各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機構：
《桐梓縣民政專項資金管理使用情況執法監察工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
桐梓縣人民政府辦公室
二〇〇八年四月十六日
一、指導思想
此次專項執法監察工作，以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀和改善民生、構建社會主義和諧社會的要求，加大政府及主管部門對民政專項資金的監督管理力度，嚴肅查處資金管理使用中的違法違紀行為，推進民政專項資金管理的制度化、規範化建設，進一步建立和健全民政專項資金監管制度，努力提高民政專項資金的管理水平和使用效益。
二、組織領導
為加強對此次專項執法監察工作的組織領導，成立縣民政專項資金管理使用情況執法監察工作領導小組：
組長：廖嘉琳縣人民政府副縣長
副組長：王朝焱縣監察局局長
杜隆焰縣民政局局長
成員：謝雲南縣監察局副局長
婁義倫縣民政局副局長
王正明縣財政局副局長
袁暉縣審計局副局長
領導小組辦公室設在縣監察局，謝雲南同志兼任辦公室主任，婁義倫同志兼任副主任，梁錦、苟中華、陳紅、阮秀敏為成員。聯繫人：梁錦。
三、範圍和內容
（一）專項執法監察的範圍
1、2006年度、2007年度救災救濟資金、捐贈款、社會救助資金、城鄉低保資金、五保供養資金、城鄉醫療救助資金、優撫事業經費、退役士兵安置經費、義務兵優待金、軍隊離退休人員安置經費、優撫定補經費、福利彩票公益金、民政項目資金。
2、2008年雪凝災害期間救災和捐贈資金。
3、2006年以來本級應匹配的民政社會保障資金。
（二）專項執法監察的內容
1、資金專戶存儲、專賬管理、專款專用情況。
2、資金是否按照政策要求，及時足額發放、使用到位、是否存在擠占、挪用、截留、貪污、私分等問題。
3、資金管理使用是否堅持民主集中制原則，集體研究決策決定，是否存在個人說了算行為。
4、資金管理使用是否堅持公平、公正、公開原則，按照有關程式要求進行操作，是否存在優親厚友、以權謀私行為。
5、資金管理使用和規範安全的機制建立健全情況，管理使用上是否存在不規範行為和安全隱患、漏洞。
四、方法和步驟
專項執法監察工作採取自查、督促檢查和重點督查相結合的方法，分六個步驟進行。
（一）動員部署（2008年4月1日－25日）
本工作方案下發後，各鄉鎮要成立以分管領導為組長，民政、財政、紀檢監察負責人為成員的領導小組，集中學習本工作方案，研究部署本鄉鎮民政專項資金的自查自糾、落實整改工作。各鄉鎮要將建立領導小組和貫徹落實部署工作的情況於4月25日前報縣領導小組辦公室。
（二）自查自糾（2008年4月25日- 5月31日）
縣民政局及各鄉鎮要認真開展自查自糾工作，並認真填報《2006年度、2007年度、2008年度民政專項資金收到情況統計表》、《2006年度、2007年度、2008年度民政專項資金下拔情況明細表》、《民政專項資金違法違規情況登記表》等表格。針對自查存在問題，及時整改補漏，認真研究建立健全資金管理使用機制，堵塞漏洞，防患未然。
（三）落實整改（2008年6月1日- 6月30日）
各鄉鎮針對自查自糾中發現的問題，認真梳理，建立台賬，制定整改方案，明確專人負責，逐條進行整改。在此基礎上，認真分析發生問題的原因，深入研究工作中的問題和不足，建立相關制度和措施，進一步規範管理。
（四）督促檢查（2008年4月1日-8月20日）
縣領導小組要擬定督促檢查工作計畫，組織監察、民政、財政、審計部門組成檢查組，對各鄉鎮開展工作情況每月進行一次檢查，並抽查每個鄉鎮1-2個村，對檢查中發現的問題及時與當地政府和相關部門交換意見，提出整改意見、整改要求和整改時限。對在檢查中存在問題嚴重的鄉鎮，採取重點跟蹤督查。
（五）建章立制、規範管理（2008年9月20日前）
針對督促檢查中存在的問題，領導小組將督促有關鄉鎮和部門建立長效機制，實現科學管理，規範運行。
（六）總結報告
各鄉鎮、各部門開展自查自糾總結和表冊於2008年5月31日前報縣領導小組辦公室。整改落實情況於2008年6月30日前報縣領導小組辦公室。縣財政局專項資金管理和使用情況的檢查總結於2008年8月20日前報縣領導小組辦公室。縣領導小組辦公室工作總結及報表於2008年9月20日前報市監察局和相關部門。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。民政專項資金是困難民眾的生命線，關係到和諧社會的構建。各鄉鎮各部門對此次專項執法監察要高度重視，統一思想，加強領導，強化措施，切實抓好落實。
（二）認真履職，加強協作。此次民政專項資金執法監察工作，由縣監察局牽頭，縣民政局、縣財政局、縣審計局共同組織開展。監察機關要切實履行牽頭和組織協調職責，加強對重點問題的監督檢查，負責對執法監察工作中發現的違紀違法問題進行調查處理；民政部門是民政專項資金管理使用的責任主體，要認真組織本系統的自查自糾和整改工作，結合本系統實際，進一步建立健全落實民政專項資金管理使用機制，規範管理使用行為，保證資金運行及時、有效、安全；財政部門是民政專項資金管理使用的監管單位，要認真履行監管職責，積極參與民政專項資金執法監察，並認真研究和建立健全日常監管制度，加強監督檢查，履行監管職責；審計部門要積極配合參與這次民政專項資金執法監察，共同完成本次民政專項資金執法監察活動。
在本次執法監察活動中，縣、鄉鎮、村除了要認真搞好本級（單位）民政專項資金管理使用的自查自糾、糾偏整改工作外，還要按照分級負責的原則，下查一級，督促工作落實。檢查中，要採取查政策規定要求，查賬、表、冊登記情況，查受助對象受助落實情況，查項目實施現場等方式進行自查、檢查，及時發現問題，確保情況真實，整改到位，取得實效。
（三）把握政策，嚴格紀律。在本次執法監察活動中，各級各部門要認真學習和掌握各種民政專項資金管理使用政策規定，準確分析定性處理有關問題，對自查出來的問題，只要能夠認識錯誤，認真整改，主動挽回影響的，可以從輕處理或免於處理，對自查工作不認真，發現問題整改不及時，錯誤嚴重的必須嚴格紀律、從嚴追究。同時，嚴格重大違紀違法案件線索移送制度，民政、財政、審計部門在工作中發現重大違紀違法線索的，在進行初查後，要及時移送監察機關深入調查處理。
（四）強化信息，促進工作。各鄉鎮各部門要及時反饋本單位本部門工作開展情況，按時填報表冊資料。縣領導小組辦公室負責對各鄉鎮自查自糾和整改落實情況資料信息的收集匯總，隨時掌握了解各鄉鎮各部門工作開展情況，按時上報表冊資料，及時反饋重要問題。縣領導小組辦公室將建立情況通報制度，分階段通報工作情況，促進工作開展。
