樂清市人民政府辦公室關於印發《樂清市省級信息經濟發展示範區建設三年行動計畫（2016-2018年）》的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：
《樂清市省級信息經濟發展示範區建設三年行動計畫（2016-2018年）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
樂清市人民政府辦公室
2016年10月31日
樂清市省級信息經濟發展示範區建設三年行動計畫（2016-2018年）
為深入貫徹省市有關信息經濟和信息化戰略部署，加快推進我市省級信息經濟發展示範區建設，根據《浙江省人民政府關於加快發展信息經濟的指導意見》（浙政發〔2014〕21號）、《溫州市加快信息經濟發展三年行動計畫（2016-2018年）》（溫政辦〔2016〕24號）、《中共樂清市委、樂清市人民政府關於實施信息化戰略發展信息經濟的決定》（樂委發〔2015〕60號）精神，結合我市實際，制定本行動計畫。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持信息化引領，強化創新驅動，以“智慧型製造”“網際網路+”為導向，以信息經濟核心產業為重點，以電氣、電子、裝備產業信息化套用為主攻方向，全面深化信息技術在各領域廣泛套用，著力突破新技術、搭建新平台、壯大新產業、培育新業態，切實提升公共服務與管理水平，實施信息化戰略，全面推進省級信息經濟發展示範區建設。
（二）行動總目標
通過省級信息經濟發展示範區建設，到2018年，基本建立適應創新驅動的信息經濟發展環境，信息經濟總量和信息化發展水平進入全省前列，信息經濟產業成為我市經濟發展的主導產業之一，信息經濟發展指數達到125，信息經濟產業產值950億元，信息化發展指數達到0.93，“兩化”融合指數達到95,初步建成省“兩化”深度融合國家綜合性示範區、省級電子商務示範區、省級智慧城市示範區、國家級電子信息產業基地、國內知名的物聯網產業基地、省級軟體與信息服務業特色基地等三個示範區和三個基地，成為浙江省信息經濟發展先行區。
二、主要任務
（一）信息經濟核心產業提升發展計畫
1．加快產業向中高端產業升級。（1）提升發展電子信息製造業，通過產業發展轉移引導目錄和配套鼓勵政策，引培並舉，引導傳統電子元器件、機電、線纜等低端低質低價信息產業，逐步向積體電路、汽車電子、金融電子、可穿戴電子設備等位居產業鏈、價值鏈高端產業升級。（2）加快建設物聯網產業基地。推廣一批相對成熟的物聯網行業套用和公眾套用，集聚一批掌握物聯網關鍵技術、具有產業帶動性和套用示範影響力的大企業大集團，重點培育、扶持一批具有一定影響力的物聯網產業龍頭企業和核心產品，努力培育發展物聯網感測器產業園區。（3）發展壯大軟體與信息服務業，努力創建省級軟體與信息服務業特色基地。制定出台和有效落實產業扶持政策，引導企業發展工業控制軟體、行業管理套用軟體，培育一批擁有核心智慧財產權的軟體企業，努力提升軟體與信息服務業能級。
2．加快信息經濟重點企業培育。實施重點企業培育計畫，篩選一批效益好、潛力大、帶動性強的電子信息製造、“兩化”融合、軟體信息服務、電子商務類企業列入省、溫州市信息經濟重點企業培育名錄；引導企業完善現代治理結構，鼓勵企業兼併重組、做大做強，努力形成一批領軍型信息經濟企業。到2018年，新增培育3家產值超5億元電子信息產業企業、8家產值超億元電子信息產業企業。
3．加快產業創新支撐能力培育。培育提升現有企業研發機構，引導創建一批企業研究院、企業技術中心、工程技術中心、重點實驗室等企業研發機構。積極組建一批公共創新支撐機構，依託科研院所研究解決一批智慧型建模、系統集成等共性技術，提升產業創新支撐能力。到2018年，新增培育2家以上信息經濟領域省級企業技術（研發）中心、1家以上省級重點企業研究院；新增10家以上溫州市級企業技術中心。
（二）“兩化”深度融合示範推廣計畫
