各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機構：
桐梓縣人民政府辦公室
二〇〇九年五月二十五日
桐梓縣2009年度學校及其周邊治安秩序和食品安全專項整治工作方案
為深入貫徹落實科學發展觀，積極營造未成年人健康成長的良好社會環境，有效預防和控制學校食品安全事故的發生，深入推進平安校園建設，切實維護社會穩定，根據《市人民政府辦公室關於印發遵義市2009年度學校及周邊治安秩序和食品安全專項整治工作方案的通知》（遵府辦發〔2009〕）75號）的要求，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建國60周年紀念活動和創建“平安桐梓”、“和諧校園”活動為載體，牢固樹立“安全第一”的思想，進一步增強緊迫感和責任感，全力抓好學校安全穩定和在校師生食品安全工作，維護良好的校園秩序和校園周邊治安環境。
二、目標要求
通過集中專項整治行動，努力實現學校及周邊各類群體性事件得到有效控制，各類案件的發案得到有效遏制，突出治安問題得到有效解決，環境混亂局面得到明顯改觀，學校安全管理工作明顯加強，各級各類學校餐飲食堂得到依法規範，學校周邊社會治安綜合治理工作機制進一步健全。確保全縣中考、高考的順利進行，“兩基”順利通過國檢，確保廣大師生汛期生命財產安全，為迎接新中國成立60周年創造良好的校園及周邊環境。
三、整治內容
（一）徹底整治學校及周邊治安環境。嚴厲打擊擾亂學校正常教學秩序和侵害師生安全的“兩搶一盜”、流氓團伙等黑惡勢力犯罪活動，嚴肅查處一批侵害中小學生、少年兒童人身財產安全的典型案件。對全縣中國小、幼稚園周邊治安狀況進行全面檢查，重點查處一批侵害中小學生、少年兒童人身財產安全的典型案件，逐一梳理近年來發生的針對中小學生、少年兒童的各類違法犯罪案件，對影響惡劣、社會反映強烈的案件要掛牌督辦，重點查處傷害未成年人的案件，並及時移送司法機關依法從重從快嚴懲犯罪分子。
（二）加強各級各類學校食品安全監管。強化學校負責人是學校食品安全第一責任人的意識，督促學校全面落實食品安全各項工作制度(食品安全責任制度、責任追究制度和食品安全事故應急制度等)。督促學校加大食品安全經費投入，加強設施建設和設備配備，不斷改善食堂食品加工、貯藏、餐飲條件；徹底清理學校周邊(校門兩側各50米內)的無證照食品生產經營和銷售假冒偽劣食品行為，消除學校門口食品攤點占道經營行為。
（三）加強校園周邊文化娛樂場所規範管理。結合實施“淨化校園文化工程”，全面加強校園及周邊地區非法網咖、酒吧、麻將室、檯球室、電子遊戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點等文化娛樂場所的整治，對無證違法經營的網咖等文化娛樂場所予以取締。
（四）大力整治校園及周邊交通秩序。堅決取締“黑校車”、“黑出租”攬客營運現象，加強校園周邊各類交通設施建設和對各學校接送學生校車的管理。
（五）加強對校園及周邊亂搭亂建違章建築的治理。堅決依法拆除違章建築，切實加強對校園及周邊建築工程的施工管理，特別是對夜間施工的規範管理。
（六）加強經營性餐飲業行業的管理，取締無證、無照，占道經營和餐飲業，嚴厲打擊無證非法診所、無證開設旅店、無證出租房屋等“三無”行為。
（七）全面排查整治學校內部安全隱患。對所有學校(園)的各類建築物、圍牆、門窗和水、電、氣、暖等基礎設施、廚房設備、餐具和食品、水源及其製品等生活服務設施、公共活動場所以及防護設施、消防設施、消防通道、交通工具等進行全面排查，尤其要加強對城鄉結合部、事故多發地段學校(園)的隱患排查，加強對校園危房、老化供電線路等方面的檢查，消除各種安全隱患，不留死角。
