欒川模式新內涵

百科名片

欒川模式新內涵：“旅遊引領、融合發展、產業集聚、全景欒川”

欒川模式新內涵由來

“欒川模式”最早在2004年《中國旅遊報》發表的《欒川模式考》中提出，當時總結為“黨政主導、部門聯動、市場化運作、產業化發展”，2005年被作為縣域旅遊發展的樣板和典範正式向全國推廣。
近年來，欒川縣圍繞“欒川模式”創新發展，開展了一系列有益探索，取得豐碩成果，不僅成為我省旅遊業發展最快、成效最好的縣，也是我省唯一的中國旅遊強縣和國家級生態縣。欒川縣目前擁有2個5A級景區和5個4A級景區，A級景區數量位居全國縣（區）前列。
2012年10月26日，由中央黨校經濟學部、中國旅遊報社、河南省委政研室、河南省旅遊局、洛陽市人民政府主辦，洛陽市旅遊局和欒川縣人民政府承辦的“欒川模式”創新發展高端論壇在北京舉辦。
論壇上，中央黨校經濟學部教授李省龍、北京中科景元城鄉規劃設計研究院院長石培華分別解讀了《欒川創建科學發展示範縣，打造洛陽新名片》、《從“欒川發展模式”到“欒川生活方式”》兩大課題報告。
在論壇的高端對話環節，圍繞“欒川模式”的創新發展、欒川建設國家山地旅遊度假試驗區的可行性、“欒川模式”對全國縣域旅遊發展的示範引領作用等話題，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲、中央黨校經濟學部教授李省龍、世界旅遊組織專家委員會委員徐泛、國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長高國力、中國社會科學院旅遊研究中心副主任戴學鋒等專家展開了深度對話。
欒川縣以科學發展觀為指導，不斷豐富和提升“欒川模式”內涵，緊緊圍繞建設全國首個國家山地旅遊度假試驗區目標，努力打造全景欒川的發展脈絡獲得了專家學者的一致認可。“欒川模式”新內涵被總結為：“旅遊引領、融合發展、產業集聚、全景欒川”

“欒川模式”新解讀

■ 旅遊引領
旅遊引領是指將旅遊業確定為縣域經濟發展的龍頭產業，將旅遊業放在優先發展的戰略地位，工業、農業、服務業均按照旅遊標準發展，通過大力發展旅遊業，引領經濟轉型和發展方式轉變，帶動欒川縣走上全面、協調、可持續的發展道路。
欒川縣近年來持續加大對旅遊業的投入，政府用於配套旅遊業基礎設施的投資近30億元，通過一系列優惠政策和激勵措施吸引20億元民營工礦企業資金投入旅遊產業，使欒川縣旅遊景區的規模和品質得到進一步提升。去年以來，全縣主要景區遊客增幅均在20%以上。2011年，全縣累計接待遊客681萬人次，實現旅遊總收入25.9億元，旅遊景區門票收入近億元，欒川縣走出了一條以旅遊業為統領帶動經濟由“黑色經濟”向“綠色經濟”轉型的發展道路。
■ 融合發展
融合發展是指著力推進旅遊業和農業、工業、文化、生態、體育、城鄉建設的融合發展，堅持結構調整、土地流轉、生態旅遊“三篇文章一起做”，通過融合發展實現經濟、社會、生態效益最大化，促進旅遊產業的壯大和升級。
近年來，欒川縣大力推進旅遊業和農業的融合發展，將特色養殖、特色種植、特色農產品加工和旅遊業發展相結合，已規劃開發了18大類310多種旅遊商品，並連續兩年成功舉辦伏牛山地區旅遊商品博覽會。為找準旅遊和文化、體育的結合點，欒川深度挖掘老子文化、伊尹文化、樊梨花文化、紅色革命文化等文化資源，舉辦河南省“三山同登”全民健身大賽、全國萬名機車迷騎游欒川、河南省高山滑雪公開賽等一系列重大體育賽事和活動，形成文化、體育與旅遊互促互進、共生共榮的良好氛圍。
■ 產業集聚
產業集聚是指通過建設旅遊產業集聚區，統籌規劃景區和鄉（鎮）、村的一體化發展，使“吃、住、行、游、購、娛”等旅遊要素在區內得到集中體現，使遊客的各種需求在集聚區得到充分滿足，提高旅遊服務的品質和效益。目前，欒川縣正在建設全省第一個旅遊產業集聚區。區內將建設旅遊商品加工、現代商務、休閒度假、文化創意、綜合信息服務等5大園區。為集中完善旅遊服務中心的服務功能，欒川縣在縣城東部新辟7平方公里區域，已引來上海育華投資有限公司投資建設，預計五年內投資30多億元建設集高端度假酒店、大型會展中心、風情商業街等於一體的綜合性旅遊新城。欒川縣還將依託重點景區建設多個旅遊產業集聚分區，建區域性旅遊集團，整合旅遊要素，做強旅遊經濟總量。
■ 全景欒川
全景欒川是指把整個欒川作為一個大的生態公園來建設，把旅遊規劃融入到縣城、小城鎮和新農村建設的各個領域，使欒川縣的城市和鄉村、街道和房屋、一山一水、一草一木都成為生態公園的一部分，使整個欒川縣成為一道宜居宜游的風景。
城在山中布局，水在城中流淌。白天是藍天白雲下的一派湖光山色，夜晚是繁星照耀下的一片燈影璀璨，如今的欒川縣城已成為絲毫不亞於任何一個景區的美麗小城。14個鄉（鎮）也按照突出產業、凸顯特色的標準，打造旅遊風情小鄉（鎮），重渡溝、養子溝、楊樹坪等村莊已成為深受遊客喜愛的旅遊鄉村。目前，欒川縣正以建設國家級山地旅遊度假試驗區為抓手，實現縣域景區化。

