簡介
江蘇省無錫陽山生態休閒旅遊度假區座落於無錫市惠山區陽山鎮，是全國知名的“水蜜桃之鄉”、全國特色小鎮。在實施鄉村振興戰略的背景下，一大批創新引領、生態友好的鄉村旅遊項目相繼落戶於陽山，發源於此的“田園綜合體”模式，近年來更是成為了鄉村新型產業發展亮點並向全國推廣。《江蘇省無錫陽山生態休閒旅遊度假區總體規劃》明確了度假區總體目標定位、旅遊產品策劃、方案用地布局、交通路網組織、景觀風貌管控、市政設施配套、近期建設指引七大內容，並形成四大特點：一是以生態為核心，突出“桃”特色；二是以交通為骨架，探索旅遊交通技術方法；三是以存量為主題，挖掘特色化旅遊產品空間供給模式；四是以創新為靈魂，謀劃智慧安全旅遊目的地。
規劃
1、規劃範圍
南至342省道，北至錫溧運河，東至惠山區陽山鎮火炬村，西至常州市武進區洛陽鎮，總面積約17.5平方公里。
2、規劃背景
為貫徹黨的十九大關於鄉村振興戰略的會議精神，落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》（國發〔2009〕41號），推進陽山生態休閒旅遊度假區建設，促進旅遊業全面、協調、可持續發展，加快旅遊供給側改革，探索田園綜合體發展模式，以創建田園型特色旅遊度假區為目標，適應度假區發展與規劃管理需求，按照江蘇省人民政府批覆（蘇政復〔2012〕58號）要求，編制本規劃。
3、規劃依據
規劃公示圖（1）、《中華人民共和國城鄉規劃法》（2015修訂版）
（2）、《江蘇省城鄉規劃條例》（2010）
（3）、《中華人民共和國旅遊法》（2013）
（4）、《旅遊度假區等級劃分標準》（GB/T26358－2010）
（5）、《旅遊規劃通則》（GB/T18971－2003）（2007）
（6）、《旅遊資源分類、調查與評價》（GB/T18972－2003）
（7）、《旅遊度假區等級管理辦法》（旅辦發〔2015〕81號）
（8）、《旅遊度假區等級劃分細則》（2015）
（9）、《省政府辦公廳關於推進旅遊度假區發展的意見》（蘇政辦發〔2013〕149號）
（10）、《江蘇省旅遊度假區發展評價辦法》（蘇政辦發〔2014〕35號）
（11）、《江蘇省人民政府關於同意設立江蘇省無錫陽山生態休閒旅遊度假區的批覆》（蘇政復〔2012〕58號）
（12）、《無錫市城市總體規劃（2016－2035）》
（13）、《無錫市惠山區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》
（14）、《無錫市惠山區土地利用總體規劃（2006－2020）》
（15）、《無錫市惠山區陽山鎮總體規劃（2013－2030）》
（16）、其他相關法律、法規、規範、標準。
4、規劃期限
規劃基期：2015年。
規劃期限：2016-2035年，近期至2020年，遠期至2035年。
5、發展目標
以建立國家田園綜合體示範區為出發點，以“山水田園、桃源風情”為定位，構建以休閒農業、旅遊度假、文旅體驗等旅遊特色產業為主導，以山水田園為空間特徵的國內一流標桿式休閒農業型特色旅遊度假區。
6、容量與規模
遊客容量：
2020年日均客流量為0.64萬人次，一般高峰日客流量為0.96萬人次，極端高峰日客流量為1.60萬人次。
2035年日均客流量為1.10萬人次，一般高峰日客流量為1.65萬人次，極端高峰日客流量為2.75萬人次。
用地規模：
城鎮建設用地214.03公頃，占總面積的12.23%；村莊建設用地47.25公頃，占總面積的2.70%。區域交通設施用地35.90公頃，占總面積的2.05%。
7、空間結構
規劃“兩核、四片區”的總體布局結構。“兩核”：南部桃文化廣場的桃文化核，北部田園文旅小鎮的田園生活核；“四片區”：桃花源文化休閒片區、田園生態片區、田園文旅小鎮片區和水鄉生態片區。
8、景觀系統
規劃形成“三區五軸、雙廊多點”的景觀結構。三區：桃文化核心景觀區、鄉村田園景觀區（2片）、生態濕地景觀區；五軸：田園路景觀軸線、丁莊路－桃溪路景觀軸線、桃源南路景觀軸線、東風河景觀軸線、新瀆港－陽山河景觀軸線；雙廊：泰錫宜－新長鐵路視線走廊、錫宜高速視線走廊；多點：主要指地標性節點包括大陽山、小陽山、長腰山、陽山中心公園，景觀性節點為區內的公園綠地、主要活動區、度假區、湖面、建築後退空間，濱河景觀和門戶景觀節點等。
9、旅遊度假產業
以大美陽山為總體定位，打造“桃香田園，隱逸鄉村，悠活時光”的整體旅遊形象。推進旅遊產品精細化，策劃“品桃賞花”鄉村農業觀光之旅、“遊園隱林”田園休閒遊憩之旅、“樂水登山”戶外運動健身之旅等精品旅遊線路。
10、綜合交通
對陽山生態休閒旅遊度假區綜合交通體系進行規劃梳理，分別從別從對外交通、道路系統、公交設施、停車設施、旅遊交通及慢行交通等方面進行綜合考慮，形成功能布局完善、服務水平優良、技術水平領先、規模適當的綜合交通網路。
規劃批覆
省政府關於《江蘇省 無錫陽山生態休閒旅遊度假區 總體規劃（2017－2035年）》的批覆
（蘇政復〔2018〕128號）
無錫市人民政府：
你市《關於報批江蘇省無錫陽山生態休閒旅遊度假區總體規劃（2017－2035年）的請示》（錫政呈〔2018〕148號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意《江蘇省無錫陽山生態休閒旅遊度假區總體規劃（2017－2035年）》。要按照總體規劃要求，充分發揮“水蜜桃之鄉”資源優勢，提升綜合實力和服務水平，努力打造以“山水田園、桃園風情”為特色的休閒農業型旅遊度假區。
二、集約節約利用土地。旅遊度假區規劃範圍17.5平方公里，要依據無錫市城市總體規劃，嚴格控制建設用地規模，提高土地使用效率，到2035年旅遊度假區範圍內城鎮建設用地控制在2.16平方公里以內。
三、加強資源保護和特色塑造。嚴格保護陽山水蜜桃種質資源保護區（其中旅遊度假區範圍內15.42平方公里），旅遊度假區的各類建設不得對種質資源造成損害。挖掘和彰顯“桃”特色文化，注重對不同景觀空間的特色塑造和引導，進一步提升旅遊度假區品質。
四、完善公共服務設施。健全公共運輸和慢行交通系統，改進內外部旅遊交通組織。因地制宜採用技術手段，提升基礎設施建設水平，完善供水、排水、環衛、污水處理等設施配套。
五、貫徹落實鄉村振興戰略。加強鄉村產業培育，注重鄉土文化傳承，建設立足鄉土社會、富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的特色田園鄉村。
六、嚴格規劃實施管理。經省人民政府批准的《江蘇省無錫陽山生態休閒旅遊度假區總體規劃（2017－2035年）》是旅遊度假區建設和管理的依據。要在總體規劃指導下，加強對開發建設的規劃管理，切實保障規劃順利實施。
江蘇省人民政府
2018年11月22日
