江蘇淮鹽地區的中共黨組織創建於1927年秋,經過近3年的艱苦鬥爭,到1930年上半年,已有較大發展。1930年7月中旬,淮鹽區行動委員會(簡稱淮鹽行委)在淮陰成立,萬金培任行委書記,下轄淮陰、淮安、漣水、泗陽、鹽城、阜寧6個縣。接著,淮鹽行委在漣水西鄉六塘河畔的金莊召開6縣負責人會議(也稱金莊會議),決定在全區發動武裝起義,並確定泗陽李口、漣水金城庵、五港等地為主要起義地區,漣水為起義重點。全區起義日期統一為8月1日。
1930年春,國民黨泗陽縣政府決定開闢泗陽至新袁的公路,因無償占用農民土地,並沿路征工而不給報酬,從而引起農民的強烈不滿。中共泗陽縣委抓住這個機會,發動民眾遊行示威,反對征工築路。國民黨泗陽縣政府為了緩和矛盾,決定公路改道,沿廢黃河南堤築路。為此,影響河灘排水,莊稼被淹。縣委再次發動農民遊行示威。惡霸地主、國民黨二區“游擊隊”隊長沈志高和縣公安局接報後,蓄謀鎮壓。加上國民黨縣政府的苛捐雜稅,農民苦不堪言,鬥爭情緒日益高漲。對此,中共泗陽縣委分析了當時形勢,並徵得中共淮鹽行委同意後,決定抓住這一契機提前於7月20日舉行起義,以揭開淮鹽總起義的序幕。淮鹽行委派來了2名幹部加強領導。7月19日,連夜作了布置。7月20日晨,王沛、李成英、楊叔賢(縣委委員)、楊富田等10多人,帶領各地起義民眾1000多人,扛著鋼槍、土炮,拿著大刀、長矛等武器在翟碼頭南、川形莊北地點集合,進行動員。王沛、楊叔賢和淮鹽行委派來的幹部講了話。會後,起義隊伍浩浩蕩蕩向李口進發,一路高呼口號。
沈志高嚇得緊閉圩門,不敢露面。起義隊伍將李口圍得水泄不通。下午3時左右,沈志高施用詭計,要起義隊伍派出代表談判,以便拖延時間,等待泗陽城援兵。起義領導人未料到沈的緩兵之計,遂派王沛、楊叔賢等5人為代表,前往談判。當談判代表從李口出來後,沈志高估計援兵將到,即令區“游擊隊”向起義隊伍進攻。交火不久,國民黨縣政府派來的步兵、騎兵300餘人趕到李口。起義隊伍英勇抵抗,戰鬥到晚上7時,孟繼揚帶領100多名起義民眾從李口南面趕來支援。南北兩路隊伍會合後,又和敵人惡戰一場。因敵強我弱,行委決定將起義隊伍中的民眾遣散回家,領導成員和暴露身份的黨員轉移到荒柴地里。
起義失敗後,國民黨縣政府把第二區劃為赤化區,派軍警對東河灘進行“圍剿”。王沛等7人因暴露身份被迫隱蔽,中共淮鹽行委派潘鴻烈任中共泗陽縣委書記,繼續領導武裝鬥爭。
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