（八）積極開展“安全文明校園”創建活動。徹底整治“髒、亂、差”，搞好環境衛生，確保教室明亮、整潔，校園及周邊無垃圾；各種懸掛物、宣傳欄、標誌、標牌等規範、醒目、清晰、完整；搞好校園文化建設，綠化、美化環境，校內規範有序，使學校育人環境進一步改善。
（九）加強學校食品安全衛生監管和疾病預防控制。全面清理整頓各類午托班(點)和校內小飯桌，加強對午托學生的管理。加強學校食品衛生監督管理，嚴格執行食品衛生制度。加強校園傳染性疾病知識宣傳教育，有效預防師生感染各類流行性疾病，尤其是手足口病及近期由北美暴發並迅速流行於全球多個國家和地區的甲型H1N1流感。不允許由個體承包義務教育階段學校的食堂，確保學生飲食安全。
（十）加強人防、物防、技防建設，提高校園整體防範能力。加強師生法律法規教育，增強法律意識和自我防範能力。抓好學生衛生健康知識教育，培養學生形成講衛生、講文明、講禮貌的良好習慣，從源頭上杜絕隨地吐痰、亂扔雜物、亂講髒話、粗話等不文明行為的發生。
四、工作機構及職責
成立桐梓縣2009年度學校及其周邊治安秩序和食品安全專項整治工作領導小組，人員組成如下：
組長：張永康 縣人民政府副縣長
副組長：王守寶 縣政府辦副主任
王先美 縣政法委副書記、縣綜治辦主任
李樹喬 縣教育局局長
申劍 縣公安局局長
劉黔益 縣衛生局局長
胡大量 縣食品藥品監督管理局局長
成員：王朝焱 縣紀委副書記、縣監察局局長
李曉波 縣司法局局長
周興 縣財政局局長
車東陽 縣發改局局長
胡世勇 縣建設局局長
李明德 縣交通局局長
劉波 縣安監局局長
令狐榮楷 縣文廣局局長
劉紅梅 縣婦聯主席
吳昊 團縣委書記
廖維全 縣工商局局長
夏益岳 縣質監局局長
李玉明 縣城管局局長
王俊 縣教育局副局長
申茜 縣人事勞動和社會保障局副局長
鄧懷翌 縣衛生監督所所長
袁惠 縣食藥監局黨組成員、紀檢組長
胡小江 縣電信公司經理
領導小組下設辦公室在縣教育局，王俊同志兼任辦公室主任。
縣綜治辦：負責本次專項行動的組織、協調和督查工作。
縣藥監局：牽頭組織食品安全專項整治工作，負責對轄區內的各級各類學校存在的食品安全隱患進行集中排查，明確監管責任部門和整改要求、整改時限，並根據整治工作需要，組織開展聯合執法行動。
縣教育局：負責排查影響學校及周邊的突出問題和安全隱患，主動在有關部門的協助下認真做好校園及周邊治安秩序的整治工作。積極推進青少年思想道德建設，強化法制教育，提高學生自我保護意識，積極開展“安全文明校園”的創建活動。建立健全並嚴格實行以內部安全為核心的門衛、值班、巡邏、消防、食品安全等方面的內部安全管理制度。切實落實相應的安全防範措施，定期檢查和解決內部安全管理工作中存在的問題，通過完善的制度和嚴密的措施防範各種安全事件發生。會同公安、司法等部門，加強和完善學校安全工作的法規建設，為學校安全工作特別是在處理各類傷亡事故時，提供更有力、更具體的法律法規依據。對中國小、幼稚園及少年兒童進行安全知識和法制教育，提高他們的防範意識和自我保護能力。
縣公安局：負責加強對各級各類學校周邊出租房屋、流動人口和暫住人口的管理，及時排查各種治安隱患。嚴厲打擊校園及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，積極開展學校周邊交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全設施的檢查，及時完善相關設施設定，為專項整治行動提供執法保障。對滋擾校園治安秩序的地痞流氓以及敲詐勒索、欺壓學生的違法犯罪分子進行嚴厲打擊。加大對學校及周邊治安巡查力度，有效保證全縣校園及周邊環境的安全穩定。
縣司法局：負責加強師生法制宣傳教育，為保護師生合法權益提供法律服務，協助做好有劣跡青少年的幫教和學校及周邊地區存在的矛盾糾紛調解工作。
