各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機構：
為進一步做好農村勞動力培訓轉移工作，努力增加農民收入，促進全縣城鄉經濟社會統籌協調發展。經縣人民政府同意，現就有關事項通知如下：
一、統一思想，提高認識，把農村勞動力培訓轉移工作作為新農村建設的重要內容
近幾年來，中央、省、市高度重視“三農”問題，先後出台了一系列重大決策。實施農村勞動力培訓轉移工程，不僅是農民增收的一條重要渠道，更是轉變農民觀念、提高農民素質、促進農村經濟社會發展的一條重要途徑，同時也是統籌城鄉發展的重要內容，是開發農村人力資源的重要舉措，是推進新農村建設的必然要求，是解決“三農”問題的突破口。今年縣委、縣政府明確把農村勞動力培訓轉移工程作為全縣10件實事之一，要使10000人以上的農村富餘勞動力得到免費職業技能培訓，8000人以上農村富餘勞動力通過培訓轉移到非農產業。農村勞動力培訓轉移工程是一項長期戰略任務，各級各部門要高度統一思想，提高認識，紮實抓好各項具體工作。
二、突出重點，落實措施，確保農村勞動力培訓轉移工作順利推進
（一）因地制宜，加大農村勞動力培訓力度
堅持社會化和市場化的發展方向，推動市場引導培訓、培訓促進就業機制的形成。積極鼓勵和扶持社會力量創辦各類職業技能培訓機構，建立靈活有效、覆蓋城鄉的職業技能培訓網路。要結合實際，注重特色，全方位、多層次地開展培訓。始終把針對性、實用性放在培訓工作的第一位，大力開展“訂單式”培訓，培訓以實現就業為最終目標。加強各類職業技能培訓機構的管理，建立事前、事中、事後監督管理制度。認真抓好培訓後的考核鑑定工作，嚴把質量關。涉及國家項目資金投入的培訓工作，需由社會職業技能機構承擔的，要公開、公平、公正選擇，條件成熟時招標確定。
縣農辦、縣農業局、縣經貿局、縣人事勞動和社會保障局、縣教育局和縣職業高級中學等相關單位要密切配合，制定培訓規劃，以富餘勞動力、失地農民、有一定文化素質和技術基礎的農民為重點，實施分類培訓，努力打造桐梓勞務輸出品牌。針對農民比較分散、需求多樣化的特點，因地制宜地採用短期培訓與長期培訓、定點培訓與流動培訓、全面培訓與示範培訓、崗前培訓與崗位培訓等靈活多樣的培訓方式。
積極爭取並用好用活“雨露計畫”、“山海合一”、“陽光工程”、“企盼行動”和就業再就業工程等項目資金，抓好農村勞動力就業前的引導性培訓、職業技能培訓和對農民開展文化科技知識教育，提高農民的素質和科技文化水平。
（二）拓寬渠道，加快農村勞動力轉移步伐
堅持把發展經濟作為促進農村勞動力轉移的根本措施。各級各部門要加大招商引資力度，全力搞好項目建設協調服務工作，加快發展二、三產業，調整三次產業結構，提高二、三產業比重，廣開就業門路，創造更多的就業崗位，就地轉移農村勞動力。加強與經濟發達地區和勞動力資源緊缺地區職能部門的聯繫，有序組織農村勞動力跨區域轉移就業。
（三）強化服務，促進農村勞動力合理有序轉移
逐步建立和實施城鄉統一的勞動者就業、失業登記統計制度。城鄉各類用人單位實行統一的勞動用工管理制度。全面取消針對農民工的歧視政策，消除農民工進城務工的障礙。要以《勞動法》和新的《勞動契約法》的實施為契機，全面實施就業準入制度、勞動契約制度和勞動用工登記備案制度。
以實施“三關”工程為載體，著力解決好農民外出務工涉及的各種問題。各部門對農民工外出務工需要辦理的身份證、流動人口計畫生育證明等各類證件，要簡化辦事程式，提供高效服務。對農民工子女就學、老年人贍養等方面的問題，要幫助解決實際困難。