1．深化省“兩化”深度融合國家綜合性示範區建設。在全面完成省“兩化”深度融合國家綜合性示範區“847工程”各項建設任務的基礎上，著重推動加強制造業和網際網路融合創新、“兩化”融合管理體系貫標、數字工廠、工業信息工程服務、公共服務平台建設等示範試點項目的建設。推進制造業和網際網路加速融合，企業信息技術集成套用和創新套用水平大幅提升。到2018年，新增10家溫州市級“兩化”融合試點示範企業、8家省級以上試點示範企業。
2．加快推廣智慧型製造。推廣智慧型製造，實施“機器換人”計畫，以電氣、電子行業為重點，加快機器人套用增點擴面，引導企業逐步向“數位化車間”“智慧型工廠”疊代發展。探索產生管理新模式，在電氣、風能等行業開展工業大數據試點，重點支持龍頭企業和行業協會，構建覆蓋產品全生命周期的“雲+端”工業大數據平台和行業數據中心。到2018年，重點企業裝備數控化率達到40%以上，使用機器人密度達到150台/萬人以上，智慧型化研發設計工具普及率達到70%，培育2家以上工業大數據試點企業。
3．加快信息化管理套用提升。實施“企業信息化登高計畫”，重點推進企業資源管理計畫（ERP）、產品生命周期管理（PLM）、供應鏈管理（SCM）、生產製造執行 (MES)等系統集成套用。探索建立企業信息化標準體系建設，對全市規上工業企業信息化水平進行動態監測，針對問題實施“處方式”精準指導。普及企業首席信息官（CIO）制度，加強企業信息化人才保障。到2018年，規上工業企業ERP套用率達到60%以上，PLM套用率達到50%以上，企業首席信息官制度實現基本覆蓋。
（三）信息經濟發展平台謀劃建設計畫
1．加快推進電子信息產業集聚。以樂清經濟開發區、柳白新區為新的增長平台，以樂清工業園區擴容提升為契機，以汽車電子為主導產業，積極建設國家級電子信息產業基地。依託電子元器件產業基地和樂商創業園，謀劃建設電子信息出口創新基地、電子信息產業配套基地、電子信息產業孵化基地。
2．創建培育一批特色小鎮。圍繞“網際網路+”“智慧型製造”“電子商務”等，以柳白新區智慧型電氣小鎮、樂清經濟開發區智慧小鎮、樂成中心城區創富港灣小鎮等為重點，匯聚人才、技術、資本等高端要素，規劃建設一批產業、文化、旅遊“三位一體”的特色小鎮，以新理念、新載體推進信息經濟集聚發展。
3．最佳化建設一批眾創空間。打造一批高端信息經濟眾創空間，對接引進運營機構、創新團隊及基金公司，完善公共基礎設施建設，最佳化創新創業服務。構建一批低成本、便利化、開放式的眾創空間，充分利用商務樓宇、工業廠房以及小微創業園等載體，盤活存量資源，構建一批形式多樣、主題鮮明的眾創空間，滿足不同層次的創業創新需求。
（四）“網際網路+”新業態培育發展計畫
1．加快推進“網際網路+商務”創新發展。積極開展省級電子商務示範區建設。加快電子商務普及套用，引導傳統製造企業通過行業或者第三方電商平台拓展銷售和採購渠道，降低商務成本。加快電子商務向平台轉型,鼓勵企業搭建電子商務平台，帶動行業效益提升。鼓勵發展電商新模式、新渠道，鼓勵餐飲、旅遊、休閒、娛樂等消費服務行業建立或者套用垂直電子商務平台來拉動消費。
2．加快推進“網際網路+物流”發展。最佳化物流網路，加快推進港口、鐵路、貨運站場等交通樞紐智慧型項目以及電子口岸等一批智慧型基礎設施建設，構建適應信息經濟發展的物流體系。打造物流公共信息平台，鼓勵骨幹物流企業和第三方機構搭建面向社會的區域性物流公共信息平台。推廣智慧型倉儲套用，推進貨運車聯網與物流園區、倉儲設施、配送網點等信息互聯，提升社會倉儲運管水平和效率。
3．加快推進“網際網路+旅遊”發展。加快推進智慧旅遊試點工程建設，積極整合各類旅遊信息化資源，創新旅遊行業“行銷、服務、管理”模式，有序推進我市智慧旅遊持續健康發展。推進旅遊公共信息數據向行業和社會開放，建立精準旅遊行銷體系，拓展旅遊細分市場。到2018年，將全市85%以上A級景區建設成為智慧景區，實現WIFI、智慧型導遊、電子講解、線上預訂、信息推送等功能全覆蓋。
（五）智慧城市建設趕超發展計畫
