全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院,新疆生產建設兵團各級法院:
為切實改進人民法院公告發布工作,解決公告發布不規範的問題,現通知如下:
一、人民法院公告是人民法院向社會公布的法律文告,是人民法院訴訟活動的重要環節,是人民法院審判工作的重要組成部分。人民法院公告除部分採取直接張貼的方式外,法律文書的送達、催告、宣告死亡、失蹤和破產等法院公告,均採取在報紙上刊登的方式。因此,法院公告刊登必須堅持“權威性、嚴肅性、有效性”的要求,及時準確發布。
二、為加強法院公告工作的管理,最高人民法院辦公廳於1992年9月8日下發了《關於法院公告一律由〈人民法院報〉刊登的通知》(法辦[1992]93號),最高人民法院於1993年4月16日下發了《關於重申法院公告一律由〈人民法院報〉統一刊登的通知》(法[1993]29號),最高人民法院辦公廳於2001年12月21日下發了《最高人民法院辦公廳關於改進人民法院公告發布工作的通知》(法辦[2001]246號),要求各級法院嚴格按照通知要求統一在《人民法院報》刊登法院公告。多年來,各級法院落實上述通知要求,認真規範公告刊登工作。《人民法院報》在不斷推進公告刊登規範化的同時,在全國各地設立了29個公告刊登代辦點,並實現了在《人民法院報》電子版、中國法院網上同步免費刊載。實踐證明,法院公告在《人民法院報》統一刊登,對於便利當事人及社會公眾及時有效查詢了解公告,保障訴訟活動順利進行,起到了積極的促進作用。各級人民法院的法官及案件當事人普遍把《人民法院報》作為查詢、閱讀人民法院公告,從中了解全國法院案件審判工作、執行工作的有關信息的重要載體。因此,各級法院應認真執行最高人民法院檔案關於法院公告一律由《人民法院報》刊登的規定。
三、近來不少民眾反映,有一些公告在《人民法院報》以外的報紙刊登,引起對方當事人及利益相關方對公告權威性、有效性的疑慮,影響了訴訟活動的順利進行;有的混淆公告與廣告的性質,不按最高法院通知要求發布公告。有的媒體許諾給以較高回扣向法院亂拉公告,造成不良影響和後果。對此,各級法院必須引起重視並認真糾正。
四、人民法院報社要提高為審判工作服務的意識,採取切實措施方便法院公告受理並確保法院公告發布規範、透明、高效。第一,要切實改進服務質量,做到規範接待、熱情服務。第二,要嚴格按照最高人民法院辦公廳下發的《法院訴訟文書樣式》製作公告,嚴格按標準收費。要按照最高人民法院辦公廳法辦[2001]246號檔案的要求,提高公告刊登效率。普通公告一般10天至20天之內刊登;加急件5天之內刊登;特急件當日刊登。第三,要切實完善公告查詢工作,保證公告查詢便捷、高效,確保公告見報後第一時間即可通過《人民法院報》、《人民法院報》電子版和中國法院網或者專門查詢電話進行查詢。第四,要加大對公告刊登不規範行為的查處力度。對因公告管理、刊登、查詢等引發的投訴,必須迅速查清事實,並及時向當事人反饋查處結果;對於工作質量不高、服務態度惡劣、造成不良影響的有關工作人員,要嚴肅處理;公告刊登延誤,要在接到投訴當日及時查明情況並採取補救措施。
五、進一步規範法院公告統一刊登工作,是人民法院保障司法公正與效率的一項具體措施。各高級人民法院要高度重視,認真總結幾年來公告刊登的情況,認真落實改進的措施,支持並幫助人民法院報社做好公告刊登工作。
中華人民共和國最高人民法院
二○○五年一月二十一日
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