勞動和社會保障部門要與有關部門密切配合，集中力量解決好一些企業拖欠農民工資等突出問題。對農民工在勞動契約、工資報酬、社會保險、勞動保護、社會治安等方面發生的問題，要及時依法處理，切實保障他們的合法權益。
三、加強領導，明確職責，全面完成農村勞動力培訓轉移工作任務
（一）加強領導，完善機制
各鄉鎮和各有關部門主要領導要親自安排部署農村勞動力培訓轉移工作，親自解決有關具體問題，明確分管領導具體負責，同時要制訂工作計畫，層層分解目標任務。縣農村勞動力資源開發領導小組要認真履行全縣農村勞動力轉移工作的政策調研、信息服務、綜合培訓等職能。各鄉鎮和有關部門都要建立相應的農村勞動力轉移工作領導小組，負責開展具體工作。
（二）明確職責，協調配合
各鄉鎮要重點搞好調查摸底，建設勞動力培訓轉移服務視窗，狠抓宣傳、發動和組織培訓輸出等工作。勞動和社會保障部門重點抓好組織協調、業務指導、監督檢查和就業工程實施。農業部門要重點抓好“陽光工程”的實施和農業適用技術培訓。縣農辦要抓好“雨露計畫”的實施，同時按照效益農業發展需求，抓好農業適用技術培訓、農村經營種養大戶培訓。教育部門要重點抓好預備勞動力培訓，認真研究解決好農民工子女就學問題。縣職業高級中學要結合發展需求，積極組織就業培訓。經貿部門重點抓好已在非農產業就業農民的崗位技能培訓。公安部門要加快戶籍制度改革步伐，負責做好流動人口的戶籍管理、治安管理工作，為外出務工人員提供及時辦理戶籍證明等服務。林業部門要重點抓好林管人員的培訓。財政部門負責農村勞動力轉移工程經費的籌集和落實到位。新聞單位要及時宣傳報導農村勞動力轉移培訓過程中的成功典型。工會、團委、婦聯、科協等群團組織要發揮各自優勢，有計畫地開展企業職工、青年、婦女的培訓轉移工作。其他部門也要充分發揮職能，結合掛幫鄉鎮工作，做到鄉鎮部門聯動，共同抓好農村勞動力轉移工程各項任務的落實。
（三）落實資金，提供保障
根據農村勞動力培訓轉移工作需要，高效使用好項目資金，同時逐步調整縣、鄉財政支出結構，提供經費保障。各部門要安排必要經費，確保工作正常推進。
（四）強化考核，狠抓落實
農村勞動力培訓轉移工作情況列入農業農村工作考評內容，對工作成績突出的鄉鎮和部門要進行表彰獎勵，對工作滯後的鄉鎮和部門要予以通報批評。各鄉鎮和部門也要建立內部目標管理和獎懲考核制度，確保各項措施落到實處。
附：桐梓縣2008年農村勞動力培訓轉移指導性計畫表
桐梓縣人民政府辦公室
二○○八年三月十八日
桐梓縣2008年農村勞動力培訓轉移指導性計畫表
鄉 鎮 | 培訓轉移就業計畫(人) | 其中跨區域集中轉移(人) |
婁山關鎮 | 800 | 30 |
燎原鎮 | 350 | 30 |
楚米鎮 | 330 | 30 |
馬鬃鄉 | 133 | 20 |
茅石鄉 | 400 | 30 |
九壩鎮 | 530 | 30 |
官倉鎮 | 618 | 30 |
高橋鎮 | 450 | 30 |
花秋鎮 | 820 | 30 |
風水鄉 | 348 | 50 |
容光鄉 | 400 | 50 |
大河鎮 | 216 | 50 |
新站鎮 | 470 | 30 |
夜郎鎮 | 419 | 30 |
小水鄉 | 224 | 50 |
松坎鎮 | 284 | 30 |
木瓜鎮 | 470 | 30 |
天坪鄉 | 452 | 30 |
黃蓮鄉 | 154 | 20 |
羊磴鎮 | 392 | 50 |
坡渡鎮 | 408 | 50 |
獅溪鎮 | 692 | 30 |
水壩塘鎮 | 414 | 30 |
芭蕉鄉 | 226 | 30 |
合計 | 10000 | 820 |
