曹飛衛

通過曹飛衛同志的不懈努力，該局的執法工作逐步走上了良性循環的軌道，公安機關形象大幅提升，民眾滿意不斷提高。 曹飛衛同志在執法工作中，始終將人民民眾的利益放在第一位，視人民民眾如父母。 作為法制部門負責人，曹飛衛同志始終將執法的公平正義，切實維護人民民眾合法權益作為己任。

“古有包青天，今有曹包公”，在資興市，只要提起“曹包公”， 人民民眾無不交口稱讚。“曹包公”就是資興市公安局法制股股長曹飛衛同志。曹飛衛同志現年37歲，1988年參加公安工作，先後在刑警大隊、辦公室、派出所等警種工作，2004年元月任法制股股長。擔任法制股長三年來，他以嚴格執行法律、勇于堅持原則、真心服務民眾得到了廣大人民民眾的認可，被民眾親切地譽為“曹包公”。
三年來，由於曹飛衛同志的不懈努力，在該局黨委的高度重視和廣大民警的支持下，資興市公安局執法工作連續3年實現了涉法“赴省、上京訪”零紀錄。該局執法質量一躍成為全省優秀，2004年、2005年連續兩年蟬聯全省縣級公安機關綜合考評第一名，連續三年榮獲“全省優秀公安局”。該局規範執法經驗多次在全國和全省公安工作會議上作典型發言，先後被《人民公安報》、《新浪網》、《郴州日報》等中央省市媒體重點推介。曹飛衛同志個人也21次受到公安部、省公安廳、郴州市的表彰獎勵，榮記個人二等功2次，個人三等功4次，先後被評為“資興市十佳青年崗位能手”、“湖南省青年崗位能手”、“湖南省優秀青年衛士”、“全國優秀人民警察”。他所帶領的法制股先後榮記集體三等功3次、2007年被評為“全省法制工作先進集體”。
臨危受命，破釜沉舟，效法包公勇立軍令狀
2003年，資興市公安局執法質量不甚理想，影響了公安機關隊伍形象，民眾滿意度不高。面對現狀，該局黨委認識到這些問題的癥結在於公安機關執法質量，只有抓住了執法生命線，才能扭轉這一被動局面。素有執法公正、鐵面無私、工作出色的東江所派出所所長曹飛衛同志被局黨委看中。面對局黨委的這一安排，同事、朋友勸他找個理由推了算了，在東江派出所辛苦打下來的基礎，這么走了太可惜。也有人說法制工作得罪人大家躲都來不及，何必拿自己的政治生命開玩笑呢。曹飛衛想，作為一名“全國優秀人民警察”不應該在組織需要自己的時候當逃兵，越是艱難崗位越能磨礪自己，一種對事業的挑戰促使他接受了組織安排，並向局黨委立下了“執法質量工作不打翻身戰，不達優秀，就引咎辭職”的軍令狀。
一個派出所所長執法辦案沿襲過去的老辦法，執法質量不過關。曹飛衛與法制部門民警一道多次向該所提出整改意見。曹飛衛同志與法制股同事大膽行使局黨委賦予的法制部門人事否決權。該局黨委大力支持，摘掉了這個所長的烏紗帽。一石激起千重浪，這個不怕得罪人的法制股長震動了全局。
祭出殺手鐧這副猛藥只是他對症下藥的一個方子。執法水平怎么全面提升，過去執法辦案問題究竟出在哪裡？今後法制工作應該怎樣走？這是他擔任法制股長後思考的最多的事。朋友好言相勸說，你要給自己多留條後路。但他卻說法制工作要有破斧沉舟的勇氣。他組織股室工作人員深入各實戰單位調研，對歷年來全局辦案質量上存在的問題進行分析，找出了執法問題癥結。為了有效解決公安執法工作責任不明確、任務艱巨但質量控制不嚴密的問題，他再一次向該局黨委大膽建議：建立了執法質量標準化體系，推行執法質量精細化管理、績效考核，把過去粗放型工作管理模式轉變成科學的、精細的工作管理模式。該局黨委同意了曹飛衛同志的建議，並將執法質量扣分權全權賦予法制股。有了這把“尚方寶劍”，曹飛衛同志再一次重劍出擊，他和法制股同志經認真研究，從受案開始，對執法的各個環節制定了相應的扣分標準，對達不到標準的一律按規定扣分，並依託精細化管理績效管理自動化系統進行網上公示，民警的執法業績和質與量一目了然。2月21日，3個大隊被扣分！3月21日，2個派出所被扣分！考核實施後，民警之間月獎勵最大差額達到了1600元，乾多乾少、乾好乾壞就是不一樣的原則得到了充分體現，規範執法行為的各項制度成為了實實在在看得見的“高壓線”。這一政策的實施，再一次讓大家看到了曹飛衛同志抓執法質量破釜沉舟的決心和信心，各單位也一改對執法質量無所謂的態度。
通過曹飛衛同志的不懈努力，該局的執法工作逐步走上了良性循環的軌道，公安機關形象大幅提升，民眾滿意不斷提高。在當年的全省縣級公安機關執法質量考評中，該局一躍成為全省優秀。
