市長 李洪亮
一、過去五年簡要回顧及2011年主要工作
過去的五年，是我市發展進程中不平凡的五年。在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們積極應對各種困難和挑戰，銳意進取，頑強拼搏，奮力開拓，經濟社會發展取得了顯著成就。
五年來，我們以科學發展為統領，綜合實力快速提升。預計到年末，全市地區生產總值達到327.8億元，年均增長20.6%，與2006年比翻了一番；全口徑財政收入、本級財政收入分別達到10.05億元、7.46億元，均翻了兩番；全社會固定資產投資累計完成472.2億元，年均增長27.8%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12100元、8470元，年均分別增長12.8%和13.1%。我市連續六年躋身全國最具投資潛力中小城市百強，被評為國家級現代農業示範區、國家級生態示範區、全國農產品加工創業基地、全國產業發展能力百強縣市，綜合實力跨入全省十強行列。
五年來，我們以現代農業為主線，“三農”工作成果顯著。切實強化農業基礎地位，爭取國家專項資金45億元，加快了水利化、農機化、科技化和標準化進程。糧食生產能力穩步提高，連續八年奪得全國糧食生產標兵縣市冠軍。棚膜經濟發展迅猛，蔬菜基地初具規模。畜牧業實現了由散養到規模飼養的根本性轉變，一批專業化小區建成使用。新農村建設紮實推進，鄉村環境逐步改善，農村綜合改革不斷深入，農村經濟發展活力顯著增強。
五年來，我們以產業升級為核心，工業經濟迅猛發展。“兩區”基礎設施不斷完善，承載能力顯著增強。招商引資取得重大突破，投資超億元的企業達到23家，中糧、天裕、正大、帝斯曼、京糧、實德等一批投資超10億元的戰略投資者相繼落戶，初步形成了玉米化工、生物製藥、畜禽加工、白酒釀造、機械製造、新型建材六條產業鏈，工業經濟整體實力快速提升。產值2000萬元以上的規模工業企業發展到52戶，產值由2006年的15.4億元，增加到80億元，年均增長28.1%。第二產業比重達到24.3%，經濟結構調整取得明顯成效。
五年來，我們以全民創業為載體，第三產業不斷壯大。“三大商圈”全面升級，“七大專業街區”形成規模，“八大專業市場”啟動建設，區域市場服務體系逐步完善。五棵樹黃牛、弓棚生豬等批發交易市場形成特色。萬村千鄉市場工程、新網工程紮實推進。全市新增個體工商戶1.9萬戶，中小企業達到5.6萬戶,全市社會消費品零售總額達到79 億元，是2006年的2.4倍。服務業區域輻射帶動能力顯著增強。
五年來，我們以中心城建設為引領，城鄉面貌變化巨大。堅持高起點規劃、高標準建設的原則，大力推進城市建設。新城區行政中心、文體中心、休閒廣場建成使用，功能區規劃啟動實施，城市建成區面積擴大到22.5平方公里，城市框架逐步拉開。老城區基礎設施改造全面推進，供水、供電、供熱、通訊等設施不斷完善。城市綠化、美化、亮化、淨化水平不斷提高，成功跨入省級衛生城市行列。小城鎮建設突飛猛進，農村城鎮化步伐明顯加快。
五年來，我們以改善民生為要務，人民民眾生活水平穩步提升。堅持每年實施一百餘項民生行動計畫，著力辦好民生實事，發展成果全民共享。財政投入社會保障資金25.7億元、民生重點工程資金7.2億元、社會事業發展資金12億元。暢通路、安居房、潔淨水、滿意熱、安全電等工程全面實施，各級各類教育全面發展，文體基礎設施日益完善，城鄉醫療和公共衛生服務體系不斷健全，廣播電視、人口計生工作整體升位，社會保障水平逐步提高，經濟社會發展的協調性、穩定性顯著增強。
2011年，我們以科學發展、振興崛起、富民強市為目標，深入實施“一個中心、四大基地”發展戰略，統籌推進農業現代化、工業化和城鎮化，保持了經濟社會平穩較快發展。
