20世紀90年代後期,在經濟全球化浪潮的衝擊下,東協國家逐步認識到啟動新的合作層次、構築全方位合作關係的重要性,並決定開展“外向型”經濟合作。“10+3”(東協10國領導人與中國、日本、韓國3國領導人舉行的會議)和“10+1”合作機制應運而生。近年來,“10+3”和“10+1”已發展成為東亞合作的主要渠道,被認為是亞洲地區的發展方向和振興的重要標誌。
目前“10+3”、“10+1”合作機制以經濟合作為重點,逐漸向政治、安全、文化等領域拓展,已經形成了多層次、寬領域、全方位的良好局面,並在“10+3”框架內逐步開展了中日韓三邊合作。“10+1”確定了五大重點合作領域,即農業、信息通信、人力資源開發、相互投資和湄公河流域開發。中日韓合作也確定了五大領域,包括經貿、信息產業、環保、人力資源開發和文化合作,並建立了六個部長會議機制。在“10+3”、“10+1”和中日韓合作機制下,每年均召開首腦會議、部長會議、高官會議和工作層會議。
中國為“10+3”和“10+1”合作機制的發展作出了重要貢獻。在1997年舉行的領導人非正式會議上,中國與東協領導人發表的《聯合宣言》,確定了睦鄰互信夥伴關係。2002年,中國與東協簽署了《全面經濟合作框架協定》,確定了2010年建立自由貿易區的目標。2003年10月,在第七次“10+3”和“10+1”以及第五次中日韓領導人會晤期間,溫家寶總理與東協10國領導人簽署了《面向和平與繁榮的戰略夥伴關係聯合宣言》,出席了中國加入《東南亞友好合作條約》的簽字儀式,並與日韓領導人簽署了《中日韓推進三方合作聯合宣言》。
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