只唯法，不唯親，不唯情，甘做法律“捍衛者”
“人民警察是正義的化身，對違法犯罪分子的縱容，就是對人民的犯罪”。曹飛衛同志自走上從警道路的第一天起，就立志要將“公正執法”作為人生的第一信條，並為此奮鬥一生。他是這么說的，也是這么做的。他上任後，採取了一系列措施促進嚴格公正執法，先後建立了兼職法制員制度、案件主辦責任人制度、案件質量通報制度、執法情況反饋制度等，並率先在全省實行每周最佳案件和最差案件評選制度，每周一對各辦案單位所辦案件進行評選，大大促進了執法質量的提高。在審核案件時，他堅持“五不批”，即證據不到位的不批，材料不符合要求的不批，適用法律不當的不批，量罰不適當的不批，有執法不作為的不批。2004年3月份的一個又冷又下著雨的夜晚，地處偏遠的某派出所民警把呈報審核的案件拿給冒著寒雨趕來的曹股長，已經是凌晨二點多了，這民警說“不好意思，這么晚打擾你了，快先審批案件吧，你好回去休息。需要的材料，我事後一定補上。”他認真審核查閱案卷材料後，不但沒有先審批，而且指出案件程式不規範，證據不充分等問題。該民警說：“何必這么嚴！這次就先審批吧，下不為例。”曹飛衛耐心地說：“嚴把關是對執法行為負責。”一邊耐心細緻地進行解釋，一邊將不規範的審批表重新填寫，一起再一次對違法人員進行訊問，把需要補充的材料補充完畢。審批完案件時，已是凌晨6時許，曹飛衛同志稍稍休息一會後又投入了新一天的工作之中。作為法制股長，掌握著行政處罰、刑事強制措施採取的審核大權，上任不久很多人找到他，想從他這兒找到“突破口”。一次，一位犯罪嫌疑人家屬七轉八轉找到他，希望能“手下留情”，變刑事拘留強制措施為取保候審。曹飛衛詳細了解了案件情況以後，沒有為這位犯罪嫌疑人“開綠燈”。他對犯罪嫌疑人家屬解釋道：“法律面前人人平等，你的親屬不符合取保候審條件，我不能以權謀私，我所做的每一件事都要對得起身上的警服和頭上的國徽。”還有一次，一名流竄入室盜竊犯罪嫌疑人以患胰腺炎為由要求辦理監視居住法律手續，曹飛衛審閱案卷材料後，發現犯罪嫌疑人親屬提供的病歷材料不真實，曹飛衛通過調查核實後嚴辭拒絕，辦案單位加大審訊力度，對發生在新區的系列入室盜竊案件串並偵查，從而破獲該犯罪嫌疑人參與入室盜竊案件15起，使犯罪分子受到了應有的懲罰，為人民民眾挽回經濟損失3萬餘元。
曹飛衛同志堅持嚴格公正執法，嚴把關，細審核，有效地保證了辦案質量。三年來，經他審核的1018起刑事案件和2172起治安行政案件，沒有發生一起錯案，實現了零複議、零訴訟、零賠償。三年來，該局民警沒一人因執法問題違紀違法，有效地保障了民警自身的合法權益。公安機關在行風評議中的排名逐年上升。
視人民如父母，真心為民憾民心，赴省進京零訪創紀錄
人民民眾的滿意是對公安工作最好的評價。想民眾之所想，急民眾之所急，打擊人民民眾關心的熱點違法犯罪，切實維護人民民眾自身的合法權益，是公安機關實踐執法為民最好的行動。曹飛衛同志在執法工作中，始終將人民民眾的利益放在第一位，視人民民眾如父母。2006年3月底，興寧鎮從事販賣小菜的個體戶何某，糾集兩勞釋放人員歐某、王某、袁某、黃某等人，採取毆打、恐嚇暴力方式，低價購進、高價賣出，壟斷一蔬菜販賣市場，獲取非法利潤。興寧派出所受命查處該團伙時，發現該團伙取證難、打擊難，查處工作遇到重重阻力。曹飛衛同志得知情況後，立即帶領法制股精幹力量，與辦案單位頂住來自方方面面的說情和打招呼，抵制嫌疑人親朋好友的賄賂和宴請，承受犯罪分子的恐嚇和威脅，絞盡腦汁、克服困難，收集、固定證據、審訊嫌疑人，歷經一個月的艱苦工作，終使該團伙成員全部伏法。
信訪案件的投訴率是公安機關執法效果的具體體現，也是公安機關執法行為公平正義的衡量標準。作為法制部門負責人，曹飛衛同志始終將執法的公平正義，切實維護人民民眾合法權益作為己任。勇於糾正執法過錯，及時發現信訪苗頭，維護民眾切身利益。2005年5月，市民劉某因糾紛被人打傷後踏上了維權之路。劉某抱著試試看的態度來到資興市公安局法制股。曹飛衛了解情況後，開始四處奔波，廣泛調查取證，積極協調有關部門。經過一番努力，終於為劉某討回了公道，挽回了損失。凡是涉法涉訴案件，曹飛衛都要參加研判、認真審核。通過他與同事的共同努力，該局連續3年實現了赴省廳、進京訪“零”記錄，被省廳授予“全省公安機關集中處理接待民眾來信來訪先進集體”。