——現代農業示範區建設紮實推進。高標準農田建設步伐加快，旱田節水灌溉實現13萬畝；全省首家水稻工廠化育秧中心建成使用；大荒溝治理、灌區改造等19項水利工程全面竣工；全程農機化快速推進，新增收穫機械320台；深松深翻、農田滅鼠、赤眼蜂防螟等10項增產措施大面積推廣，落實高產示範田43萬畝，糧食總產達到63.1億斤。蔬菜基地規模不斷壯大，新建園區13個，大棚發展到4.6萬棟，蔬菜產值達到32.5億元。新建牧業小區29個，牧業產值實現66.5億元。勞動力轉移就業45萬人，實現收入55億元。集體林權制度改革取得階段性成果。鄉村環境整治工作深入開展，人居環境持續改善。
——項目建設成果豐碩。全市開工建設3000萬元以上項目145個，總投資180億元，完成投資87億元。全年引進內資29億元、外資5400萬美元，被長春市政府評為“目標責任獎”和“重大項目貢獻獎”。重點項目建設快速推進。泰國正大肉雞項目完成投資2億元，五棵樹互助、永吉養殖場土建和設備安裝已經完成；帝斯曼製藥項目完成投資8億元，年末投料試生產；大連實德型材項目完成投資6.5億元，15條生產線開始試運行；京糧米業加工項目完成投資6.8億元，已開始投入運營；榆樹錢酒業新基地項目完成投資1.2億元，包裝、勾兌車間已封頂；吉酒王酒業一期工程已經竣工；英馳鍛造二期完成投資1.5億元，主要設備安裝完畢；遼寧宏福投資1.2億元整合漢德肉牛，擴大了生產規模。這些項目的開工建設，為我市後續發展奠定了基礎、積蓄了能量。
——商貿服務業繁榮活躍。365現代生活館全部竣工，華昌文化廣場地下商場土建工程已完工。建成440家農家連鎖店和大型配送中心，在3個鄉鎮開展農超對接試點。引進了大連永寶、哈爾濱銘建物流中心項目，填補了我市沒有大型物流企業的空白。金融服務環境進一步改善。創新了中小企業信用擔保公司運行模式，擔保融資能力達到4.5億元，發放擔保貸款3780萬元；吉林銀行支行落戶我市，信用社組建商業銀行基本完成，為服務業發展提供了有力保障。
——城市品位不斷提升。西部新城區1.28平方公里啟動區修建性詳規編制完成，收儲土地70公頃，繁榮大街南段、鐵北路、五號路開工建設。改造向陽路西段、建設街南北段及7條巷路，完成榆三公路、科鐵連線線和工農大街南段中修工程。“五右”高速公路榆樹段通過了省交通廳專家組評審。市區開發建設樓房133萬平方米，改造棚戶區15萬平方米，實施“暖房子”工程20.7萬平方米，小城鎮開發48.5萬平方米。新建集中供熱站1處，撤併小供熱站12處。精品綠化街路4條，新增綠地面積3.2公頃，綠化覆蓋率達到26.2%。建成了垃圾填埋場、醫廢熱解處理站。空氣品質優良級天數達到335天。新建公交停車場站11處，拆除違章建築3000平方米，清除占道經營132處，創建省級衛生鄉鎮5個，市區實現全天候保潔，市容環境更加整潔優美。
——改善民生成果顯著。投入資金45億元，102項民生行動計畫有序推進，12件民生實事進展順利。新建農村公路118公里，改造危橋12座；惠及10萬人的農村飲水安全工程全面竣工；改造60棟舊樓房二次供水，新增全天供水用戶1萬戶；新建科技儲糧倉27887套；二中擴建主體工程完工；建成鄉鎮文化站21個；落實基本藥物制度惠民580萬元；新建廉租房3萬平方米，發放廉租補貼4607戶；改造農村泥草房9325戶；對12個無物業小區進行規範和管理；增加社會救助保障資金3708萬元，提高了城鄉低保、醫療救助、五保供養、優待撫恤和高齡老人生活補貼；行政事業單位職工住房公積金提高到50元，平均調增津補貼445元；退休人員養老金月均增加149元。為2202名殘疾人實施了康復、就業和解困扶持。城鎮新增創業就業5537人，安置高校畢業生就業623名，補聘事業單位待崗人員190名。辦理人大代表議案2件、建議22件、政協委員提案93件。民眾反映的惠農資金、供熱供水、噪聲污染、黑車營運、在職教師亂辦班等問題得到有效解決。
