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最新河北省美麗鄉村建設實施方案2016
為認真貫徹落實省委八屆十二次全會精神，根據省委省政府《關於加快推進美麗鄉村建設的意見》、《2016年河北省美麗鄉村建設實施方案》要求，紮實開展美麗鄉村文化建設，深化文明村鎮等精神文明創建活動，圓滿完成2016年省美麗鄉村建設任務，特制定本實施方案。
指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為根本，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，廣泛開展美麗鄉村文化建設專項行動，努力建設“環境美、產業美、精神美、生態美”的美麗鄉村和文明村鎮。
工作目標
堅持物質文明、精神文明協調共建，在全省確定的100個片區、4706個重點創建村(含200箇中心村、300個旅遊村、450個貧困地區綜合文化服務中心示範村、4256個重點村)全面實施美麗鄉村文化建設專項行動，開展環境整治、美化農村環境，推進村民中心建設、文化廣場建設、教育設施建設、公墓建設，培育文明風尚，全面提升鄉村文化內涵，讓社會主義核心價值觀在廣大農村落地生根、開花結果，實現農村由內而外的美麗。
重點任務
(一)農村環境美化
1.繪製美麗鄉村文化牆。在村莊主要街道兩側，結合本地歷史文化和農村精神文明建設繪製美麗鄉村文化牆。繪畫作品要著力突出三個方面內容：一是突出中國夢、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化等;二是突出京津冀協同發展、經濟強省美麗河北、善行河北、志願服務等;三是突出社會新風正氣、道德模範事跡、身邊好人等。每村文化牆一般在10塊以上，總面積不低於20平米。
2.整治建築立面和標語廣告。對村內主要街道兩側牆面進行全面整飾，清除有礙觀瞻的建築雜物，清除內容低俗、破損嚴重的標語廣告，建設專門廣告欄，改善村容村貌。
3.設立村莊標識。結合村莊建設和文化特色，採用石頭雕刻、建設門樓等形式，在村莊入口處設立村莊標識，有條件的村內設定街巷、樓院門戶和設施標牌，提升村莊精細化管理水平。
4.加強文化廣場建設。根據民眾需求，參照省文化廳制定的《河北省文化廣場建設指導標準》(試行)，有條件的村可建設文化廣場，做到既有文體活動場地，又有碎石小道、樹木和草坪等休閒場所。已建成的文化廣場要因地制宜，充分開發、整合、挖掘各種文化資源，完善文化廣場功能，組織開展豐富多彩的民眾文體活動，引導廣大農民積極參與，使民眾鍛鍊有去處，娛樂有場所，求知有陣地，教育有活動。
(二)村民中心建設
各行政村普遍建立完善村民中心，做到有場所、有標牌、有規章制度、有便民服務。對村兩委辦公室、村民活動室、醫務室、警務室等進行整合，集中建設集辦公議事、村務公開、事務代辦、信訪代理、醫療衛生、郵政服務、購物超市、文化娛樂、信息技術服務等於一體的綜合性服務平台。新建村民中心，都要使用節能環保的新技術新材料新裝備新樣式，安裝統一制式的“村民中心”字樣，中心房頂為橫向大字，內容為“村民中心 服務村民”;中心門口為豎牌，內容為“XX村村民中心”。各村民中心要拿出一間房屋建一個村史館(室)，以傳承歷史，激勵後人。建立健全農村標準化衛生室管理制度，提升鄉村醫生綜合素質，改善農民就醫看病條件。加強村綜合性文化服務中心建設，購置圖書並配發重點村農家書屋。在重點村放公益電影，有條件的村要為農村公益電影放映提供室內放映場地。大力推進農村互助幸福院建設，不斷完善配套設施，提高服務質量和水平，緩解農村老人尤其是留守老人養老難問題。
(三)農村教育設施建設和公墓建設
