各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：
現將《東豐經濟開發區財政管理體制》印發給你們，請認真遵照執行。
二○一二年七月十日
東豐經濟開發區財政管理體制
根據《中共東豐縣委 東豐縣人民政府關於加強推進東豐工業集中區建設和發展的意見》（東發〔2011〕2號）精神，為全面推動東豐經濟開發區（工業集中區）建設，促進全縣經濟更好、更快發展，經縣政府研究決定，在經濟開發區設立一級財政、一級國庫，暫對經濟開發區實行“收入全部上解、支出按需核定、一定一年”的財政管理體制。
一、指導思想和原則
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，實施項目帶動戰略，以加快開發區基礎設施建設為載體，以最佳化發展環境為突破口，以引進高新技術產業、支柱產業、龍頭企業和名牌產品為重點，以增加經濟總量，提高經濟效益為目的。推動開發區建設上規模、上檔次、上水平，把開發區建設成為集現代化多功能、高聚集、綜合性、高效益於一體的新型工業園區。
原則：界定政策時限，明確收支範圍。
二、地域範圍的劃定
東豐經濟開發區包括東豐鎮、三合鄉部分區域及原和平鎮部分行政區域，總規劃區域面積82.17平方公里，一是梅花鹿特色產業園區：位於東豐縣東豐鎮北出口星月廣場至梅河口市交界處之間，西起東豐鎮星月廣場，北至東豐鎮苗勝村2組，南至三合鄉中心村1組，東至三合鄉沙河村9組（東豐縣與梅河口市交界處），規劃面積34.17平方公里，其中起步區2平方公里；二是鑫達鋼鐵鑄造產業園區：位於東豐縣原和平鎮，下轄治安村、荒營村、雙合村三個自然村，總區域面積約48平方公里。規劃區東至橫道河鎮長興村、和平村交界，北至橫道河鎮三合村交界，西與遼寧省清原縣草市鎮、土口子鄉相鄰，南與梅河口市大灣鄉、遼寧省清原縣草市鎮相接。
三、財政收支範圍的劃分
（一）開發區的收入範圍
稅收收入：轄區範圍內所繳納的增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、城鎮土地使用稅、資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅等。
非稅收入：轄區範圍內所繳納的行政性收費收入、罰沒收入、專項收入和其他收入等。
基金收入：轄區範圍內收繳的土地有償使用收入。
（二）開發區的支出範圍
具體支出科目為：一般公共服務、公共安全、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生、節能保護、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、資源勘探電力信息等事務、商業服務業等事務、其他支出。
四、財政收支的確定
開發區收入全部上解。
稅收收入：增值稅75%、企業所得稅60%、個人所得稅60%、消費稅100%繳入中央國庫。增值稅25%、企業所得稅40%、個人所得稅40%及營業稅、城鎮土地使用稅、資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅等地方級稅收收入由開發區國庫上繳縣級國庫。
非稅收入、基金收入按預算管理級次及比例分別繳入中央、省國庫，縣級留用部分由開發區國庫上繳縣級國庫。
開發區支出由縣財政按照定額標準及工作需要予以核定，涉及開發區行政區域內的支出，由縣財政撥付到開發區財政局執行。重大事項由開發區管委會報請縣政府採取一事一議方式研究解決。
五、國庫業務的管理
設立開發區國庫，負責開發區範圍內預算收入的繳庫、劃分、報解和預算支出的撥付，對同級財政負責。
六、其他有關問題
（一）開發區財政局每年按照“三上三下”程式編制開發區預算報縣財政，縣財政局匯總後編入縣本級財政預算中，經縣政府同意後，報請縣人大批准。
（二）在開發區範圍內企業享受縣以上優惠政策，由開發區管委會報請縣政府同意後，由縣財政將返還部分撥付給開發區管委會兌現。
（三）人員經費，按照《中共東豐縣委 東豐縣人民政府關於加快推進東豐工業集中區建設和發展的意見》（東發〔2011〕2號）辦理，開發區工作人員應從財政供養人員中調入。對開發區派駐人員編制和開資渠道及其福利待遇不變。
（四）開發區要嚴格按照縣政府有關規定，不得擅自出台減免稅費政策。
（五）縣級財政、審計、稅務、人民銀行等部門要協同運作，密切配合，共同強化對開發區財政的監督。
（六）本管理體制由縣財政局負責解釋，若財政體制和稅收政策有重大變化，縣財政作相應調整。
（七）開發區財政管理體制自2012年1月1日起執行。