——社會事業協調發展。深入實施校舍安全工程，新建校舍5.3萬平方米，新建寄宿制學校3所。高考成績繼續保持長春外縣市區領先位置。醫藥衛生體制改革穩步推進，新農合補償封頂線提高到8萬元，支付補償金2億元。計生“縣鄉一體化”改革取得新成效。完成了電視演播大廳裝修工程，新建了3D數字影院。創辦了首屆消夏節暨國際美食文化節，舉辦了首屆全民運動會，承辦了吉林省首屆農民節，主辦了全國著名書法家手卷精品展，豐富了民眾的精神文化生活。
——社會管理不斷加強。政務服務中心投入使用，審批流程進一步最佳化，行政效率明顯提高。加強了“涉軟”案件查處力度，經濟發展軟環境進一步改善。深入開展“信訪突出問題化解提速年”活動，一批歷史積案得到化解，信訪總量逐步下降，實現了減量退位的目標。市長公開電話辦件質量進一步提高，滿意率和反饋率居長春外縣市區前列。嚴厲打擊刑事犯罪，25起命案全部告破，抓獲網上逃犯279人。加強了治安防控體系建設，安裝監控探頭和自動報警裝置1135台（套），警力下沉到治安巡邏第一線，民眾的安全感明顯提升。開展了“安全建設年”活動，食品藥品監管領域不斷擴大，全社會安全生產形勢持續平穩。
此外，司法、審計、統計、物價、檔案、機關事務、民族宗教、僑務外事、婦女兒童、關心下一代等工作也取得了新成績。
各位代表，過去的五年是我市發展基礎逐漸夯實、綜合實力顯著提升的五年，是城鄉面貌變化巨大、人民民眾得到較多實惠的五年。這五年，我們既取得了經濟社會發展的新成績，又積累了科學發展的新經驗，必將激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進。
這些成績的取得，是市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市各級幹部努力工作、合力拚搏的結果，是全市人民同心同德、奮發有為的結果。在這裡，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰線的同志們，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、人民團體和老領導、老同志，向駐榆部隊、武警官兵、公安民警和駐榆單位，以及所有關心支持榆樹建設和發展的朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題。主要是：經濟結構不優，整體實力有待進一步增強；農業基礎設施相對薄弱，糧食綜合生產能力需進一步提高；城市管理還不夠精細，管理水平需進一步提升；社會保障水平相對較低，改善民生的任務還很艱巨；社會管理仍很粗放，政府職能需進一步轉變，等等。對此，我們將潛心研究，集中精力，認真加以解決。
二、未來五年的奮鬥目標和2012年主要任務
未來五年，是我市全面完成“十二五”規劃、實現升位崛起的關鍵時期。儘管國際經濟形勢不確定因素較多，國內經濟面臨一些矛盾和壓力，但我國經濟將繼續保持平穩較快的發展勢頭，國家總體緊縮、定向寬鬆的巨觀經濟政策對我們加快發展仍然有利。科學審視市情，我市正處在主導產業最佳化升級的戰略機遇期，多年積累的投資成果進入集中釋放期，產業發展需求和區位特色促使服務業進入黃金髮展期，只要我們緊緊抓住國家加快農業基礎設施建設、產業要素梯度轉移、服務業態不斷升級的機遇，全面落實“三動”戰略，加快推進“三化”進程，就能夠實現經濟社會發展的新跨越。
按照市十三次黨代會的安排部署，未來五年政府工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，以農業現代化為主線，以六大產業為主導，推動特色工業化、農村城鎮化協調發展，圍繞“一個中心、四大基地”建設，著力加大投資擴內需、轉變方式調結構、建好城市提品位、改善民生促和諧，努力把榆樹建設成為繁榮富裕、綠色宜居、文明和諧的糧食之城、生態之城、幸福之城，實現縣域經濟升位崛起。