1.農村教育設施建設。大力扶持農村學前教育，按照布點規劃建設標準化幼稚園，保障適齡兒童接受學前教育。實現教育資源最佳化配置，辦好現有農村中國小，適應城鎮化發展，國小高年級可逐步集中到鄉鎮及人口聚集區;按照產城教融合的要求，國中可逐步集中到經濟發達、交通方便的鄉鎮或縣城。抓好農村中國小校舍改造長效機制、農村中國小薄弱學校改造計畫、山區教育扶貧工程、學前三年行動計畫和師資培訓等教育工程，健全完善農村義務教育經費保障機制。為重點村建設職業教育和職業技能培訓點，用於技能培訓及職業教育授課。
2.公墓建設。積極推進農村骨灰堂建設和公益性公墓改造，條件暫不具備的村深埋不留墳頭，移風易俗，節約保護耕地。每個骨灰堂都要建設祭奠、停車等配套設施，並對配套設施進行美化綠化。生態型公益性公墓改造要求現有公益性公墓不保留墳頭或只留一個小標記，以樹木代替墳頭。
(四)倡導培樹文明新風
1.健全村民自治組織。成立健全村民評議會、紅白理事會、道德評議會等民眾自治組織，制定完善村規民約，有針對性地開展活動，引導農民自我約束、自我管理、自我提高。
2.加強傳統美德教育。要通過形式多樣的活動，加強對崇尚氣節、崇尚嚴謹、崇尚務實，講良知，守信用等中華民族傳統美德宣傳教育，在全社會弘揚嚴和實的精神，特別是要充分利用鄉村學校少年宮、農村中國小加強對廣大未成年人的教育，使他們從小打好嚴和實的品德底子。
3.倡導好家風。積極開展弘揚“好家風、好家訓”活動，講好家風故事，傳播治家格言，廣泛開展家風、鄉風評議活動，以良好的家風帶動鄉風民風。
4.評選星級文明戶。圍繞勤勞致富、崇德向善、誠實守信、遵紀守法等內容，深入開展“十星級文明農戶”、“五好文明家庭”、“美麗庭院”、“最美家庭”、“孝親敬老”創建評選活動，開展好媳婦、好公婆、好妯娌評選表彰，建立功德榜、功德錄、小喇叭，宣傳好人好事，引導大家爭做好人模範。
5.舉辦村民講習所。引導每個村舉辦村民講習所，組織專家、志願者進行綠化美化、文明禮儀、法律知識、親職教育、美德建設、專業技能等專題講座和實用培訓，提高農民整體素質。
6.活躍農村文化生活。根據民眾需求，建設完善農村大戲台，成立文藝演出隊伍，組織開展歌曲戲劇演唱、鼓樂演奏、廣場舞大賽、秧歌展演等民眾喜聞樂見的文體活動，引導廣大農民積極參與，營造濃厚的宣傳文化氛圍，使農民精神文化生活豐富起來，提升農民素養，樹立新農民良好形象。
實施步驟
(一)認真抓好安排部署宣傳發動。(2016年4月至5月)。組織報紙、電台、電視台、網路等各類媒體，廣泛深入宣傳美麗鄉村文化建設專項行動的目的、意義，報導活動開展情況，營造濃厚的宣傳氛圍。利用農村廣播、公益廣告、民間藝術、黑板報等陣地宣傳發動民眾，引導他們積極參與文明村鎮創建，用自己的雙手建設美好家園。抓緊時間進行摸底調查，搞好對接，找準需要解決的關鍵問題，因村制宜，精心規劃方案，明確工作任務要求，紮實有序推進。
(二)積極推動各項工作全面開展。(2016年5月至10月)。組織發動幹部民眾全面開展大清除集中行動，集中治理亂寫亂畫、亂貼亂掛，清理破損嚴重、有礙觀瞻的戶外廣告。各村在集中整治的基礎上，按照美麗鄉村文化建設專項行動的主要任務進行整體推進，實施牆壁粉刷、繪製一批文化牆。加強文化廣場建設，沒有文化廣場的要抓緊修建，已經建設文化廣場的要進一步完善，組織開展各種民眾喜聞樂見的文體活動。按照標準積極整合建設村民中心，努力打造居住環境優美、服務功能完善的宜居家園。
(三)切實搞好考核驗收。(2016年11月至12月)。組織重點創建村開展美麗鄉村文化建設專項行動工作自查自評，市、縣(市、區)考核驗收，省里抽查。根據考核驗收情況總結工作經驗，查找存在問題，制定改進措施，完成規劃要求，提高美化水平。根據各地工作開展情況，評選表彰一批美麗鄉村文化建設專項行動工作先進村莊和先進個人。
保障措施
(一)加強組織領導。各地、各有關部門要提高認識，把鄉村文化建設擺上重要議事日程，作為當前一項重要工作任務來抓。要成立以文明辦、文化、教育、民政、住建、新聞出版廣電、衛生計生委、婦聯等有關部門參加的聯席會。及時召開協調調度會研究解決工作推進中遇到的問題，強化領導、落實措施、強力推動。
