《會計法》對會計監督作了專章規定,全章共5條,包括四項基本內容:(1)會計監督的主體和對象。《會計法》規定:“各單位的會計機構和會計人員對本單位實行會計監督。”這條規定明確規定了兩點: 一是會計監督的執行主體是各單位的會計機構和會計人員,這是法律賦予會計機構和會計人員的職權,會計人員應認真把好關口。二是會計監督的對象是本單位。即本單位會計事務所涉及的各項經濟活動。(2)會計監督的內容、方法、程式和職責許可權。範圍和內容主要是: 對財務活動進行監督,其中又以對原始憑證的監督為主。對財產資金的監督,保證各項財產和資金的合理利用,對成本、費用和經費的監督,保證用最少的消耗,取得最大的經濟效益,對各項收益和盈虧進行監督,正確處理各種分配關係,對執行政策、法律和制度進行監督,使會計工作走向法制化,在監督方法上,主要是內部稽核和外部審計。在監督程式上(主要是理論程式) 一般是按財務計畫——原始憑證——帳簿——報表——領導審批等過程進行。(3) 監督的職權主要是: 對於不真實、不合法的原始憑證,不予受理,“記載不準確,不完整的原始憑證,予以退回,要求更正、補充。”不予更正補充的,亦有權接受; “發現帳簿記錄與實物款項不符的時候,應按有關規定處理。無權處理的應當立即向本單位行政領導人報告,請求查明原因,作出處理。”“對違反國家統一的財政制度、財務制度規定的收支,不予辦理。”對有些尚無明文規定或不理解的原因,“會計機構和會計人員”認為“是違反國家統一的財政財務制度規定的,而單位領導人要堅持辦理的,會計機構和會計人員可以執行,但同時必須向上級主管單位行政領導人提出書面報告,請求處理,並報審計機關。如果不提出報告,視為失職,也要承擔責 任。”實行錢帳、錢物、帳物分管制度,以便互相牽制。“出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務帳目的登記工作。”此外,會計機構內容還應建立崗位責任制和分級負責制。同時會計人員不得兼任職業會計師和律師。會計人員在執行監督檢查時,如遇與自己的親屬或有連帶業務的,應予迴避。(4) 關於外部單位的監督。以上所說的會計監督主要是內部性的監督。在實行內部監督時,還必須由第三者從外部進行監督。所以 《會計法》規定:“各單位必須接受審計機關、財政機關和稅務機關依照法律和國家有關規定進行監督,並如實提供會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料及有關情況,不得拒絕、隱匿、謊報。”這就從法律上賦予這些機關從外部對會計活動進行監督的職權。特別是審計機關是行使會計監督主要職能的部門。此外,還有銀行和上級主管部門及國家監察部門。會計事務所經委託經辦的查帳業務,也屬於外部監督。因此,會計監督包括內部監督和外部監督,從而構成整個會計監督體系。
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