未來五年，我們的奮鬥目標是：
——綜合實力整體提升。地區生產總值年均增長20%以上，達到830億元；全口徑財政收入年均增長25%以上，突破30億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長13%以上，分別達到22600元、15800元。綜合實力進入全省前5強。
——經濟結構特色鮮明。農業形成以農機化、水利化、科技化、產業化為支撐的現代農業體系，在全省率先實現農業現代化。工業形成鏈條化產業集群，占經濟總量30%以上，對地方財政的貢獻率達到50%以上。服務業區域輻射帶動能力顯著增強，成為壯大財力的重要經濟成長點。
——吉北中心城初具規模。市區建成區達到30平方公里，人口達到35萬人，環境承載能力顯著提升，小城鎮建設各具特色，城鎮化率達到50 %以上，基本達到中等城市發展水平。
——社會事業全面進步。教育、文化、衛生、計生、廣電等社會事業加快發展，覆蓋城鄉的基本公共服務體系逐步完善，社會保障水平大幅提高，整個社會和諧穩定，人民生活更加殷實、幸福。
為實現上述目標，我們必須堅定不移地推進“一個中心、四大基地”建設，走特色發展之路，促進區域經濟整體躍升；堅定不移地以農業現代化為主線，帶動特色工業化、農村城鎮化協調發展，推進經濟結構最佳化升級；堅定不移地推動城鄉統籌發展，走生態立市之路，實現經濟社會全面協調可持續發展；堅定不移地保障和改善民生，全力解決民眾關心關注的熱點難點問題，努力提高人民民眾的生活質量和幸福指數。
2012年，全市地區生產總值實現395億元，同比增長20.4%。全口徑財政收入、本級財政收入實現12.5億元、9.3億元，同比均增長25%。全社會固定資產投資實現171億元，同比增長40.2%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實現13700元、9600元，同比均增長13.3%。
重點抓好七項工作：
（一）夯實基礎，提質增效，在發展現代農業上謀求新跨越
按照現代農業示範區發展規劃，配套推進田、林、水、電、路、機等基礎設施建設。加強耕地整治和保護，開展積造農家肥行動，著力提高耕地質量；按照適合農機化作業要求，科學改造農防林；實施拉林河及松花江護岸治理、灌區泵站節水改造、卡岔河清淤工程，建成旱田節水灌溉20萬畝；堅持農網改造與農業項目相結合，加快田間電網配套建設；扶持專業合作組織和農機大戶，擴大機插機收作業面積，提升全程農機化水平。
加大農業科技推廣力度，穩定提高糧食生產能力。抓好農業服務中心建設，積極爭取農業科技推廣項目，擴大科技投入。落實測土配方施肥260萬畝、深松深翻200萬畝、保護性耕作40萬畝、高產示範田43萬畝，農田滅鼠、赤眼蜂防螟保持全覆蓋。建設水稻標準化育苗棚6000棟，新建2個工廠化育苗基地。抓好良種繁育，加大農資市場綜合執法力度。紮實開展農業保險，認真做好氣象信息服務、防災減災、病蟲害防治和科技儲糧工作，正常年景糧食總產70億斤以上。
全面提升蔬菜產業發展水平。加快推進技術創新，開展“三品一標”集中認證，大力發展綠色、有機、無公害產品，著力在品牌建設、產品質量上求突破。繼續實施新建園區大棚補貼政策，新發展園區20個、省級園區5個、部級園區1個，新增大棚7000棟。擴大烤菸、食用菌、陸地菜種植面積，拓寬農民增收渠道。
加快畜牧業升級步伐。推進正大養殖小區建設，新建養殖場21個，努力把我市打造成東北最大的現代化肉雞養殖基地、出口加工基地。穩步發展牧業小區，清理整頓改變用途小區。進一步擴大飼養總量，提升養殖水平。新建10個牧業服務站，強化防疫檢疫工作，嚴厲打擊制售、使用“瘦肉精”等違法行為。