(二)明確時間責任。美麗鄉村文化建設工作時間緊、任務重，各地要將今年全省確定參加美麗鄉村文化建設專項行動的4706個村任務、責任單位、責任人、完成時間進行分解、明確，建立台賬、倒排工期、掛圖作戰。5月底前要完成30%的村，6月底前要完成50%的村，7月底前要完成80%的村，8月底前要完成90%的村，10月底前全部完成。
(三)發動民眾參與。美麗鄉村文化建設專項行動是提升農民文化生活品質的一項重大民生工程。各地要通過各種形式進行廣泛發動，引導農民民眾積極行動起來，出工出勞，發動志願者積極參與，用自己的雙手建設美好家園。
(四)積極協調籌措資金。各地要充分利用投融資平台、涉農資金等籌措建設資金。同時發動村集體和村民自籌、動員社會各界幫助、組織省內各級文明單位進行互助共建、爭取駐村工作組支持。有關廳局單位要安排專項資金，重點支持美麗鄉村文化建設專項行動。
(五)組織文明單位互助共建。組織動員省內的全國、省、市、縣四級文明單位(主要是企業、機關、事業單位)參加此項活動。其中，大中型國有、民營企業各幫扶2-3個村;小型國有、民營企業各幫扶1個村;省、市、縣黨政機關和事業單位各幫扶1-2個村;其他有條件的單位各幫扶1個村。
(六)強化督導檢查。各地各部門要圍繞美麗鄉村文化建設專項行動，協調相應數量人員，組建專門督導隊伍，建立起省、市、縣三級督導網路。省美麗鄉村文化建設專項行動督導組，組長為省文明辦主要負責同志，辦公室設在省文明辦調研處。督導組成員分別為文化、教育、民政、住建、新聞出版廣電、衛生計生委、婦聯等省直有關部門相關負責同志。市、縣(區、市)文明辦主任分別為本市、縣(區、市)督導組組長，成員為相關部門負責同志。各市、縣(市、區)要制定督導方案，明確標準要求、主要環節、時間節點、人員組成和工作機制，使之具有較強的指導性、針對性和操作性，定期開展督導檢查考核，確保圓滿完成美麗鄉村建設各項任務，為建設經濟強省、美麗河北做貢獻。
(七)強化信息報送工作。各市文明辦要明確專人負責，每月27日向省文明辦調研處報送任務完成進度表和工作匯報，主要反映美麗鄉村文化建設安排部署，民眾發動、活動進展、活動效果，文明單位結對幫扶情況。對活動中發現的先進典型和好的做法要大力宣傳推廣，對發現的問題要及時解決，以求真務實作風和創新精神辦好這件民眾期盼的好事實事，確保全部完成建設任務。
附屬檔案
【附】2016年河北省美麗鄉村建設“生活污水治理”工作實施方案
根據省委、省政府《關於加快推進美麗鄉村建設的意見》(冀發〔2016〕3號)和省美麗鄉村建設領導小組關於印發《2016年河北省美麗鄉村建設實施方案》的通知(冀鄉建〔2016〕1號，以下簡稱《實施方案》)安排部署，為圓滿完成2016年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作任務，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
按照省委、省政府全面建成小康社會要求，加快推進美麗鄉村建設的工作部署，對照省美麗鄉村建設領導小組確定的“精品村”、“達標村”等不同工作標準和要求，2016年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作，以推廣套用治污新技術、新材料、新裝備、新樣式為路徑，以因地制宜、分類指導、示範引領、注重實效為原則，結合各地實際，有計畫的逐步推進農村生活污水治理工作，努力建設“環境美、產業美、精神美、生態美”的美麗宜居鄉村。同時，鼓勵推進和探索農村生活污水治理第三方或“3P”建設運營管理模式,促進建立農村環境治理長效機制。
二、任務目標
