李克強在第七屆夏季達沃斯論壇上的致辭

首先,我代表中國政府對第七屆夏季達沃斯論壇的召開表示熱烈祝賀!對各位嘉賓的光臨表示誠摯歡迎!

7年前,達沃斯論壇從瑞士的高山之巔來到中國的渤海之濱,我當時正在遼寧工作,親身參與了論壇的創辦,至今歷歷在目。這些年來,論壇在大連和天津輪流舉辦,影響越來越大,我感到由衷高興。本屆論壇以“創新:勢在必行”為主題,具有很強的引領性和前瞻性。

從2008年9月至今,國際金融危機爆發已整整五年。目前世界經濟形勢仍錯綜複雜,發達經濟體剛出現一些好轉跡象,新興經濟體又面臨較大下行壓力,可謂一波未平一波又起。受多重因素影響,中國經濟成長速度也有所放緩,昨天,我和施瓦布先生一起與部分企業家代表進行了交流,大家對中國經濟形勢及發展前景等問題十分關心。一段時間以來,國際上對中國經濟有不少議論,擔心會不會出現一些國家曾遇到的增長過早放緩問題,甚至出現“硬著陸”。我想告訴大家,中國正處在轉型升級的關鍵階段,當前經濟發展的基本面是好的,經濟運行總體是平穩的。

今年一季度,中國經濟增速從去年四季度的7.9%下滑到7.7%,二季度又下行至7.5%,消費、投資以及外貿增速呈下行態勢,中央財政收入出現多年來少有的負增長。面對經濟下行壓力,我們堅持穩中求進的工作總基調,採取了一系列創新性的政策措施,統籌穩增長、調結構、促改革,保證了經濟平穩運行。

第一,兼顧當前和長遠,穩定巨觀經濟政策。經濟下行時,用短期刺激政策把經濟增速推高,不失為一種辦法,但我們權衡利弊,認為這無助於解決深層次問題,因而選擇了既利當前、更惠長遠的策略,保持巨觀經濟政策的穩定。在財政政策方面,堅持不擴大赤字,而是調整支出結構,壓縮行政開支,加快支出進度,加大對中西部地區、結構調整、保障民生的支持,對小微企業實行稅收優惠。在貨幣政策方面,保持定力,即使貨幣市場出現短期波動,我們也沉著應對,不畏艱險,既不放鬆也不收緊銀根,管理好流動性,重點通過盤活存量、用好增量,支持實體經濟發展。我們還通過加強監管和規範發展,積極防範和化解財政金融領域的潛在風險。對大家都很關注的地方政府性債務問題,我們正在採取有針對性的措施,有序規範和化解。可以有把握地說,總體是安全可控的。

第二,堅定不移推進改革開放,著力激發市場活力。改革創新是一個國家發展的不竭動力。本屆政府開門做的第一件大事,就是以轉變政府職能為核心,大力推進行政管理體制改革。今年以來已取消和下放了200多項行政審批事項,目的是通過簡政放權,把該放的權力放開、放到位,把該管的事情管好、管到位,為各類企業營造公平競爭的環境,激發市場主體創造活力。我們擴大了“營改增”試點範圍,積極推動利率市場化進程、鐵路等基礎設施投融資體制、資源性產品價格、政府購買公共服務等領域改革。我們加快推進經濟結構改革,發展混合所有制經濟,在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業、服務業等領域放寬市場準入,引導民間投資增長,為各類所有制企業提供更大發展空間。

中國的現代化建設要依靠改革,也離不開開放。我們不斷探索對外開放的新路子,上半年與歐洲國家瑞士和冰島簽署了自貿協定,最近又與東協領導人商議打造中國—東協自貿區升級版。在上海建立自由貿易試驗區,探索負面清單管理模式,重點在投資準入、服務貿易領域擴大開放。我們還推出了提高對外貿易便利化等措施促進進出口平穩增長。

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