著力推進農業創新。加快發展各類農民專業合作組織，推進土地規模經營。創新發展農村公益事業投入機制，積極探索集體林權證、土地使用權證和農村房屋產權證抵押貸款途徑。完善農業信息化平台，及時為民眾提供市場動態信息。在388個自然屯實施生活垃圾深度治理，沼氣入戶1000戶，大力改善農村生產生活條件。新建省級新農村示範村36個、標準綠化村屯60個，努力為農民建設美好家園。
（二）壯大規模，突出特色，在加快工業發展上實現新突破
抓好項目包裝和儲備。圍繞六大主導產業鏈條的龍頭企業和項目，瞄準上下游產品和服務，橫向尋求合作共贏，縱向謀求產品對接，包裝儲備一批生產加工型、配套服務型大項目，全方位拉伸產業鏈條，促進產業集約集聚發展。
加大項目推介力度，著力引進戰略投資者。充分利用各種招商平台，重點向珠三角、長三角等發達地區開展招商引資，組織開展投資環境說明會，提升榆樹對外影響力，逐步把我市的資源優勢和品牌特色推向全國。採取叩門招商、以商招商、小分隊招商等方式，著力引進一批投資額度強、產品關聯度高、對財政貢獻率大的項目。全年引進內資35億元、外資6480萬美元。
抓好項目前期準備工作。對中糧生化液糖、荷蘭普拉克乳酸、福克斯機械製造、石藥集團D-7ACA、中國建材水泥、國能生物發電、凱禹稻殼及米糠資源化利用、內蒙古奈倫澱粉、鑫華裕玉米收穫機、鑫德塑膠二期、地興腐植酸複合肥、新遠東複合肥等簽約項目，加強與企業溝通聯繫，幫助完善前期手續，力促早日開工。
加快推進重點項目建設。帝斯曼製藥、京糧米業、實德型材、正大肉雞等重點項目形成產能，榆樹錢工業園全面建成。推進冰峰啤酒戰略整合，促進天裕酒精擴大生產規模。抓好企業跟蹤服務，實行市級領導包保重點項目推進機制，每個重點項目確定一名市級領導，幫助解決項目前期、落地建設以及軟環境方面的問題，加快項目建設進程。
加強經濟運行監測。對於達產達效企業，抓好產業政策對接，推進企業技術改造和自主創新，提升經濟效益和綜合競爭力。密切關注經濟形勢變化，幫助企業規避市場風險，促進企業快速成長。
（三）政策推動，轉型升級，在發展現代服務業上注入新活力
出台服務業扶持政策。把握服務業發展黃金期，研究制定加快推進服務業發展措施，像抓工業一樣抓服務業，引進的重大服務業項目與工業項目給予同等的優惠政策，促進服務業快速發展。
大力發展現代物流業。推進糧食批發市場、建築裝修材料市場和八達尚尚品貨港等重點物流項目建設，圍繞交通幹線規劃建設物流園區，打造區域性物流中心，構建與新型工業化相適應的現代物流體系。
加快專業市場開發建設。鼓勵吸引社會資本參與建設各類專業市場。抓好365現代生活館市場運營，加快推進華昌文化廣場購物中心開發建設。在鄉鎮所在地重點改造農貿市場，在特色農業發展區域中心規劃建設農產品交易市場。
壯大金融服務業。抓住新一輪新興金融產品投資機遇，積極引進股份制銀行，吸引私募基金股權投資。規範企業經營行為，加快企業上市步伐，擴大企業區域內的資金流量，解決企業融資難題。
完善配套服務設施。建設適應經濟發展和招商發展需要的高級賓館、酒店、影院等特色服務設施，擴大消費需求。
加快推進旅遊業發展。按照打造“五區”、“兩游”的目標，高標準啟動旅遊業發展規劃，加強旅遊景區的宣傳，加大旅遊基礎設施投入，在主要公路沿線設立景區標識牌，擴大景區的知名度。
（四）城鄉統籌，建管並重，在提升城市品位內涵上彰顯新魅力
堅持新老城區同步發展的原則，加快城市建設。科學調整城市總體規劃，新城區面積由7.69平方公里增加到10.76平方公里。完成新城區核心區3.79平方公里修建性詳規，充分運用BT模式籌措建設資金，加快1.28平方公里啟動區建設。實施繁榮大街南段、鐵北路、五號路等8條街路建設工程，完成健康路東段、啟動工農大街北段與外環路連線線建設工程，打通老城區、新城區與環路節點。建設二次供水加壓泵站1處、新城區集中供熱站1處，加快老城區供熱站更新併網改造。
