水明發[2009]27號
長江水利委員會（武漢）、黃河水利委員會（鄭州）、淮河水利委員會（安徽蚌埠）、珠江水利委員會（廣州）、海河水利委員會（天津）、松遼水利委員會（長春）、太湖流域管理局（上海）、小浪底水利樞紐建設管理局（鄭州）、在京部直屬各單位（自發），各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計畫單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：
國務院安委會近日發出《關於集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電[2009]1號，以下簡稱《通知》），針對近期全國部分地區、行業（領域）接連發生多起重特大事故，給人民民眾生命財產造成重大損失的情況，部署今年7月份在全國集中開展一次安全生產隱患排查治理和督促檢查。現根據國務院安委會《通知》精神，結合水利實際，提出集中開展水利安全生產隱患排查治理和督促檢查的具體要求如下：
一、加強組織領導和責任落實，確保取得實效
各單位要認真貫徹落實6月5日全國水利安全生產視頻會議和《水利部關於貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神切實做好水利安全生產工作的通知》（水安監[2009]316號）精神，進一步認清當前水利安全生產的嚴峻形勢，充分認識集中開展水利安全生產隱患排查治理和督促檢查工作的重要意義，把排查治理隱患作為推進水利安全生產“三項行動“的重要任務和減少隱患、防範事故的重要舉措，切實加強組織領導，抓緊抓細抓實。要結合本地區、本單位實際制定切實可行的工作方案，明確責任，周密部署，精心組織，狠抓落實。
流域機構和地方各級水行政主管部門主要負責同志要親自研究部署，加強監督檢查；分管負責同志要切實履行職責，深入一線進行督促指導。水利企事業單位要切實負起主體責任，建立和落實隱患排查治理責任制，實行“一崗雙責“，組織開展好本單位隱患排查治理工作，落實整改資金，制訂隱患監控措施，限期整改到位並及時向有關主管部門報告。要加強安全生產隱患排查治理成效考核，對責任不落實、隱患治理不力造成事故的，要按照幹部問責制度嚴格安全生產問責和依法依規嚴肅處理。
二、全面排查治理水利重點領域事故隱患，嚴防重特大事故
各地各單位要按照《水利部關於印發水利安全生產“三項行動“實施方案的通知》（水安監[2009]237號）的要求，對水利生產經營單位、場所和設施安全生產存在的各種危險因素和管理漏洞進行全面深入排查治理，全力防範重特大事故，把水利安全生產隱患排查治理和督促檢查與防汛抗旱、病險水庫除險加固專項檢查、淤地壩安全大檢查專項行動、違規水電站清查整改等工作相結合，以水利工程建設和運行、農村水電、水文測驗、勘測設計、水工機電設備以及隱患突出、安全事故多發的地區、單位為重點。
1、安全管理。各項安全生產法律法規、規章制度和技術標準貫徹落實情況；安全管理機構設定和人員配備情況；各級安全生產責任制建立和落實情況；安全生產“三項行動“和“三項建設“開展情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應急管理工作落實和應急預案制定情況；職工（包括農民工）安全教育培訓和特種作業、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；事故報告、處理和對有關責任人的責任追究情況等。
2、水利工程建設。工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和安全生產費用提取使用；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防範措施。
3、水利工程運行。各類水利工程，尤其是水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度；泄洪建築物安全運行；水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施；水庫大壩安全管理應急預案制定和事故轉移避險和救援演練；病險水庫除險加固安全措施、施工安排、建設管理、巡視檢查和調度運用方案；水庫安全管理機構、看護人員和日常巡查；淤地壩工程運行安全和排險避險方案；水利工程永久設備使用和維護情況。
4、農村水電站及配套電網建設和運行。小水電工程項目立項審批手續和違規水電站清查整改；水庫電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類和“兩票三制“執行情況；小水電運營企業安全運行；農村水電設備檢修、試驗和供電區安全供電情況。
5、水文測驗。水文測船定期檢查、維修和消防救生設備、堵漏器材配備；流量測驗纜道設施（塔架）安全；涉水作業安全防護和救生器具穿戴；水文測驗危險緊急情況和事故應急救援預案；水文作業人員的安全教育和安全技術培訓。
6、水利工程勘測設計。水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）和有關安全生產規程規範情況；野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設計配合安全防護和應急避險預案；山地災害、水災、火災和有毒氣體的監測與防治。
7、水利科研與檢驗和人員密集場所。水利試驗廳（室）和儀器設備安全管理措施；大型實驗設備使用安全規章制度和安全操作規程；有毒化學危險品的安全管理和防護。水利旅遊有關審批手續和旅遊安全保障制度。水利賓館、招待所、培訓中心、職工醫院、療養院、幼稚園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備和防雷防雨措施以及安全疏散通道設定和事故應急救援預案制定情況。水利旅遊安全防護設施、安全警示牌設定；旅遊預測預報、遊人疏導和安全事故應急救援預案；水上旅遊設施、船舶和操作人員安全保證。
8、水利工程安全度汛。存在病險和運行風險大的重點防範水庫安全防範和監控措施；骨幹淤地壩安全責任人、專職管護人員落實情況和“防、搶、撤“措施；在建水利工程和水電站建設項目度汛方案、汛情水情預警預報、發生險情時的應急預案和暴雨、颱風期間是否停止施工。
三、切實落實各項安全防範措施，確保全全生產
各單位要圍繞安全度汛、病險水庫、大型水利設施工程、淤地壩、農村水電、水文測驗等開展隱患排查，落實隱患整改和事故防範措施，保證安全生產。要建立健全隱患排查治理工作制度，既要排查基礎設施、機械設備、作業環境、現場防護中的隱患，也要查找思想認識、規章制度、安全投入、監督管理、教育培訓等方面存在的問題。對檢查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監控措施；對重大隱患，要實行水行政主管部門掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號制度，做到排查不留死角、整治不留後患。對已經排查出但尚未治理的重大隱患，要逐一分解，落實責任、人員、資金、整改期限和應急預案，加大治理力度，儘快解決。要加強輿論引導，及時總結推廣隱患排查治理先進單位的做法和典型經驗，批評曝光隱患排查走過場、隱患治理不認真、不徹底的單位。
四、強化監督指導，認真開展督促檢查
本次隱患排查治理和督促檢查採取企事業單位自查與各級水行政主管部門督查相結合的方式。各水利單位要從近期我國一些地區和行業（領域）連續發生的多起特大事故中吸取教訓，認真開展自查，落實隱患整改。各級水行政主管部門要在前一段開展的各類專項檢查的基礎上，以此次集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查為契機，進行再認識、再布置、再檢查、再落實、再整改，真正履行對水利安全生產工作的監管職能，進一步強化監督指導，將隱患排查治理和督促檢查落實到每一個水利重點領域和各個水利單位，督促企事業單位切實加強安全生產，消除安全隱患，堅決杜絕群死群傷等重大安全生產事故發生。我部將於7月中下旬派出檢查組，對水利重點領域和重點地區安全生產隱患排查治理和督促檢查情況進行抽查。
請各單位將本地區、本單位安全生產隱患排查治理和督促檢查情況的書面材料，於7月底前報水利部安全監督司。傳真：010-63202225；電子信箱：anquan@mwr。gov。cn
水利部辦公廳
二○○九年七月六日
