制等關鍵農業技術研究，開展農業全產業鏈可追溯、大數據建模、監測預警與最佳化決策系統研究。建設一批集創新示範、成果孵化、平台服務於一體的“星創天地”，積極培育三農創客，為優秀人才開展“網際網路+”現代農業創業提供全要素服務。鼓勵網際網路人才和農業人才雙向交流互動，鼓勵大學生村官及返鄉創業人員積極發展農業電子商務。充分利用網路、廣播、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳大眾創業萬眾創新的好典型、好做法，提高全社會對農業網際網路的認知度和參與度，營造濃厚的發展氛圍。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省新聞出版廣電局）
（四）強化試點示範。借力京津冀協同發展，依託環京津現代農業園區、環首都現代農業科技示範帶，打造農業信息化示範基地建設，探索網際網路與現代農業融合的路徑與模式，推動物聯網、雲計算、大數據、移動互聯等信息技術在農業領域的創新套用。結合脫貧攻堅戰略實施，開展“網際網路+”特色產業扶貧試點示範。圍繞精準農業、物聯網套用、信息進村入戶、農產品質量安全追溯、農業電子商務等重點領域開展“網際網路+”現代農業試點示範，探索網際網路在農業領域集成套用的新途徑、新模式。培樹一批網際網路套用典型，抓點帶面，推動全省農業網際網路套用水平提升。（責任單位：省農業廳、省科技廳、省扶貧辦、省商務廳、省林業廳）
（五）強化基礎建設。積極推進光纖進村入戶工程，加快農村地區寬頻網路建設，全面提高寬頻普及率和接入率。加強網路、加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲等基礎設施建設，推動農產品分等分級、產品包裝、物流配送、業務規範等標準體系建設，最佳化農業電子商務發展基礎環境。支持物流快遞企業科學布局農村地區、國有農牧場倉儲網路，建設農村電商郵寄網。加強農業、商貿、交通運輸、供銷、郵政等部門的協作配合，建立農村物流服務網路和設施的共享機制，推動多站合一、資源共享。加快社會徵信體系建設，支持“網際網路+”現代農業企業利用信用信息平台管控風險。加強網路與信息系統安全基礎設施建設，強化重要信息系統和數據資源保護，落實農業信息網路安全責任，提高網路和信息系統的防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密等能力，切實保障信息安全。（責任單位：省通信管理局、省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省供銷社、省郵政局、省質監局、省工商局、金融辦、省網信辦）
河北省人民政府辦公廳
2017年5月27日