堅持保障性住房與商業開發同步進行的原則，推動房地產業健康發展。紮實推進棚戶區改造，進一步規範物業管理，切實改善市民居住條件。打造高檔次宜居小區，加強小區美化、綠化和基礎設施配套。開發建設注重傳統人文和現代時尚，形成獨具榆樹特色的建築風格，提升城市品位和內涵。
堅持城鄉統籌發展的原則，提高鄉鎮建設管理水平。強化城鄉規劃和管理，對無規劃鄉鎮的建設項目一律不予審批，規範鄉鎮建設秩序，提高建設標準。實施小城鎮建設試點，加快鄉鎮供水、環衛等生活配套設施建設，改善村鎮人居環境。做好國省幹線、農村公路養護工作，爭取“五右”高速公路榆樹段開工建設。
堅持建管並重、突出管理的原則，推動城市管理向規範化、數位化和智慧型化轉變。積極探索智慧城市管理模式，提高城市運行效率和公共服務水平。嚴格按照規劃審批建設，加大違法行為打擊力度，依法規範建設領域各項工作。高品位綠化、美化城市，推進新城區景觀帶、市區主要街路綠化帶建設，新增綠化面積5.7公頃。以創建國家級衛生城市為目標，健全城市管理長效機制，強化市容環境綜合治理，著力打造清新靚麗的城市環境，充分彰顯榆樹城市形象新魅力。
（五）以人為本，關注民生，在提高民眾幸福指數上取得新成效
加強財源建設。發揮好綜合治稅平台作用，依法加強稅收征管，及時足額徵繳國有資產收益和土地出讓金。積極爭取轉移支付和各類專項資金，努力拓展財源。加強惠農資金監管，嚴格執行財政預算，控制一般性支出和“三公”經費支出，發揮財政資金的最大效益。
努力擴大就業。全面落實創業就業優惠政策，積極開展職業技術培訓、技能鑑定和職介服務，做好大中專畢業生、下崗人員就業工作。全年開發創業就業崗位5000個，新增創業就業和下崗再就業4400人和3000人，轉移農村勞動力45萬人以上。
紮實做好社會保障。繼續擴大醫療、工傷、生育保險覆蓋面，建立多層次的醫療保障體系，城鎮職工醫療費報銷比例由70%提高到91%，城鎮居民醫療費報銷比例由50%提高到75%。開展特殊門診醫療，尿毒症患者實現免費透析。積極改善農村五保供養條件，提高城鄉低保、大病醫療救助和捐資助學水平，擴大弱勢群體醫療保險資助範疇。積極開展殘疾人康復、教育、就業及扶困工作，建成殘疾人康復訓練中心並投入使用，抓好農村殘疾人康復服務體系建設試點工作。進一步做好老幹部、老齡和關心下一代工作。
加強社會管理。全面實施“六五”普法工作，完善社會矛盾調處機制，深入推進依法治市。創新社區管理模式，完善社區服務設施，充分發揮社區服務功能。加強社會治安管理，進一步加大追逃力度，增加夜間巡查次數和人數，在市區主要路口、商業街和火車站等地設定監控系統，進一步提高民眾的安全感。
加大信訪工作力度。落實屬地管理、領導包保、聯調聯動和責任追究機制，圍繞突出問題、歷史積案抓好信訪工作。全面推行局長接待日制度，將每月的21日作為固定的信訪接待日，全力解決民眾的合理訴求。強化市長公開電話工作，實施綜合考評和通報制度，加強現場辦公和督辦，提升民眾的滿意率。
鞏固“安全建設年”工作成果。注重安全能力建設，排查整改安全隱患。完善應急預案，妥善處置突發事件。認真落實安全生產目標責任制，堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品監管，實行初級農產品、生產加工、流通、消費等全過程食品安全監管。強化交通、消防、建築施工、自然災害等重點領域的安全治理，保障人民民眾生命財產安全。
（六）突出重點，協調推進，在發展社會事業上取得新進步
促進教育均衡發展。大力改善辦學條件，科學調整學校布局，加快農村寄宿制學校建設。加大對薄弱校的扶持力度，在資金、師資、設備等方面向薄弱校傾斜。加快發展學前教育，抓好國辦園和農村中心園建設。加強中國小招生管理，嚴格執行招生計畫，解決大班額問題。大力發展職業教育，為企業培養更多的實用人才，解決域內企業招工難的問題。積極尋求與國內外知名農業院校合作，籌建產、學、研為一體的教育教學培訓基地，為我市發展提供智力支持和人才保障。