各方評價“欒川模式”

■ “欒川模式”是全國縣域經濟發展中的一顆明珠 ――陳寶生（中共中央候補委員、中央黨校副校長） 一個山區小縣在北京舉辦這樣一個高端論壇，讓人十分欣慰。“欒川模式”在8年前提出，經過實踐不斷豐富內涵、創新升級，對於發展縣域經濟很有啟發意義。 作為一個山區小縣，在首都北京舉辦這樣一個旅遊業的發展論壇，欒川縣的氣魄讓人震撼。欒川縣準確把握旅遊資源優勢，掌握旅遊業發展的規律，將旅遊業打造為縣域經濟的主導產業，取得了令人矚目的成就，成為全國縣域經濟發展中的一顆明珠。 一個縣的旅遊業成為主導產業帶動縣域經濟發展，帶動百姓致富，這很不容易。 欒川縣旅遊的下一步謀劃應突出做好發展方式轉變、生活方式轉變、思維方式轉變三方面的文章。

■ “欒川模式”對中國鄉村旅遊發展有借鑑、指導和推動作用 ――王志發（國家旅遊局黨組副書記、副局長） 欒川縣發展縣域旅遊的經驗對目前正在蓬勃發展的中國鄉村旅遊和休閒農業很有借鑑、指導和推動作用。 學習“欒川模式”給我們帶來的啟示是鄉村旅遊已經成為欒川縣帶動農村經濟、社會發展的大產業和戰略性支柱產業。 欒川縣從一個國家貧困縣、人口小縣、經濟小縣成長為旅遊產業大縣和全國縣域旅遊排頭兵，為推動全國鄉村旅遊的科學發展提供了寶貴經驗。“欒川模式”的形成，得益於欒川縣委、縣政府的強勢主導，得益於強有力的政策推動，得益於鄉村旅遊人才隊伍的保障。希望欒川縣能夠持續提升旅遊產業發展水平，為全國創造更多更好的經驗。

■ “欒川模式”具有示範性和推廣意義 ――萬旭（河南省人民政府副秘書長） 近年來，欒川縣圍繞“欒川模式”的創新與發展，開展了紮實有效的探索，取得了豐碩成果。欒川縣引導工業資本轉型反哺旅遊業，有力推動了縣域經濟結構調整最佳化；著力推進旅遊業與多個產業的融合發展，在縣域旅遊經濟融合方面創造了一系列鮮活生動、有益有效的新經驗；傾力打造“全景欒川”，將帶動經濟社會發展水平的提升和人民民眾幸福指數的提高，為全國縣域旅遊發展提供更多可資借鑑的有益經驗。

■ “欒川模式”啟迪全國 ――高舜禮（中國旅遊報社總編輯） 在京舉辦此次論壇，是因為欒川縣在貫徹國家賦予旅遊業發展的任務中具有領先性和示範性，在各級黨委、政府支持旅遊業發展中具有典型性和代表性，在探索縣域旅遊發展趨勢和規律中具有堅定性和創新性，能夠提供經得起時間和實踐檢驗的縣域旅遊發展經驗。 “欒川模式”是近10年來我國縣域旅遊發展和提升的縮影，對“欒川模式”創新發展的研討總結，將有助於啟迪全國縣域旅遊發展思路，對科學判斷全國縣域旅遊發展的階段特徵與規律具有極大促進作用。

■ 要進一步推廣好、利用好“欒川模式” ――范修芳（河南省旅遊局局長） 對“欒川模式”創新發展的研討，既是對欒川縣旅遊業發展模式的肯定，也是立足河南實際發展縣域旅遊經濟的有益探索。要進一步推廣好、利用好“欒川模式”這一縣域旅遊經濟發展的經驗，使河南省旅遊產業在建設中原經濟區、實現中原崛起偉大進程中有更大擔當和作為。相信欒川縣將不斷提升和發展“欒川模式”，緊緊圍繞建設全國首個國家級山地旅遊度假試驗區目標，努力打造“全景欒川”，為河南省旅遊業闖出一條科學發展之路。

■ “欒川模式”是洛陽旅遊發展的一面旗幟 ――張世敏（洛陽市人民政府副市長） 欒川縣是洛陽旅遊業發展最快的縣，旅遊接待人次、旅遊總收入、旅遊整體規模多年穩居全市第一，擁有2個國家5A景區、5個國家4A景區，A級景區數量排全國縣級第一，是全國首批、河南省唯一的中國旅遊強縣、國家級生態縣。享譽全國的旅遊發展“欒川模式”是洛陽市旅遊發展的一面旗幟，為洛陽旅遊發展起到了很好的示範帶動作用。