1．加快推進智慧政務建設。推進雲計算的全市統一電子政務公共服務平台建設，實現行政審批、便民服務、政務公開等政務服務“一站式”網上辦理。加強數據共享與開發利用，構築全市統一的政府大數據套用體系，創新推進政府信息資源的深度開發和社會化利用。到2018年，全市政府信息化套用入雲率達到80%以上，網上服務辦事事項達到90%以上。
2．加快推進民生信息化建設。積極推動省級智慧城市示範區建設。推進重點領域民生信息化項目建設，建成健康、醫療、教育、交通、養老等一批信息化系統，為社會民生提供便捷化服務。推進公共管理信息化項目建設，著重抓好食品安全格線化管理、不動產登記管理、環保信息化監管等項目建設，實現資源共享和協同管理。到2018年，市民電子健康檔案建檔率達到97%以上。
3．加快推進大數據整合和開放套用。理順大數據管理機制，加強頂層設計和統籌規劃，推進公共信息資源整合，推動大數據在公共領域的跨部門共享和示範套用，打造精準治理、共享協作的社會治理新模式。推進信息資源逐步開放，在依法加強安全保障的前提下，穩步推動公共信息資源通過統一平台向社會開放，提升信息惠民套用的廣度和深度。
（六）信息基礎設施建設整合提速計畫
1．加快打造“光網城市”。以寬頻網路提速降費為主線，推進光通信網路擴容增速，提升骨幹光網的通信傳輸能力，拓展城市網際網路出口頻寬；實施光纖到戶改造工程，實行4M以下用戶免費提速政策。到2018年，城市網際網路出口頻寬達到1T，光寬頻接入能力覆蓋98%以上城鄉家庭，光纖到戶用戶達到45萬戶。
2．加快構建免費無線網路服務體系。實施無線網路建設和免費開放三年行動計畫，以全省WIFI聯盟建設為載體，引導通信運營企業加快公益性場所的免費無線網路建設。到2018年，累計建設、改造無線接入設備2500個，免費無線網路覆蓋場所達到400個。
3．加快移動通信設施集約化建設。強化統籌規劃，認真落實《樂清市加快推進通信基礎設施建設三年行動計畫(2016-2018年)》(樂政辦函〔2016〕6號)，進一步健全集約化建設機制，加大共建共享協調力度；進一步明確目標，推進4G移動通信網路的連續、深度覆蓋。到2018年，新建、改造4G通信基站1000個，實現全市城區、鄉鎮（街道）和98%以上行政村的信號覆蓋。
三、保障措施
（一）強化機制政策保障
健全信息經濟領導小組工作制度、會議制度、聯絡員制度等一系列工作機制，充分發揮領導小組牽頭抓總和統籌協調作用。建立完善《樂清市關於加快信息經濟發展的若干政策意見》《樂清市信息化和工業化融合財政專項資金管理辦法》等政策檔案，加大對信息經濟重點平台、重點企業、重點項目的扶持力度。探索設立信息經濟投資基金，引導設立“天使基金”“種子基金”，引導撬動社會資本投向信息經濟領域，營造信息經濟發展良好的環境。
（二）強化規劃引領
編制出台《樂清市工業和信息化“十三五”發展規劃》等規劃方案，明確發展目標和主要任務，謀劃一批項目、平台和舉措，引導信息經濟創新發展、集聚發展、統籌發展。
（三）強化信息經濟人才培育
加強人才招引，根據我市信息經濟發展戰略重點，引進一批領軍型人才。營造良好的人才發展環境，積極落實“人才新政十條”，加大項目資金、獎勵資助扶持力度，為優秀人才提供良好的工作、生活環境。鼓勵企業走出去，通過兼併、重組、收購建立海外研發平台和團隊，加強技術和人才國際交流合作。加強人才培育，鼓勵院校、企業緊密合作，培養信息經濟複合型人才。
（四）強化宣傳氛圍營造
通過新聞媒體和微博、微信等載體，開展形式多樣的宣傳，營造信息經濟發展良好氛圍。聚焦智慧型製造、“兩化”融合、信息產業等領域，宣傳推廣典型案例、成功經驗、先進做法，提升全社會信息化意識。
（五）強化信息安全保障
加強關鍵信息基礎設施安全檢查和其他重要信息系統的安全防護工作，認真做好信息安全風險評估、監測、等級保護工作，防止發生重大信息安全等級事故。探索採取委託有關專業信息安全服務機構的方式，引入第三方應急（支持）回響單位，及時回響全市範圍內發生的重大信息安全事件，強化專業化支撐。