切實提高民眾健康水平。深入實施健康榆樹行動計畫，推進公共衛生均等化服務。深化基層醫療衛生機構綜合改革，實行“收支兩條線”管理。切實加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量。完善新農合制度，進一步減輕民眾醫藥費負擔。全面實施19項國家免費孕前優生檢查項目，提高出生人口素質。
全力促進城鄉文化繁榮。深入推進文化體制改革，抓好公共文化服務體系建設。積極發展公益性文化事業，加快發展文化產業，大力發展東北大鼓、二人轉等地域文化，廣泛開展民眾喜聞樂見的文體活動，不斷滿足民眾日益增長的精神文化需求。
（七）求真務實，提高效能，在政府自身建設上展現新作為
堅持民本思想，建設民生政府。始終把實現好、維護好、發展好全市百萬人民的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，把為民意識融入到思想感情里，體現在政策措施中，落實到具體行動上。建立民生財政，把有限的資金更多地體現在為民辦事上。制定並落實好民生行動計畫，健全民生工作機制，使民生工作制度化、常態化。強化責任意識，認真研究解決民眾關心、關注的就業、醫療、教育、住房、出行等問題，讓全市人民更多地享受改革發展的成果。
堅持科學執政，建設效能政府。按照權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的要求，全面加強政府行政能力建設。推進政府職能轉變，把政府工作重心轉移到加強經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能上來，著力解決好越位、缺位、錯位現象。加強職業道德和社會公德建設，完善問責機制，對規劃執行、違建監管、土地徵收等工作嚴抓嚴管，對越權辦事、以權謀私等行為嚴肅查處，切實提高政府工作執行力。
堅持依法行政，建設法治政府。牢固樹立法治理念，加大普法力度，全面落實行政執法責任制，強化執法監督，規範執法行為。自覺接受人大和政協的監督，高效辦理人大議案、建議和政協提案。
堅持政務公開，建設陽光政府。推行陽光政務，提高政府決策民主化、科學化水平，增強政府公信力。政府重大決策實行聽證制度，保證人民民眾的知情權、參與權和監督權。對政府採購、土地出讓、工程招標、產權交易、大額資金使用等工作，按照規定向社會公開。發揮政務服務中心平台作用，讓行政審批權力在陽光下運行。
我們要通過不斷強化政府自身建設，務實高效地完成各項任務，切實做到為人民服務、受人民監督、讓人民滿意。
市政府在做好上述工作的同時，繼續承諾抓好12件民生實事：
1.改造科鐵公路西線40公里，建設農村公路100公里，改造危（險）橋20座。
2.實施農村飲水安全工程，解決10萬人飲水安全問題。
3.建設37家鄉鎮衛生院預防接種門診。
4.新建廉租房2萬平方米，發放廉租補貼4500戶。
5.實施“暖房子”工程，改造舊樓房50萬平方米以上。
6.改造20棟舊樓房和4處平房區供水系統，解決1.2萬戶居民吃水難問題。
7.啟動西部新城區義務教育學校建設工程。
8.將榆樹公園改造成通透式、高標準的休閒健身公園。
9.啟動霸家湖近郊生態公園建設工程。
10.實施城鎮居民、新型農村和“五七家屬工”社會養老保險工作。
11.完成健康路東段至外環路建設工程。
12.調增行政事業單位職工住房公積金繳存標準。
各位代表，新的起點，新的征程，新的藍圖，賦予了新一屆政府光榮而神聖的使命。宏偉的目標激勵著我們，神聖的使命召喚著我們。讓我們在市委的正確領導下，團結和帶領全市人民，振奮精神，凝心聚力，埋頭苦幹，把所有激情、夢想和追求，投入到新一輪發展建設中去，共同為縣域經濟的升位崛起，共同為吉北中心城的宏偉藍圖，共同為榆樹的明天更加美好而努力奮鬥！