縣建設局、城管局：負責依法加強校園周邊建築管理，及時拆除各種違章建築。加強學校及周邊地區的煤、油、氣、電設備的管理，經常檢查，及時維護，確保全全。加強夜間建築施工管理，確保不擾民、不擾生。
縣衛生局、縣衛生監督所：負責加強對學校及周邊地區飲食店的監督管理，對學校及周邊餐飲、食品、飲水等衛生狀況進行一次全面檢查，確保食品衛生安全，確保不暴發、不流行各類傳染性疾病。
縣文廣局：負責依法規範學校及周邊地區文化市場秩序，加大力度依法查處非法經營的書刊店、音像店、電子遊戲經營場所和網際網路及歌舞廳、錄像放映廳等場所的違法違規行為。按照《文化部關於集中開展文化市場執法檢查工作的通知》要求，對學校及周邊地區的文化娛樂場所進行全面、徹底的清查，落實網咖等網際網路上網服務場所管理措施。加大對製作、銷售非法出版物的打擊力度，淨化校園周邊環境。
縣交通局：負責加強學校及周邊地區交通安全管理，嚴厲打擊“黑校車”、“黑出租”攬客營運特別是農村地區非法營運車輛運載中小學生的活動。近期開展對易滑坡、易發生土石流等地質災害地段各類道路交通安全的隱患排查和治理，確保汛期交通安全。
縣監察局：負責對學校及周邊地區安全責任單位工作落實情況進行督促檢查，對領導不重視、制度不健全、措施不到位、整改不落實的單位要追究有關責任，造成重大事故的要依法嚴肅處理。
縣工商局：負責及時協調城管部門查處各種違章攤點，依法打擊各種無證無照的流動商販，規範管理校園周邊商業網點。
縣質監局：負責嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的企業、作坊，規範食品生產經營行為。
縣電信公司：負責加強對網際網路接入服務的管理，對於工商、文化、公安等部門查處的“黑網咖”及違規經營的網咖，及時終止其接入服務。
安監、發改、財政、勞動和社會保障、共青團、婦聯等單位和部門：根據各自的工作特點，積極參與配合搞好本次專項整治行動。
各責任單位之間要協調配合，各司其職，各負其責，聯合整治，共同抓好學校及周邊治安秩序和食品安全專項整治行動。
五、實施步驟
專項整治工作分為宣傳發動、集中整治、督促檢查三個階段。
（一）宣傳發動階段(5月12日—5月22日)。各鄉鎮各部門要結合本地本單位實際情況，提高認識，廣泛發動，認真排查分析存在的重點、難點問題，研究制定開展集中專項整治的具體實施方案。對各級各類學校及其周邊存在的治安秩序和食品安全隱患進行全面排查，甄別隱患等級，分級予以掛牌，明確整改責任單位、監管責任部門和整改要求、整改時限。
（二）集中整治階段(5月23日—6月25日)。各鄉鎮各部門要按照制定的工作方案，針對排查出的問題，分清類別，明確任務，落實責任，集中時間，集中力量重點整治。
（三）督促檢查階段(6月26日—7月5日)。各鄉鎮綜治辦和中心學校對轄區內學校治安秩序和食品安全整治工作情況進行自查，形成工作總結。縣整治領導小組將組織有關部門對各鄉鎮和有關部門整治工作情況進行抽查。對整治不到位、不徹底的要督促整改，對工作不認真、不負責的要嚴格追究相關責任人的責任，對好的經驗和好的工作方法要及時進行交流和推廣。
六、工作要求
（一）各成員單位和各鄉鎮要加強領導、狠抓落實、督促檢查。要結合本地本單位實際制定具體工作方案，及時動員、部署、實施，如期完成專項整治任務。
（二）各成員單位和各鄉鎮要集中力量開展此次專項整治工作，認真排查並提出行之有效的整治措施及時進行整改，整改要在6月中旬完成。當地專項整治行動領導小組要及時檢查和督促整改落實情況。
（三）各成員單位和各鄉鎮領導小組要於7月10日前將本地、本部門開展學校及其周邊治安秩序和食品安全專項整治工作總結以及《桐梓縣學校及周邊治安綜合治理專項行動情況報表》、《桐梓縣學校及其周邊食品安全專項整治情況報表》(見附表)分別報送縣綜治辦、縣食安辦、縣教育局。