按照省美麗鄉村建設領導小組工作安排，環保部門主要負責組織、指導美麗鄉村“生活污水治理”專項行動試點建設工作。2016年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作任務、目標，按照《實施方案》確定的任務、目標實施。其中，省定重點片區、重點村莊的生活污水治理，達到“精品村”比例不低於15%，“精品村”應全部建設生活污水治理設施，達標村建立生活污水治理示範體系。
美麗鄉村“生活污水治理”原則：根據村莊條件，採用適宜模式收集和處理農村生活污水。鼓勵實施村莊“連片(線)”集中治污，擴大和提升規模治污成效。人口密集、污水排放量大、對污水處理標準要求較高的村莊，採用集中處理方式;城市、縣城和鄉(鎮)近郊的村莊，生活污水就近納入城市、縣城和鄉(鎮)污水收集管網統一處理;居住分散、人口規模較小、地形條件複雜、污水不易集中收集的村莊，採用庭院式小型濕地、污水淨化池、太陽能微動力和小型淨化槽等分散式污水處理技術。污水治理項目，不得使用國家明令淘汰的材料、設備和技術。
三、污水治理標準
(一)“精品村”生活污水治理標準
根據村莊實際，採取集中或分散處理的方式，建設村莊生活污水處理設施，設施覆蓋率不低於80%、運行率不低於90%，污水處理率不低於90%，經過處理後的水質應達到河北省《農村生活污水排放標準》(DB13/2171--2015)要求。同時，建立和完善農村環境管理長效機制，確保治污設施長效穩定運行。
(二)“達標村”生活污水治理標準
根據村莊實際及農民意願，因地制宜，採取集中或分散相結合的方式，對村莊生活污水進行治理，街道、學校和集鎮等公共場區，杜絕污水亂傾濫流現象。具備建設條件的農戶都要納入生活污水處理設施覆蓋範圍。
四、保障措施
(一)根據省相關規定、要求，美麗鄉村生活污水處理設施建設及管理費用，由各縣(市、區)統籌、專項安排。對納入省定美麗鄉村重點片區、重點村莊的生活污水治理，省財政廳已安排專項資金給予支持(冀財資環〔2015〕131號)，省級支持資金使用，優先支持“精品村”生活污水處理設施建設。具體獎補村莊數量和金額，根據轄區情況，由設區市財政局、環保局研究確定。以往已獲得中央和省農村環保專項資金支持的村莊污水治理項目，不再支持。
(二)各級環保部門加強與相關農村環保科研、治理公司溝通聯繫，及時做好重點村莊生活污水治理實用新技術、新材料、新裝備的推廣套用指導，為美麗鄉村“生活污水治理”當好技術參謀，做好環保服務和工作指導、督導。
(三)各級財政部門做好省級環境污染治理專項資金的使用、管理和監督，專款專用，嚴禁擠占、截留、挪用，切實提高財政資金使用效益。
五、實施步驟
2016年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作，組織實施計畫安排：
(一)制訂方案。2016年3月底前，各市(含定州、辛集，下同)環保局、財政局結合本地實際，組織制定本轄區2016年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作實施方案，並由市環保局、財政局組織審查、論證後，連同審查意見，一併報省環保廳、財政廳備案。其中，使用省級支持資金的省定美麗鄉村建設重點片區的污水治理實施方案，專項編制、單獨報備。報備方案要說明省級支持資金分配使用計畫、污水處理模式、處理規模、具體工藝技術、達標標準、污水排放去向等，以及設施建成後的運維管理方式、方法等。
(二)集中實施。4-10月，各市環保局、財政局認真組織指導項目實施，並建立項目實施進展情況管理台帳。每月25日前，各市環保局組織相關部門督查、匯總工作進度情況，及時向省環保廳反饋。
(三)督導驗收。各市環保局、財政局組織對項目實施情況進行督導檢查，11月底前，組織完成項目驗收，並向省環保廳、財政廳文字報告，省級環境污染治理專項資金支持項目單獨成冊。12月份，省環保廳、財政廳對各市工作開展情況進行抽查，並向省美麗鄉村建設領導小組報告。
