柏森斯的行政組織理論概述
塔爾科特·帕森斯(Talcott Parsons，1902～1979）美國社會學家 。結構功能主義的代表人物 。代表作是《社會系統論》、《現代社會的結構和進程》。在社會學組織理論中，按照結構功能主義的代表，帕森斯以組織的功能和目標分類，有經濟生產組織、政治目標組織、整合組織、模式維持組織等；
他認為任何一種組織，其本身就是一個處在各個社會系統中的社會分系統，在此社會系統之內又包括了許多小的社會系統。處在社會系統中的組織，必須具備這樣幾個特質：適應環境；達成目標；統一協調；形態維持。這四個方面的特質主要通過組織的三個層級來維持：①決策層級；②管理層級；③技術層級。這三個層級有著明確的界限。
在此社會系統之內又包括了許多小的社會系統。處在社會系統中的組織，必須具備以下四方面特質：適應環境；達成目標；統一協調；形態維持。這四個方面的特質主要通過組織的三個層級來體現：
（1）決策層級。 該層次負責決策和組織方向。如企業的董事會、政府機關的首長等，都處於組織的前鋒地位，和客觀的社會環境直接發生關係，故這一層次的工作應是完全開放式的。
（2）管理層級。該層次主要任務在於協調組織內部各單位的工作活動，同時也負責維持組織與外在社會團體的接觸，故又稱為協調層級。由於管理層級的主要職責是解決組織的內外協調問題，放這一層級的工作性質應是半開放、半封門狀態的。
（3）技術層級。該層次是組織目標的直接完成者，又稱操作層級。處在這一層級的人們一般不與社會環境直接發生關係，他們所面臨的問題是組織具體工作目標的達成。故這一層級的工作性質呈封閉狀態。柏森斯認為，這三個層級各有“界線”標誌，工作性質各不相同：決策層級負責決策，管理層級負責協調，技術層級具體執行。各層級職責清楚，授權分明，各司其責，不得互相干涉，既不能越權侵上，也不能越坦代瘤。
